Amaran awal: Mencegah dan bertindak balas terhadap tuntutan undang-undang pertahanan perdagangan secara proaktif

Bagi menyokong perniagaan agar lebih proaktif dalam mengendalikan dan bertindak balas terhadap siasatan pertahanan perdagangan asing, Perdana Menteri mengeluarkan Keputusan No. 316/QD-TTg bertarikh 1 Mac 2020 yang meluluskan Projek Membina dan Mengendalikan Sistem Amaran Awal Pertahanan Perdagangan secara Berkesan (Projek 316).

Sehingga kini, melalui kerja amaran awal, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah segera mendekati perniagaan dalam industri untuk memberikan maklumat, membantu perniagaan memahami prinsip dan proses penyiasatan; kerja yang perlu dilakukan oleh perniagaan; dan senario yang mungkin.

Encik Chu Thang Trung - Timbalan Pengarah Jabatan Pertahanan Perdagangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mengadakan perbincangan mengenai isu ini.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sentiasa bersedia untuk menyokong dan mengiringi perniagaan dalam kes pertahanan perdagangan. Foto: VNA

Tuan, bagaimana mekanisme operasi aktiviti amaran awal dilaksanakan?

Pertahanan perdagangan ialah langkah yang sangat popular yang sering digunakan oleh ekonomi dan negara anggota Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO) dalam pertukaran perdagangan global. Memandangkan perolehan eksport Vietnam meningkat dan meningkat pada kadar yang sangat pantas, persoalannya ialah bagaimana untuk mengendalikan dan menyokong perniagaan dalam bertindak balas terhadap penyiasatan pertahanan perdagangan dengan cara yang tertumpu dan penting dan menyokong industri eksport yang betul kepada pasaran berisiko tinggi. Ini juga menjadi isu apabila membina sistem amaran awal.

Sehubungan itu, mengenai mekanisme operasi sistem amaran awal, mula-mula kita perlu memerhati dan memantau semua aktiviti perdagangan antara negara di dunia untuk melihat penyiasatan pertahanan perdagangan mana yang telah timbul, dan barisan produk mana semua negara, bukan hanya Vietnam. Atas dasar itu, kami akan mengecilkan skop dan menilai barang dan produk mana yang telah disiasat dan langkah pertahanan perdagangan digunakan; dan pada masa yang sama memantau sama ada aktiviti eksport barangan tersebut berkembang pesat, mempunyai perolehan yang besar dan mempunyai bahagian pasaran yang ketara dalam pasaran import?

Selain mengumpul dan menganalisis data maklumat tersebut, sistem amaran awal juga bergantung pada sumber maklumat lain yang kami ada. Sebagai contoh, maklumat yang dihantar semula daripada sistem lebih daripada 60 urus niaga dalam pasaran eksport utama kami yang berkaitan dengan risiko, kemungkinan penyiasatan pertahanan perdagangan, konflik antara barangan eksport dan barangan kami di pasaran tempatan.

Kami juga menggunakan sistem rakan kongsi, agensi dan organisasi dalam bidang pertahanan perdagangan untuk mendapatkan maklumat yang sama seawal-awal lagi sama ada item eksport tertentu kami mungkin akan disiasat untuk pertahanan perdagangan atau tidak? Atas dasar mensintesis semua maklumat tersebut, kami telah menilai berdasarkan kriteria tertentu untuk mengeluarkan senarai item yang berisiko disiasat secara berkala untuk pertahanan perdagangan untuk memaklumkan kawasan, perniagaan, persatuan dan juga agensi pengurusan negeri supaya bersedia terlebih dahulu dari segi mentaliti dan sumber supaya apabila risiko itu benar-benar berlaku, kami boleh mengendalikannya dengan lebih berkesan, meminimumkan kesan negatif ke atas barangan eksport kami.

Encik Chu Thang Trung - Timbalan Pengarah Jabatan Pertahanan Perdagangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan

Selepas satu tempoh pelaksanaan, apakah hasil awal yang telah dicapai daripada aktiviti amaran awal ini? Khususnya, bagaimanakah aktiviti ini menyokong perusahaan Vietnam untuk mengekalkan kelebihan mereka, tuan?

Selepas Keputusan Perdana Menteri 316, kami terus menaik taraf dan menambah baik berdasarkan premis sedia ada mengenai amaran barangan berisiko disiasat untuk pertahanan perdagangan dan membina sistem yang agak lengkap. Sistem ini sedang memantau kira-kira 170 barangan eksport kami ke pasaran, termasuk banyak pasaran eksport utama, yang juga merupakan pasaran yang kerap mengadakan penyiasatan pertahanan perdagangan, seperti Amerika Syarikat, EU, Kanada, Australia, India, dsb.

Semasa proses itu, kami secara berkala menapis produk berisiko tinggi yang mungkin tertakluk kepada penyiasatan pertahanan perdagangan. Senarai ini dikemas kini secara berkala, dan sehingga kini, terdapat produk yang, selepas kami mengeluarkan amaran untuk seketika, sebenarnya telah dijalankan di beberapa pasaran untuk penyiasatan pertahanan perdagangan ke atas produk kami. Atas dasar itu, kami segera memaklumkan perniagaan, mendekati perniagaan untuk memberikan maklumat serta berbincang terlebih dahulu dengan perniagaan dan persatuan tentang kemungkinan, risiko dan kerja yang perlu disediakan oleh perniagaan terlebih dahulu.

Pada masa yang sama, kami juga mengesyorkan bahawa perniagaan, apabila mengambil bahagian dalam kes, perlu aktif dan proaktif. Apabila negara pengimport menjalankan siasatan, mereka masih akan mempunyai kesimpulan yang menjejaskan eksport kita, tetapi tahap impak dan pengaruhnya sangat berkurangan. Sebagai contoh, dalam beberapa kes anti-pengelak kami, dengan penyertaan aktif dan proaktif, banyak perniagaan telah menikmati mekanisme pensijilan kendiri dan pengesahan diri. Dengan mekanisme ini, eksport perniagaan ke pasaran sasaran itu pada dasarnya tidak banyak terjejas.

Dari perspektif agensi pengurusan negeri, apakah cadangan yang anda ada untuk komuniti perniagaan dalam memanfaatkan sumber maklumat amaran awal untuk mengehadkan risiko dan bertindak balas dengan lebih berkesan terhadap kes pertahanan perdagangan di pasaran asing?

Dalam kes pertahanan perdagangan, terutamanya pada masa lalu, menurut pemerhatian kami, perusahaan eksport kami terjejas bukan kerana kami mempunyai tingkah laku persaingan yang tidak adil tetapi kerana perusahaan tidak memahami sepenuhnya hak dan kewajipan yang mesti mereka laksanakan. Disebabkan mentaliti teragak-agak dan takut untuk bekerjasama, takut untuk memberikan maklumat seperti yang diminta oleh agensi penyiasatan, serta tidak memenuhi sepenuhnya keperluan dan peraturan mengenai had masa. Dan kerana tidak bekerjasama, tidak bekerjasama sepenuhnya, agensi penyiasatan menggunakan data lain. Data tersebut selalunya sangat merugikan perusahaan eksport.

Daripada realiti itu, sistem amaran awal memberikan amaran awal dan jauh supaya perniagaan mempunyai masa untuk menyediakan lebih awal, dan semasa masa penyediaan itu, kami mengesyorkan agar perniagaan melakukan perkara berikut:

Pertama , sebaik sahaja risiko produk mereka dieksport ke pasaran tertentu dikenal pasti, perniagaan perlu mempelajari dan memahami maklumat dan pengetahuan asas tentang peraturan pertahanan perdagangan dan pertahanan perdagangan untuk memahami hak dan kewajipan perniagaan dalam kes pertahanan perdagangan. Kandungan ini termasuk undang-undang negara tuan rumah mengenai pertahanan perdagangan; prinsip penyiasatan dan penggunaan langkah-langkah pertahanan perdagangan biasa di dunia seperti yang dicerminkan dalam perjanjian Pertubuhan Perdagangan Dunia...

Kedua , perniagaan juga perlu menentukan pemikiran bahawa apabila risiko itu benar-benar berlaku, mereka perlu mempertimbangkan untuk mengambil bahagian secara proaktif, menyediakan secara proaktif dan menyediakan maklumat seperti yang diperlukan oleh agensi penyiasatan dengan cara yang lengkap, tepat dan tepat pada masanya. Itulah peluang yang diberikan oleh agensi penyiasatan negara pengimport kepada kami untuk melindungi kepentingan sah kami.

Ketiga , sebaik sahaja risiko dikenal pasti, perusahaan mesti menyediakan terlebih dahulu sistem pengurusan perusahaan, menyemak dan meneliti semula sistem perakaunan, sistem buku dan dokumen, dan lain-lain untuk memastikan sistem perakaunan perusahaan lengkap, tepat, saintifik, boleh dikesan dan boleh disahkan. Apabila insiden berlaku, kami mesti memberikan maklumat kami dan agensi penyiasatan juga mungkin datang untuk mengesahkan maklumat tersebut, jadi buku dan dokumen perusahaan adalah isu yang sangat penting.

Keempat , perniagaan juga perlu menyelaras, melalui pengumpulan persatuan, untuk berkongsi maklumat dan menangani risiko biasa. Industri telah mengambil langkah sedemikian, seperti aluminium, keluli, makanan laut, dll. Jabatan Pertahanan Perdagangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sentiasa bersedia untuk menyokong dan mengiringi perniagaan dalam perundingan dan perkongsian maklumat untuk membantu perniagaan menyediakan kapasiti yang diperlukan lebih awal.

Akhir sekali , melalui penilaian risiko, perniagaan harus mentakrifkan semula strategi perniagaan mereka supaya seimbang dan harmoni, mengelakkan "meletakkan semua telur mereka dalam satu bakul". Pasaran boleh dikatakan sebagai pasaran eksport utama perniagaan, membawa faedah yang besar, tetapi dalam konteks banyak risiko pertahanan perdagangan tanpa pelan B, pelan alternatif atau beberapa penyelesaian, ia juga akan menjadi sangat berisiko untuk perniagaan.

Bolehkah anda beritahu kami apakah orientasi Kementerian Perindustrian dan Perdagangan pada masa akan datang untuk meningkatkan keberkesanan kerja amaran awal serta menyokong perniagaan dan organisasi yang lebih baik dalam bertindak balas terhadap langkah pertahanan perdagangan di pasaran asing?

Pertama , kami telah, sedang dan akan terus lakukan adalah untuk melengkapkan dan meningkatkan pengetahuan tentang pertahanan perdagangan untuk perniagaan. Khususnya, berdasarkan maklumat daripada sistem amaran awal, kami akan melakukan ini secara tertumpu dan utama, memfokuskan kepada industri dan kawasan berisiko tinggi. Kami akan terus menghubungi persatuan dan menyelaras dengan unit dan lokaliti VCCI untuk menganjurkan sesi perkongsian pengetahuan, maklumat tentang pertahanan perdagangan, tentang sistem amaran awal untuk meningkatkan kesedaran untuk komuniti perniagaan dan persatuan industri.

Kedua, untuk sistem amaran awal, berdasarkan keputusan yang dicapai, kami mempunyai rancangan untuk terus mengembangkan lagi, mungkin memberi amaran dengan maklumat terkini di pasaran lain, sebagai tambahan kepada pasaran yang telah kami amaran seperti Amerika Syarikat, Kanada atau Australia, kepada pasaran di Asia Tenggara, Turki, dan lain-lain di mana langkah pertahanan perdagangan mungkin muncul.

Ketiga , kami akan terus mengiringi perniagaan dan persatuan untuk memberikan nasihat dan penjelasan yang lebih terperinci tentang langkah dan isu yang perlu kami ambil untuk mematuhi dengan betul proses dan prosedur penyiasatan negara pengimport, dengan itu melindungi hak dan kepentingan perniagaan Vietnam dengan sebaiknya.

Pada masa ini, Jabatan Pertahanan Perdagangan telah membangunkan beberapa garis panduan khusus mengenai isu teknikal yang kami tahu perniagaan akan hadapi semasa proses mengambil bahagian dalam kes penyiasatan. Contohnya, cara menyertai sesuatu kes dari awal hingga akhir, termasuk perkara yang sangat mudah seperti cara menyerahkan dokumen kepada agensi penyiasatan asing dengan betul, lengkap, dan sah, dsb.

Keempat , dalam proses mengiringi perniagaan, kami juga akan terus memantau proses penyiasatan dan aktiviti agensi penyiasatan asing untuk memastikan proses dan aktiviti penyiasatan mematuhi peraturan undang-undang mereka dan mematuhi prinsip dan peraturan Pertubuhan Perdagangan Dunia. Jika terdapat sebarang isu yang kami rasa tidak sesuai, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta Jabatan Pertahanan Perdagangan juga akan mengadakan pertukaran dalam pelbagai bentuk dengan agensi penyiasatan asing untuk melindungi hak dan kepentingan perniagaan Vietnam dengan sebaiknya.

terima kasih!

Pautan sumber: https://congthuong.vn/canh-bao-som-chu-dong-phong-ngua-va-ung-pho-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-283718.html