Perluasan lebuh raya adalah segera.

Kesesakan lalu lintas yang teruk di jalan raya menuju ke Bandar Raya Ho Chi Minh selepas cuti umum 30 April - 1 Mei baru-baru ini telah menonjolkan kekurangan utama dalam sistem pengangkutan sedia ada: lebuh raya telah dilanjutkan dengan pantas, tetapi apabila keluar ke lebuh raya kebangsaan, kesesakan lalu lintas dan kemerosotan berlaku.

Mimpi ngeri yang memanggil lebuh raya

Pulang dari percutiannya semasa cuti 30 April - 1 Mei, Encik Pham Minh Tuan Duc, Pengurus Pemasaran sebuah syarikat pengedaran automobil di Bandar Raya Ho Chi Minh, masih dihantui oleh pengalaman itu: "Saya baru sahaja melalui perjalanan yang jauh dari Bandar Raya Ho Chi Minh ke An Giang dan kembali. Melihat peta laluan di lebuh raya yang menunjukkan kesesakan, saya segera beralih ke Lebuhraya Nasional 1A, tetapi keadaannya tidak lebih baik. Jumlah trafik terlalu tinggi, kebanyakannya motosikal, menjadikan ruang untuk pergerakan sangat sempit. Perjalanan dari Can Tho ke Bandar Raya Ho Chi Minh biasanya mengambil masa maksimum 3 jam, tetapi pada 3 Mei, ia mengambil masa 5 jam. Lebuhraya Nasional 1A masih merupakan laluan penting yang menghubungkan Bandar Raya Ho Chi Minh dan wilayah Delta Mekong, tetapi ia sering sesak pada hujung minggu, terutamanya semasa cuti, menjadikan orang ramai sangat letih."

Begitu juga, Encik Nguyen Phong, seorang penduduk Ben Tre (kini sebahagian daripada wilayah Vinh Long ), turut menderita kerana perjalanannya sejauh beberapa puluh kilometer terasa panjang dan meletihkan. Pada pagi 30 April, Encik Nguyen Phong meninggalkan Bandar Raya Ho Chi Minh menuju ke Delta Mekong untuk bercuti. Perjalanan itu, yang biasanya mengambil masa lebih dua jam, hampir lumpuh sepenuhnya semasa waktu puncak. Dari pintu masuk barat Bandar Raya Ho Chi Minh, terutamanya di sepanjang jalan Le Kha Phieu, kenderaan beratur panjang, sering terhenti. Di beberapa bahagian, ia mengambil masa hampir 30 minit untuk bergerak kurang daripada 1 kilometer. "Masalahnya bukan sahaja peningkatan trafik secara tiba-tiba, tetapi juga infrastruktur yang gagal bersaing dengan pertumbuhan kenderaan. Persimpangan utama telah menjadi 'kesesakan', menyebabkan kesesakan lalu lintas yang berpanjangan," Encik Phong menyimpulkan.

Selama bertahun-tahun, Lebuhraya Nasional 1 sering sesak dan menimbulkan risiko kemalangan yang tinggi disebabkan oleh kelebarannya yang sempit. (Dalam foto: Kesesakan lalu lintas di Lebuhraya Nasional 1 menuju dari Bandar Raya Ho Chi Minh ke Delta Mekong)

FOTO: NHAT THINH

Di bahagian timur Bandar Raya Ho Chi Minh, Lebuhraya Nasional 51 (QL51) juga merupakan mimpi ngeri bagi pemandu dan penumpang. Walaupun lebuh raya ekspres Bandar Raya Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay telah mengurangkan kesesakan lalu lintas, QL51 kekal sebagai laluan utama bagi banyak kenderaan yang menuju ke Dong Nai dan Ba ​​Ria-Vung Tau (dahulunya). Khususnya, apabila lebuh raya tersebut mengalami masalah, lalu lintas akan segera dilencongkan ke QL51, sekali gus mewujudkan tekanan yang kuat dan kesesakan lalu lintas yang kerap.

Encik Nguyen Thanh Phong, pengarah sebuah syarikat pengangkutan di Wad Phu My (Bandar Raya Ho Chi Minh), berkata: "Lebuhraya Nasional 51 adalah laluan ulang-alik harian saya. Jalan raya ini sangat teruk, dengan banyak bahagian yang kasar dan mengelupas yang penuh dengan lubang. Tambahan pula, laluan ini kerap mengalami kesesakan lalu lintas yang berpanjangan, menyebabkan kerugian masa, kesihatan dan kos kepada orang ramai; di samping itu, ia menimbulkan potensi risiko kemalangan."

Menurut Encik Phong, dalam proses pengangkutan perniagaan, penggunaan lebuh raya akan diutamakan kerana ia perlu memenuhi keperluan masa pelanggan. Walau bagaimanapun, lebuh raya belum dapat meliputi keseluruhan laluan; banyak laluan cabang masih perlu melalui lebuh raya kebangsaan dan perlu dinaik taraf dan diperluas untuk menampung peningkatan jumlah trafik.

Encik Le Van Quyen, seorang pemandu lori lama di Bandar Raya Ho Chi Minh, turut mengakui bahawa situasi semasa menunjukkan bahawa lebuh raya kebangsaan di sekitar Bandar Raya Ho Chi Minh, seperti Lebuh Raya Kebangsaan 13, Lebuh Raya Kebangsaan 1K, Lebuh Raya Kebangsaan 22, dan sebagainya, semuanya terlebih muatan, dengan jalan raya yang sempit manakala jumlah trafik sangat tinggi.

Lebuhraya Nasional 1 kerap sesak dan menimbulkan risiko kemalangan disebabkan permukaan jalannya yang sempit. (Dalam foto: Kesesakan lalu lintas di Lebuhraya Nasional 1 menuju dari Delta Mekong menuju ke Bandar Raya Ho Chi Minh)

FOTO: NHAT THINH

"Terdapat beberapa bahagian jalan raya yang hanya beberapa puluh kilometer panjangnya, tetapi ia mengambil banyak masa untuk dilalui. Contohnya, Lebuhraya Nasional 22 dan 13 mempunyai banyak persimpangan, dan terdapat perhentian yang berterusan di lampu merah. Lebuhraya Nasional 13, walaupun dilebarkan di beberapa bahagian di Binh Duong (dahulunya), menjadi kesesakan betul-betul di pintu masuk ke Bandar Raya Ho Chi Minh, yang kerap sesak kerana bilangan kenderaan yang banyak menuju ke pusat bandar setiap hari. Atau, perjalanan dari Tay Ninh ke Bandar Raya Ho Chi Minh, yang hanya kira-kira 60 km, kadangkala boleh mengambil masa sehingga 4 jam," keluh Encik Quyen.

Siri projek naik taraf dan pengembangan semuanya berjalan dengan perlahan.

Pada hakikatnya, lebuh raya kebangsaan yang mengalami beban lampau yang teruk sudah pun mempunyai projek pengembangan dan penaiktarafan yang sedang dijalankan, tetapi kebanyakannya mengalami kelewatan. Contohnya, empat "projek mega" untuk mengembangkan lebuh raya kebangsaan di bawah model BOT (Bina-Kendalikan-Pindah) di jalan raya sedia ada di Bandar Raya Ho Chi Minh, walaupun telah diberikan mekanisme yang diperlukan oleh Resolusi 98, menghadapi pelbagai halangan dalam pelaksanaannya.

Antaranya, projek pengembangan Lebuhraya Nasional 13 dianggap sebagai "mimpi ngeri" kronik bagi pintu gerbang timur laut, tetapi rancangan pengembangan itu masih tertangguh di atas kertas selama lebih dua dekad. Selepas mekanisme itu dibuka, Lebuhraya Nasional 13 dirancang untuk diperluas kepada 60 meter, bersamaan dengan 10-12 lorong, dengan jumlah pelaburan dianggarkan hampir 21,000 bilion VND, dijangka memulakan pembinaan pada awal tahun 2026. Walau bagaimanapun, menurut laporan terkini daripada Jabatan Pembinaan Bandar Raya Ho Chi Minh, projek ini dibahagikan kepada dua komponen: pampasan, sokongan dan penempatan semula di Wad Hiep Binh dan pelaburan dalam pembinaan laluan utama, yang kedua-duanya lewat daripada jadual. Memandangkan situasi pelaksanaan sebenar, Jabatan Pembinaan mencadangkan pelarasan jadual projek, menangguhkan permulaan pembinaan sehingga awal tahun depan. Tiga projek yang selebihnya termasuk pengembangan Lebuhraya Nasional 1 (bahagian dari Jalan Kinh Duong Vuong ke sempadan wilayah Tay Ninh); Lebuhraya Nasional 22; Projek lebuh raya Utara-Selatan juga menghadapi kesukaran; Jika semuanya berjalan lancar, pembinaan mungkin hanya akan bermula secara rasmi pada akhir tahun ini.

Orang ramai berpusu-pusu ke Lebuhraya Nasional 1, untuk kembali ke Bandar Raya Ho Chi Minh selepas cuti.

FOTO: NHAT THINH

Di kawasan jiran seperti Bandar Dong Nai, keadaannya tidak jauh lebih baik, kerana banyak lebuh raya kebangsaan seperti Lebuhraya Kebangsaan 51, Lebuhraya Kebangsaan 1A, dan Lebuhraya Kebangsaan 20, walaupun telah diserahkan kepada pihak pengurusan tempatan sejak pertengahan 2025, masih dalam keadaan rosak teruk dengan laluan yang berliku-liku; dan kebanyakan pelan baik pulih berskala besar tidak akan dilaksanakan secara rasmi sehingga suku ketiga tahun 2026.

Sejak tahun lepas, peti mel Kementerian Pembinaan telah dipenuhi dengan petisyen daripada pengundi tempatan, mencerminkan paradoks lebuh raya yang dilanjutkan tetapi lebuh raya kebangsaan menjadi sesak dan usang. Contohnya, pengundi di wilayah Thanh Hoa melaporkan kemerosotan serius Lebuh Raya Kebangsaan 16 dan 217, bahagian yang melalui komune Ha Linh – persimpangan penting yang menghubungkan ke lebuh raya Utara-Selatan, namun masih hanya pada piawaian Kelas V yang ketinggalan zaman. Pengundi di wilayah An Giang dan Vinh Long meminta pengembangan awal Lebuh Raya Kebangsaan 91 dan penaiktarafan jalan wilayah ke lebuh raya kebangsaan untuk menyegerakkan infrastruktur di Delta Mekong. Di wilayah Barat Daya, projek menaik taraf tiga lebuh raya kebangsaan utama (53, 62, dan 91B) dijangka memulakan pembinaan awal tahun ini, tetapi disebabkan oleh isu pemerolehan tanah, ia masih ditangguhkan…

Pengundi di seluruh negara telah mencadangkan agar Kementerian Pembinaan memberi tumpuan kepada memasukkan projek lebuh raya kebangsaan dalam pelan pelaburan awam jangka sederhana untuk tempoh 2026-2030, tetapi respons umum tetap bahawa pihak berkuasa tempatan harus "menyemak semula dan mengutamakan" disebabkan oleh sumber kerajaan pusat yang terhad.

Menurut Encik Le Trung Tinh, Pengerusi Persatuan Pengangkutan Automobil Penumpang Bandar Raya Ho Chi Minh, pembangunan infrastruktur pengangkutan memerlukan penyelarasan yang harmoni dan strategik antara pelbagai jenis pengangkutan jalan raya. Walaupun lebuh raya ekspres menerima pelaburan yang besar, sistem lebuh raya kebangsaan kekal sebagai "tulang belakang" yang penting, memastikan aliran trafik yang lancar dan ketersambungan langsung antara wilayah dan bandar di seluruh negara.

Encik Tinh menjelaskan bahawa lebuh raya ekspres dan lebuh raya kebangsaan mempunyai fungsi yang saling melengkapi, bukan pengganti antara satu sama lain. Secara khususnya, dari segi keperluan pengangkutan, lebuh raya ekspres mengutamakan kelajuan dan kemudahan bagi mereka yang perlu bergerak dengan cepat. Sementara itu, lebuh raya kebangsaan merupakan pilihan yang lebih ekonomik untuk barangan yang tidak memerlukan kekangan masa yang ketat, membantu perniagaan mengoptimumkan kos, kerana tol lebuh raya ekspres (terutamanya untuk projek BOT) selalunya tinggi. Dalam erti kata lain, lebuh raya kebangsaan memberi orang ramai dan perniagaan lebih banyak pilihan: sama ada membayar tol untuk perjalanan yang lebih pantas di lebuh raya ekspres atau menggunakan lebuh raya kebangsaan selari.

Gambaran jalan bertingkat 6 lorong di sepanjang Lebuhraya Nasional 51 yang menghubungkan Bandar Raya Ho Chi Minh dengan Bandar Dong Nai, yang akan memulakan pembinaan tidak lama lagi.

FOTO: CII

Pada masa ini, penaiktarafan lebuh raya kebangsaan kadangkala tidak diberi perhatian yang mencukupi, sebahagian besarnya disebabkan oleh dana yang tidak mencukupi untuk melaksanakan kedua-dua sistem secara serentak. Walau bagaimanapun, Encik Le Trung Tinh berhujah bahawa sebaik sahaja lebuh raya ekspres telah menarik modal sosial daripada perniagaan, sekali gus mengurangkan beban belanjawan negara, belanjawan tersebut harus menumpukan sumber untuk mempercepatkan penaiktarafan dan pengembangan lebuh raya kebangsaan.

Apabila lebuh raya kebangsaan sesak, lebuh raya ekspres sukar untuk mencapai potensi penuhnya.

Walaupun sangat menghargai usaha Kerajaan dan industri pembinaan pada masa lalu dalam menghubungkan rangkaian lebuh raya Utara-Selatan dengan pantas, Dr. Nguyen Huu Nguyen, pakar perancangan bandar dari Persatuan Perancangan Pembangunan Bandar Bandar Ho Chi Minh, menegaskan bahawa lebuh raya bukanlah "tongkat ajaib" yang dapat menyelesaikan masalah pengangkutan antara wilayah dan hubungan perdagangan. Malah, jika pengangkutan diibaratkan sebagai aliran darah ekonomi, maka lebuh raya adalah arteri utama, manakala rangkaian lebuh raya kebangsaan adalah seperti urat. Jika arterinya jelas tetapi uratnya sesak, "badan" ekonomi juga akan jatuh ke dalam keadaan genangan. Agar "arteri utama" lebuh raya kekal tidak sesak, "urat" lebuh raya kebangsaan juga mesti cukup kuat untuk membawa lalu lintas. Hanya apabila kedua-dua sistem ini beroperasi secara harmoni, modal pelaburan benar-benar mengalir ke wilayah ekonomi, mewujudkan nilai lebihan sebenar.

Terutamanya dalam konteks Vietnam yang telah menyelesaikan penyusunan semula unit pentadbiran, seperti kawasan metropolitan Bandar Raya Ho Chi Minh yang kini mempunyai empat hab utama: Bandar Raya Ho Chi Minh, Binh Duong, Ba Ria-Vung Tau, dan Dong Nai, peranan rangkaian lebuh raya kebangsaan menjadi lebih penting. Ruang pembangunan yang lebih besar menimbulkan cabaran yang besar dari segi pengurusan dan ketersambungan.

Menurut Encik Nguyen, apabila daerah dan komun bergabung, lebuh raya kebangsaan merupakan penghubung yang memastikan perpaduan sosioekonomi. Jika rangkaian lebuh raya kebangsaan tidak dipastikan lancar, perdagangan intra-wilayah masih akan terpecah-pecah oleh jalan raya yang sempit dan usang, sekali gus mengurangkan keberkesanan sempadan pentadbiran baharu.

Tambahan pula, lebuh raya kebangsaan juga berfungsi sebagai paksi pembangunan untuk bandar satelit yang baru dibentuk selepas penggabungan. Tanpa sistem jalan masuk dan laluan cabang yang mantap dari lebuh raya kebangsaan, kawasan terpencil dan luar bandar selepas penggabungan akan mendapati lebih sukar untuk mengakses aliran ekonomi pusat-pusat utama. Apatah lagi, kenderaan di lebuh raya kebanyakannya kereta, trak besar, kenderaan persendirian dan bas jarak jauh, manakala lebuh raya kebangsaan melayani pelbagai jenis kenderaan, daripada basikal dan motosikal hinggalah kereta dan juga pejalan kaki. Ini bermakna kualiti sistem lebuh raya kebangsaan memberi kesan langsung kepada kehidupan orang ramai.

"Ini menggambarkan bahawa jika lebuh raya kebangsaan sesak, lebuh raya ekspres tidak dapat memanfaatkan sepenuhnya potensinya. Lebuh raya ekspres membantu kenderaan bergerak lebih pantas dan menjimatkan masa, tetapi hanya lebuh raya kebangsaan yang dapat memudahkan pergerakan barang dari kilang ke pelabuhan, dan dari jalan utama ke komun dan wad individu," tegas Encik Nguyen Huu Nguyen.

Berkenaan kelewatan yang kerap dan pembinaan projek pengembangan lebuh raya kebangsaan yang berpanjangan, Dr. Nguyen Huu Nguyen percaya sebab terbesar adalah kekurangan dana dan tanah untuk pengangkutan. Tidak seperti lebuh raya ekspres, yang sering melalui tanah pertanian atau kawasan yang jarang penduduknya, lebuh raya kebangsaan biasanya dikembangkan di jalan raya sedia ada di kawasan yang padat penduduknya, menjadikan pengambilan tanah sukar dan memerlukan modal yang besar.

Sementara itu, rangkaian lebuh raya yang baru dibina dibenarkan untuk menarik modal daripada perusahaan swasta, manakala pengembangan dan penaiktarafan lebuh raya kebangsaan sedia ada hanya boleh dibiayai oleh belanjawan negeri. Walaupun pembangunan infrastruktur Vietnam kini banyak disokong oleh sektor swasta, belanjawan yang diperuntukkan untuk pelaburan infrastruktur masih kurang daripada permintaan. Oleh itu, menaik taraf lebuh raya kebangsaan selalunya lebih sukar daripada membina lebuh raya baharu.

Walau bagaimanapun, pakar ini tetap menekankan bahawa keperluan untuk rangkaian lebuh raya kebangsaan kini amat mendesak. Kementerian Pembinaan dan pihak berkuasa tempatan perlu menjalankan kajian semula yang komprehensif, membandingkan kerugian ekonomi yang ditanggung akibat kelewatan, dan kemudian menentukan keutamaan untuk rangkaian lebuh raya kebangsaan, jalan lingkaran dan jalan penghubung antara wilayah.

Pelaburan dalam lebuh raya nasional tidak seharusnya dibiarkan menjadi tidak seimbang.

Lebuh raya membantu mengurangkan masa perjalanan, tetapi lebuh raya kebangsaan menanggung sebahagian besar barangan keperluan dan lalu lintas kehidupan seharian. Jika pelaburan di lebuh raya kebangsaan kekal tidak seimbang terlalu lama, ia akan meningkatkan kos operasi, secara langsung menghakis daya saing perniagaan, dan menghalang pertumbuhan KDNK tempatan.

Dr. Nguyen Huu Nguyen , Persatuan Perancangan dan Pembangunan Bandar Bandar Raya Ho Chi Minh

Infrastruktur yang disegerakkan merupakan asas kepada pembangunan ekonomi yang mampan.

Kelewatan dalam pengubahsuaian lebuh raya akan mewujudkan jurang dalam infrastruktur. Pelaburan yang mencukupi dalam lebuh raya bukan sahaja menjamin hak pengguna jalan raya tetapi juga menyediakan asas yang kukuh untuk pembangunan ekonomi serantau yang mampan.

Encik Le Trung Tinh , Pengerusi Persatuan Pengangkutan Automobil Penumpang Bandar Raya Ho Chi Minh

Sumber: https://thanhnien.vn/cap-bach-mo-rong-quoc-lo-185260504222632574.htm