Pada 3 November, meneruskan sesi ke-6, Majlis Mesyuarat Negara membincangkan di dalam dewan beberapa kandungan yang berbeza pendapat dalam draf Undang-undang Tanah (pindaan).
Sebelum berbincang di dalam dewan tentang beberapa kandungan dengan pendapat berbeza tentang draf Undang-undang Tanah (dipinda), Dewan Negara mendengar Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara Vu Hong Thanh membentangkan Laporan mengenai penjelasan, penerimaan dan penyemakan draf Undang-undang Tanah (dipinda). Laporan itu menyenaraikan beberapa kandungan dengan satu pilihan dan beberapa kandungan dengan dua pilihan untuk dipilih.
KANDUNGAN MEMPUNYAI PELAN
Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara Vu Hong Thanh berkata bahawa terdapat satu pilihan untuk kandungan: pemulihan tanah untuk tujuan pertahanan dan keselamatan negara; pemulihan tanah untuk pembangunan sosio-ekonomi untuk kepentingan negara dan awam (Perkara 78 dan 79) . Sesetengah pendapat mencadangkan penambahan kes pemulihan tanah untuk stesen, pelabuhan dan kerja maklumat keselamatan. Menerima pendapat draf Undang-undang, kes ini ditambah dalam Fasal 4, Perkara 78.
Beberapa pendapat mencadangkan menambah kes "pemulihan tanah untuk melaksanakan projek yang dikenal pasti dalam perancangan negara, perancangan sektor negara, perancangan wilayah yang telah diluluskan oleh Dewan Negara dan Perdana Menteri, dan telah memutuskan dasar pelaburan". Menggabungkan pendapat, draf Undang-undang menambah kes pemulihan tanah untuk "melaksanakan projek yang telah diluluskan oleh Dewan Negara dan Perdana Menteri, dan telah memutuskan dasar pelaburan mengikut peruntukan undang-undang".
Mengikut peraturan ini, projek organisasi ekonomi dengan modal pelaburan asing yang tidak termasuk dalam kes yang dinyatakan dari Fasal 1 hingga Fasal 30 Perkara 79, tetapi jika diluluskan oleh Dewan Negara atau Perdana Menteri dan dasar pelaburan diputuskan, tanah akan diperolehi semula.
Beberapa pendapat mencadangkan penambahan peruntukan untuk persediaan menghadapi kes-kes yang benar-benar perlu untuk menuntut semula tanah yang timbul tetapi belum termasuk dalam peruntukan Undang-undang. Sebagai tindak balas kepada pendapat, draf Undang-undang menambah peruntukan mengenai "melaksanakan projek dan kerja untuk kepentingan negara dan awam yang tidak termasuk dalam kes-kes yang dinyatakan dari Fasal 1 hingga 31 Perkara ini, Dewan Negara akan meminda dan menambah kes-kes penebus gunaan tanah Undang-undang ini mengikut prosedur yang dipermudahkan".
Berkenaan syarat pampasan, sokongan, dan penempatan semula apabila menuntut semula tanah untuk tujuan pembangunan pertahanan, keselamatan dan sosio-ekonomi negara untuk kepentingan negara dan awam (Klausa 3, Perkara 80 dan Fasal 5, Perkara 87), beberapa pendapat mencadangkan untuk mengkaji peruntukan dalam Fasal 3, Perkara 80 mengenai "menyiapkan pelan penyelesaian semula, persetujuan penyelesaian semula, persetujuan penempatan semula", menjadi lebih boleh dilaksanakan dalam amalan. Sebagai tindak balas kepada komen, draf Undang-undang telah menambah salah satu kes yang memenuhi syarat untuk melengkapkan kelulusan pampasan, sokongan, rancangan penempatan semula dan pengaturan penempatan semula untuk mengeluarkan keputusan mengenai pemulihan tanah, iaitu selepas "orang yang tanahnya diperolehi secara sukarela menyerahkan tanah itu kepada Negara dan telah diaturkan untuk kediaman sementara atau dibayar untuk penduduk secara sukarela7) untuk (Artikel 8 untuk kediaman sementara) untuk (Artikel 8 untuk kediaman sementara) ". menyerahkan kawasan tanah yang dipulihkan, menyumbang kepada mempercepatkan kerja pampasan, sokongan, dan penempatan semula, dan juga menyumbang untuk membantu projek pelaburan dilaksanakan dalam amalan tidak lama lagi sambil masih memastikan keperluan mengehadkan kesan ke atas kehidupan dan aktiviti orang ramai.
Mengenai kes pajakan tanah dengan kutipan sewa tanah sekali dan tahunan (Klausa 2, Perkara 121), terdapat pendapat yang mencadangkan untuk menambah peraturan ke arah perniagaan hartanah seperti pajakan pejabat, iaitu kes di mana Negara memajak tanah dan mengutip sewa tanah dalam satu masa, sesuai dengan sifat produk perniagaan yang dikaitkan dengan hak guna tanah dan untuk melindungi kepentingan pihak pembeli yang lemah, yang sering melindungi kepentingan pihak pembeli tanah. membeli dan menjual produk hartanah. Jika kes pajakan tanah dengan kutipan sewa tanah tahunan, maka jika penjual tidak meneruskan pembayaran sewa, ia akan mendatangkan risiko kepada pembeli. Menggabungkan pendapat, draf Undang-undang menambah peruntukan yang sepadan di Perkara b, Fasal 1, Perkara 121 mengenai kes pajakan tanah dengan kutipan sewa tanah sekali.
Mengenai subjek yang dibenarkan menggunakan tanah pertahanan dan keselamatan negara dalam kombinasi dengan pengeluaran buruh dan aktiviti pembinaan ekonomi (Klausa 1, Perkara 202) , pada 29 Ogos 2023, Kerajaan telah mengeluarkan Laporan No. 411/BC-CP kepada Dewan Negara mengenai keputusan pelaksanaan Resolusi No. 132/2020/QH14. Menjelang 23 Oktober 2023, draf Undang-undang yang dilampirkan pada Laporan No. 598/BC-CP menambah subjek "perusahaan menggabungkan ekonomi dengan pertahanan dan keselamatan negara yang diuruskan oleh Kementerian Pertahanan Negara dan Kementerian Keselamatan Awam" untuk menyesuaikan diri dengan realiti bahawa beberapa perusahaan dengan 100% ibu negeri secara langsung berkhidmat pertahanan dan keselamatan negara (QPAN) selepas menjalankan prosedur undang-undang20 Perusahan mengikut re-rekognisi Perusahaan2. dipinda dan ditambah dengan beberapa artikel oleh Undang-undang No. 03/2022/QH15 dan Dekri No. 16/2023/ND-CP bertarikh 25 April 2023 mengenai organisasi, pengurusan dan operasi perusahaan yang berkhidmat secara langsung dengan QPAN dan perusahaan yang menggabungkan ekonomi dengan QPAN tidak diiktiraf lagi kerana QPAN yang menjalankan perniagaan secara langsung dalam ekonomi dan realiti kerana QPAN menggunakan tanah secara realiti. digabungkan dengan aktiviti. buruh pengeluaran, pembinaan ekonomi
Jawatankuasa Tetap Dewan Negara meminta Kerajaan menjelaskan bahawa subjek ini adalah "perusahaan yang menggabungkan ekonomi dengan hal ehwal ketenteraan dan pertahanan di mana Negara memegang 100% modal piagam dan diuruskan oleh Kementerian Pertahanan Negara dan Kementerian Keselamatan Awam" atau termasuk perusahaan yang menggabungkan ekonomi dengan hal ehwal ketenteraan dan pertahanan di mana Negara memegang kurang daripada 100% modal; mempertimbangkan untuk memperluaskan subjek permohonan yang tidak selaras dengan prinsip menghalalkan peruntukan Resolusi No. 132/2020/QH14 yang bersifat perintis dengan subjek permohonan dan skop permohonan terhad.
Di samping itu, adalah disyorkan agar Kerajaan mengarahkan pelaksanaan ketat peraturan undang-undang mengenai pengurusan dan penggunaan tanah tentera dalam kombinasi dengan aktiviti pengeluaran buruh dan pembinaan ekonomi untuk memastikan matlamat pengurusan negeri, mencegah kerugian dan pelanggaran, dan menjejaskan tugas ketenteraan. Agensi kelulusan yang kompeten bertanggungjawab untuk memastikan ketegasan dalam proses meluluskan rancangan guna tanah, dan perusahaan yang rancangannya diluluskan bertanggungjawab untuk mengatur pelaksanaan rancangan guna tanah untuk memastikan kecekapan.
KANDUNGAN ADA DUA PILIHAN
Berkenaan baki 2 pilihan , Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi berkata bahawa mengenai hak dan kewajipan mengenai penggunaan tanah orang Vietnam yang menetap di luar negara (Fasal 5, Perkara 4, Perkara e, Fasal 1, Perkara 28, Perkara d, Fasal 1, Perkara 37, Perkara 44, Fasal 1, Perkara 181, Fasal 4, Perkara 18, Fasal 4, Perkara 18, Fasal 4, Perkara 18) pendapat mencadangkan meminda peraturan ke arah bahawa orang Vietnam yang menetap di luar negara dengan kewarganegaraan Vietnam yang merupakan warganegara Vietnam mempunyai hak penuh berkaitan tanah (bukan hanya hak untuk tanah kediaman) seperti warga Vietnam di negara itu (individu di negara itu); mengekalkan dasar yang sama seperti undang-undang semasa untuk orang asal Vietnam yang menetap di luar negara (tanpa kewarganegaraan Vietnam). Draf Undang-undang mereka 02 pilihan.
Pilihan 1: Menggabungkan ulasan dan meminda peraturan untuk menyumbang kepada menggalakkan pertumbuhan pelaburan dan menarik kiriman wang daripada warga Vietnam yang menetap di luar negara. Ke arah ini, adalah perlu untuk mengkaji semula peraturan yang berkaitan dengan hak guna tanah warga Vietnam yang menetap di luar negara dalam undang-undang lain seperti Undang-undang Perumahan, Undang-undang Perniagaan Harta Tanah, proses dan prosedur untuk mengesahkan warga Vietnam yang menetap di luar negara, dsb.
Pilihan 2: Mematuhi peruntukan undang-undang semasa, orang Vietnam yang menetap di luar negara dengan kewarganegaraan Vietnam mempunyai hak guna tanah yang sama seperti orang Vietnam yang tinggal di luar negara tanpa kewarganegaraan Vietnam (orang asal Vietnam yang tinggal di luar negara).
Majoriti pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju dengan Pilihan 1 dan meminta pendapat Dewan Negara mengenai kandungan ini. Kerana Resolusi No. 18-NQ/TW tidak menyebut kandungan mengenai hak orang Vietnam yang menetap di luar negara untuk menerima pemindahan hak guna tanah.
Berkenaan hak dan kewajipan organisasi ekonomi dan unit perkhidmatan awam (PSU) menggunakan tanah pajakan dengan bayaran tahunan (Perkara 34) , beberapa pendapat bersetuju dengan Laporan Pemeriksaan Jawatankuasa Ekonomi, mencadangkan bahawa apabila memperluaskan skop PSU yang boleh mengakses pajakan tanah, hak PSU mesti dikawal: tidak untuk menjual, tidak untuk membiayai aktiviti perniagaan tanah mesti tahan lama. Menggabungkan pendapat, draf Undang-undang telah mengecualikan hak PSU untuk menjual dan menyumbang modal dengan hak pajakan dalam kontrak pajakan tanah. Untuk aset yang melekat pada tanah, terdapat 2 pilihan.
Pilihan 1: Apabila memilih bentuk pembayaran sewa tahunan, Unit Hak Guna Tanah tidak dibenarkan menjual, menggadaikan atau menyumbang modal dengan aset yang dilampirkan pada tanah yang dipajak. Walaupun aset tersebut diwujudkan oleh Unit Hak Guna Tanah, kerana undang-undang sivil menetapkan bahawa pengendalian aset di atas tanah dan tanah mesti dijalankan secara serentak, pilihan ini membantu untuk memelihara tanah yang asalnya adalah tanah yang diperuntukkan oleh Negara untuk Unit Hak Guna Tanah untuk digunakan (kini ditukar kepada bentuk pajakan tanah).
Pilihan 2: Apabila memilih borang pembayaran sewa tahunan, Unit Hak Guna Tanah mempunyai hak untuk menjual, menggadaikan dan menyumbang modal menggunakan aset yang dilampirkan pada tanah yang dipajak.
Majoriti pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju dengan Pilihan 1.
Mengenai individu yang tidak terlibat secara langsung dalam pengeluaran pertanian dan menerima pemindahan tanah penanaman padi (Klausa 7, Perkara 45) , draf Undang-undang itu merangka tiga pilihan berkaitan syarat bagi individu yang tidak terlibat secara langsung dalam pengeluaran pertanian apabila menerima pemindahan tanah penanaman padi.
Pilihan 1: Mesti menubuhkan organisasi ekonomi dan mempunyai rancangan untuk menggunakan tanah padi dalam semua kes.
Pilihan 2: Tiada sekatan pada syarat.
Pilihan 3: Organisasi ekonomi mesti diwujudkan dan mesti ada rancangan untuk menggunakan tanah penanaman padi apabila individu yang tidak terlibat secara langsung dalam pengeluaran pertanian menerima pemindahan tanah penanaman padi melebihi had yang ditetapkan dalam Fasal 1, Perkara 177.
Berkenaan perancangan dan rancangan guna tanah (Bab V): Berkenaan dengan prinsip penubuhan dan kelulusan rancangan guna tanah di semua peringkat (Klausa 9, Perkara 60), terdapat 03 pilihan.
Pilihan 1: Benarkan rancangan guna tanah disediakan secara serentak, tetapi pelan peringkat lebih tinggi mesti diluluskan dan diputuskan sebelum pelan peringkat bawah. Apabila tempoh perancangan guna tanah tamat dan rancangan tempoh baharu belum diputuskan dan diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa, sasaran yang tidak tercapai akan terus dilaksanakan sehingga tempoh perancangan guna tanah tempoh berikutnya diputuskan dan diluluskan oleh agensi negeri yang berwibawa.
Pilihan 2: Pelan guna tanah diwujudkan serentak; rancangan yang diwujudkan dan dinilai terlebih dahulu diputuskan atau diluluskan terlebih dahulu. Selepas pelan diputuskan atau diluluskan, jika terdapat konflik, pelan yang lebih rendah mesti diselaraskan untuk dipadankan dengan pelan yang lebih tinggi.
Pilihan 3: Perancangan guna tanah di semua peringkat diwujudkan, diputuskan dan diluluskan mengikut peruntukan undang-undang mengenai perancangan.
Majoriti pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju dengan Pilihan 1.
Mengenai sasaran guna tanah yang ditentukan dalam kandungan perancangan guna tanah wilayah dan daerah (Perkara 65 dan 66), terdapat dua pilihan.
Pilihan 1: Lokaliti menentukan kuota guna tanah dalam perancangan guna tanah wilayah yang telah diperuntukkan dalam perancangan guna tanah negara dan kuota tanah mengikut keperluan guna tanah wilayah; menentukan kuota guna tanah dalam perancangan guna tanah daerah mengikut keperluan guna tanah di peringkat daerah dan komune.
Pilihan 2: Undang-undang menetapkan jenis tanah yang perlu mempunyai penunjuk yang ditentukan dalam perancangan guna tanah peringkat wilayah dan daerah.
Majoriti pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju dengan Rancangan.
Mengenai organisasi pelaksanaan perancangan dan rancangan guna tanah, peruntukan sasaran guna tanah peringkat wilayah dan sasaran guna tanah peringkat daerah (Perkara 76), terdapat dua pilihan.
Pilihan 1: Tambah klausa 9 untuk menetapkan "Kerajaan mengisytiharkan prinsip untuk memperuntukkan kuota guna tanah peringkat wilayah dan kuota guna tanah peringkat daerah"; memperakui prinsip saintifik dan munasabah dalam memperuntukkan kuota guna tanah di semua peringkat, mengelakkan sewenang-wenangnya dalam proses pelaksanaan.
Pilihan 2: Kekalkan peruntukan seperti dalam draf Undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara pada sesi ke-5, tanpa peraturan mengenai prinsip memperuntukkan kuota guna tanah peringkat wilayah dan kuota guna tanah peringkat daerah, mewujudkan kelonggaran dalam proses pelaksanaan.
Majoriti pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju dengan Rancangan.
Mengenai pelaksanaan projek perumahan komersial, perumahan bercampur dan projek komersial dan perkhidmatan (Klausa 27, Perkara 79, Perkara b, Fasal 1, Perkara 126, Perkara a, Fasal 1, Perkara 127, Fasal 1 dan Fasal 6, Perkara 128) , beberapa pendapat yang dicadangkan untuk menetapkan dengan jelas bahawa perumahan komersial dan projek komersial; Majlis Rakyat Wilayah hendaklah menetapkan kriteria untuk memutuskan projek jenis ini untuk menjalankan bidaan bagi memilih pelabur untuk melaksanakan projek itu mengikut situasi sebenar lokaliti; selebihnya adalah kes lelongan hak guna tanah. Draf Undang-undang mereka bentuk 2 pilihan.
Pilihan 1: Menggabungkan ulasan dan berdasarkan Laporan No. 598/BC-CP, draf Undang-undang telah disemak dengan sewajarnya dalam Fasal 27, Perkara 79, Fasal 1, Perkara 126 dan Fasal 1, Perkara 127. Sehubungan itu, projek perumahan komersial, perumahan bercampur dan projek komersial dan perkhidmatan hendaklah menjalankan lelongan tanah untuk memilih hak pelabur dan membida hak guna tanah.
Pilihan 2: Menggabungkan ulasan ke arah mengawal selia projek perumahan komersil, perumahan bercampur dan projek komersial dan perkhidmatan yang dikaitkan dengan kriteria dan syarat khusus dalam kes di mana Negeri menuntut semula tanah untuk pembangunan sosio-ekonomi untuk kepentingan negara dan awam.
Mengenai pembangunan, eksploitasi dan pengurusan dana tanah (Bab VIII): Berkenaan projek menggunakan dana tanah yang diwujudkan oleh Negara (Perkara 113), terdapat 2 pilihan:
Pilihan 1: Keluarkan peruntukan mengenai projek menggunakan dana tanah yang diwujudkan oleh Negara kerana kandungan "projek penciptaan dana tanah" yang tidak jelas. Organisasi pembangunan dana tanah hanya melabur dalam membina infrastruktur teknikal di atas tanah yang diperuntukkan untuk menganjurkan lelongan hak guna tanah; memperuntukkan dan memajakkan tanah untuk melaksanakan projek pelaburan mengikut peruntukan undang-undang; pajakan tanah jangka pendek kepada organisasi dan individu dalam dana tanah yang tidak diperuntukkan, pajakan... (Klausa 2, Perkara 116) di bawah arahan Jawatankuasa Rakyat Wilayah (Klausa 2, Perkara 114).
Pilihan 2: Mengekalkan peruntukan projek menggunakan dana tanah yang diwujudkan oleh Negara dan menugaskan syarikat pengurusan dana tanah milik Negara sebagai pelabur untuk melaksanakan projek yang dinyatakan dalam Perkara ini. Sehubungan itu, peranan syarikat pengurusan dana tanah milik Negara sebagai "pelabur awam" untuk melaksanakan projek penciptaan dana tanah amat dititikberatkan. Melalui syarikat pengurusan dana tanah milik Negara, Negara menjadi pencipta, pembentuk dan peneraju pasaran tanah utama supaya segera memperuntukkan tanah untuk projek pelaburan.
Majoriti pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju dengan Pilihan 1.
Mengenai Dana Kemajuan Tanah (Perkara 115), terdapat dua pilihan.
Pilihan 1: Alih keluar Artikel ini. Penyelidikan ke arah penggabungan fungsi dan tugas Dana Pembangunan Tanah dalam draf Undang-undang ke dalam TCPTQD. Dana Pembangunan Tanah hanyalah perantara untuk menerima sumber daripada belanjawan Negara untuk melaksanakan kerja-kerja pampasan, sokongan, penempatan semula, dan penciptaan dana tanah TCPTQD. Draf Undang-undang menetapkan bahawa Dana Pembangunan Tanah adalah dana kewangan tambahan dengan banyak kandungan yang berbeza berbanding Undang-undang Belanjawan Negeri, Undang-undang Pelaburan Awam dan Resolusi No. 792/NQ-UBTVQH14 bertarikh 22 Oktober 2014 Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengenai "sebilangan tugas dan penyelesaian penggunaan dasar kewangan negeri untuk menggalakkan pengurusan dana kewangan negara". Rancangan draf Undang-undang untuk meminda Undang-undang Belanjawan Negeri akan mewujudkan satu preseden yang memutarbelitkan prinsip pengurusan belanjawan Negeri untuk dana kewangan tambahan.
Pilihan 2: Simpan Ini.
Majoriti pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju dengan Rancangan.
Berkenaan Pertubuhan Pembangunan Kumpulan Wang Tanah (Perkara 116) , draf Undang-undang itu merangka 02 pilihan:
Pilihan 1:
Peraturan dalam Undang-undang mengenai fungsi TCTQD. Teruskan menyemak fungsi, dengan garis panduan dan mekanisme yang lebih ketat dan jelas untuk melaksanakan fungsi tertentu. Kajian untuk menghapuskan peruntukan mengenai fungsi "melaksanakan projek penciptaan dana tanah" seperti dalam Pilihan 1 dalam Perkara 113. Draf Undang-undang mencadangkan 2 pilihan mengenai fungsi pelaksanaan projek penciptaan dana tanah yang sepadan dengan 2 pilihan dalam Perkara 113.
Pilihan 2: Peruntukan am mengenai kedudukan dan peranan Pertubuhan Kemajuan Kumpulan Wang Tanah dalam Undang-undang, menambah peruntukan yang menjelaskan skop, tahap autonomi dan tanggungjawab kendiri Pertubuhan Kemajuan Kumpulan Wang Tanah, hubungan antara agensi negeri yang berwibawa di peringkat tempatan dan Pertubuhan Kemajuan Kumpulan Wang Tanah dalam melaksanakan tugas-tugas tertentu; menugaskan Kerajaan untuk menetapkan fungsi, struktur organisasi, mekanisme pengurusan, operasi, mekanisme pelaksanaan fungsi, dan mekanisme kewangan Pertubuhan Kemajuan Dana Tanah. Pada masa ini, Kerajaan tidak mempunyai Projek untuk menyempurnakan model operasi Pertubuhan Kemajuan Dana Tanah, yang tidak memenuhi syarat yang ditetapkan secara khusus dalam Undang-undang.
Bagi kedua-dua pilihan, Kerajaan bertanggungjawab untuk mengatur pelaksanaan peraturan ini, memastikan kecekapan, ketegasan, dan pematuhan kepada peraturan undang-undang. Majoriti pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju dengan Pilihan 1.
Mengenai hubungan antara kes pemulihan tanah dan perjanjian menerima hak guna tanah, mempunyai hak guna tanah (Klausa 1 dan Fasal 6, Perkara 128): Berkenaan hubungan antara kes pemulihan tanah dan perjanjian menerima hak guna tanah untuk projek pembangunan sosioekonomi yang tidak menggunakan modal belanjawan negara (projek perumahan komersial juga perlu memenuhi syarat pada jenis tanah, Perkara 2) (Polyint 2, Perkara 1) pilihan.
Pilihan 1: Pindaan ke arah mengutamakan perjanjian untuk menerima hak guna tanah untuk projek pelaburan (tidak menggunakan modal bajet negeri) dalam kes pemulihan tanah. Kerajaan mencadangkan arahan ini dalam Laporan No. 598/BC-CP.
Pilihan 2: Tiada peraturan mengenai perjanjian keutamaan untuk menerima hak guna tanah untuk projek pelaburan swasta (tidak menggunakan modal bajet negeri) dalam kes pemulihan tanah.
Mengenai hubungan antara kes pemulihan tanah dan hak guna tanah untuk projek pembangunan sosio-ekonomi (projek perumahan komersial juga mesti memenuhi syarat jenis tanah) (Klausa 6, Perkara 128), terdapat 2 pilihan.
Pilihan 1: menyimpan draf Undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara pada sesi ke-5: "Dalam kes di mana pelabur pada masa ini mempunyai hak guna tanah, pelabur hendaklah menukar tujuan penggunaan tanah untuk melaksanakan projek pembangunan sosio-ekonomi."
Pilihan 2: Pindaan ke arah memberi keutamaan kepada orang yang mempunyai hak guna tanah: "Pengguna tanah yang mempunyai hak guna tanah yang mencadangkan projek pelaburan mengikut perancangan guna tanah dan meminta untuk menukar tujuan penggunaan tanah dan diluluskan oleh agensi negara yang berwibawa pada dasarnya dan pada masa yang sama meluluskan pelabur mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan, dibenarkan menggunakan tanah untuk melaksanakan projek-projek ini mengikut Perkara 79."
Majoriti pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju dengan Pilihan 2.
Mengenai perjanjian menerima hak guna tanah atau menggunakan hak guna tanah sedia ada untuk menjalankan projek perumahan komersial, terdapat dua pilihan.
Pilihan 1: Mengekalkan peraturan mengenai jenis tanah yang digunakan untuk projek perumahan komersial melalui perjanjian untuk menerima hak guna tanah atau mempunyai hak guna tanah seperti dalam Undang-undang Perumahan semasa: projek perumahan komersial hanya boleh dilaksanakan dalam kes di mana hak guna tanah tersedia jika ia adalah tanah kediaman atau tanah kediaman dan tanah lain (bukan tanah kediaman, termasuk tanah pertanian, bukan pertanian); projek perumahan komersial hanya boleh dilaksanakan melalui perjanjian penerimaan hak guna tanah bagi tanah kediaman.
Pilihan 2 : Cadangan untuk mengembangkan jenis tanah yang digunakan untuk projek perumahan komersial melalui perjanjian untuk menerima hak guna tanah atau mempunyai hak guna tanah dengan syarat untuk menerima pindah milik tanpa had jenis tanah.
Majoriti pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju dengan Pilihan 1.
Berkenaan pengeluaran Sijil kepada isi rumah dan individu yang menggunakan tanah tanpa dokumen mengenai hak guna tanah yang tidak melanggar undang-undang tanah dan bukan dalam kes peruntukan tanah yang tidak dibenarkan (Perkara 139) , draf Undang-undang mereka bentuk 02 pilihan dalam Fasal 3, Perkara 139 seperti berikut:
Pilihan 1: Mencadangkan untuk menetapkan masa pengiktirafan hak guna tanah sebelum 1 Julai 2014.
Pilihan 2 : Mencadangkan untuk menyesuaikan masa pengiktirafan hak guna tanah dengan masa mengemukakan permohonan untuk Sijil.
Majoriti pendapat dalam Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju dengan Pilihan 1.
Mengenai bayaran sewa tanah setiap tahun (Klausa 3, Perkara 154), terdapat 2 pilihan.
Pilihan 1: Kerajaan hendaklah menetapkan kadar pelarasan sekiranya bayaran sewa tanah tahunan meningkat berbanding tempoh sebelumnya, tetapi kadar pelarasan tidak boleh melebihi jumlah indeks CPI bagi tempoh 5 tahun sebelumnya.
Pilihan 2: Kerajaan hendaklah menetapkan kadar pelarasan sekiranya bayaran sewa tanah tahunan meningkat berbanding tempoh sebelumnya.
Majoriti pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju dengan Pilihan 1.
Mengenai kaedah penilaian tanah dan kes dan syarat yang berkenaan (Perkara 159), terdapat dua pilihan.
Pilihan 1: Undang-undang menetapkan kandungan kaedah penilaian tanah tetapi menugaskan Kerajaan untuk menetapkan kes dan syarat untuk menggunakan setiap kaedah. Kerajaan mencadangkan arahan ini dalam Laporan No. 598/BC-CP.
Pilihan 2: Peraturan dalam Undang-undang mengenai kandungan kaedah penilaian tanah dan kes dan syarat untuk menggunakan setiap kaedah.
Isi Pilihan dalam rancangan Undang-undang yang diusulkan oleh Pemerintah dalam rancangan Undang-undang yang dilampirkan pada Laporan No. 598/BC-CP dan rancangan Keputusan Perubahan Keputusan No. 44/2014/ND-CP tentang harga tanah.
Majoriti pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju dengan Pilihan 2.
Mengenai aktiviti pencerobohan laut (Perkara 191) , peruntukan tanah dan pajakan tanah untuk melaksanakan projek pelaburan dengan aktiviti pencerobohan laut, draf Undang-undang menetapkan prinsip umum bahawa pelabur dengan projek pelaburan dengan aktiviti pencerobohan laut yang telah diluluskan pada prinsipnya oleh agensi negara yang berwibawa akan ditugaskan dengan kawasan laut untuk menjalankan aktiviti pencerobohan tanah dan pencerobohan laut. Mengenai kandungan lain, draf Undang-undang mereka bentuk 2 pilihan dalam Fasal 6, Perkara 191.
Pilihan 1: Menugaskan Kerajaan untuk menetapkan peraturan mengenai projek pelaburan yang melibatkan penambakan laut, bentuk pemilihan pelabur untuk melaksanakan projek pelaburan yang melibatkan penambakan laut, kos penambakan laut, dan lain-lain. Penambakan laut bukan sahaja perlu dijalankan mengikut peruntukan undang-undang mengenai tanah tetapi juga mesti mematuhi peruntukan undang-undang pelaburan, alam sekitar dan alam sekitar yang berkaitan, pembinaan pulau dan lain-lain. undang-undang, oleh itu, perlu ada peraturan segerak. Pilihan ini hanya menetapkan kandungan prinsip, selaras dengan skop peraturan Undang-undang Tanah dan menugaskan Kerajaan untuk mengawal selia bagi memastikan fleksibiliti dalam proses pelaksanaan.
Pilihan 2: Pindaan dan kawal selia peruntukan tanah dan pajakan tanah hanya untuk tanah yang berkhidmat secara langsung dengan aktiviti pencerobohan laut, dikaitkan dengan prinsip peruntukan tanah dan peruntukan kawasan laut pada masa yang sama.
Phương án này đã bước đầu làm rõ một số dự án đầu tư có hoạt động lấn biển. Tuy nhiên, đối với dự án đầu tư có hoạt động lấn biển do nhà đầu tư thực hiện bằng vốn của nhà đầu tư, Phương án này vẫn chưa làm rõ được trường hợp dự án đầu tư có cả phần đất liền không phục vụ cho hoạt động lấn biển thì nếu chỉ căn cứ vào tính chất “có hoạt động lấn biển” là đã xác định thu hồi để thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đã bảo đảm hợp lý chưa. Việc quy định tất cả các nội dung này tại Luật Đất đai chưa phù hợp với phạm vi điều chỉnh của Luật.
Đa số ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với Phương án 1.
Về quyền và nghĩa vụ của đơn vị, doanh nghiệp quân đội, công an khi sử dụng đất quốc phòng, an ninh kết hợp với hoạt động lao động sản xuất, xây dựng kinh tế (khoản 3 Điều 202) , Dự thảo Luật thiết kế 2 phương án.
Phương án 1: Quy định theo hướng không được chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, thế chấp, góp vốn bằng tài sản gắn liền với đất.
Phương án 2: Quy định theo hướng cho phép quyền được cho thuê, thế chấp, góp vốn bằng tài sản gắn liền với đất.
Về sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư công (Điều 261) có 02 loại ý kiến:
Phương án 1: Bỏ quy định về sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư công. Nghị quyết số 18-NQ/TW đã có chủ trương “Tiếp tục thực hiện thí điểm và sớm tổng kết chủ trương tách dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ra khỏi dự án đầu tư để thực hiện trước”. Việc quy định tại Luật thêm nội dung về tách dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ra khỏi dự án đầu tư chưa phù hợp với định hướng nêu trên tại Nghị quyết số 18-NQ/TW.
Phương án 2: Giữ quy định về sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư công như dự thảo Luật trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 5.
Về giải quyết trong trường hợp chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính (Điều 14, Điều 49, Điều 254) có 02 phương án như sau:
Phương án 1: Đề nghị quy định theo hướng không quy định chung về mọi trường hợp giải quyết việc chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính đều thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ quyết định trong trường hợp việc giải quyết việc chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính dẫn đến việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính. Theo đó, bỏ nội dung về Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định giải quyết sự chưa thống nhất về địa giới đơn vị hành chính cấp tỉnh tại khoản 1 Điều 14, khoản 4 và khoản 5 Điều 49 dự thảo Luật và bổ sung nội dung sửa đổi tương ứng Điều 129 Luật Tổ chức chính quyền địa phương tại dự thảo Luật.
Phương án 2 : Giữ quy định như dự thảo Luật đã trình tại kỳ họp thứ 5.
Đa số ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với Phương án 1.
Về phạm vi nhận chuyển quyền sử dụng đất của tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài (Điều 28) có 2 phương án.
Phương án 1: Không bổ sung quy định này. Dự thảo Luật đã bổ sung quy định về trường hợp thu hồi đất đối với dự án đã được Quốc hội, Thủ tướng chấp thuận, quyết định chủ trường đầu tư theo quy định của pháp luật tại khoản 31 Điều 79 như đã báo cáo tại Mục I.1. Vì vậy, đã cơ bản giải quyết được vướng mắc trong thực tiễn như Báo cáo số 598/BC-CP đã nêu.
Phương án 2: Bổ sung quy định này như ý kiến của Chính phủ.
Đa số ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với Phương án 1.
Về trường hợp tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài nhận chuyển nhượng dự án bất động sản dự thảo Luật thiết kế 02 phương án:
Pilihan 1:
Bổ sung quy định tại Điều 118 (giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử dụng cho người khác) về trường hợp tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài nhận chuyển nhượng dự án bất động sản theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản thì không thu hồi đất mà Nhà nước giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất (khoản 6 Điều 125); bổ sung quy định tại khoản 3 Điều 120 về trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng dất cho tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng đất do nhận chuyển nhượng dự án bất động sản theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản thuộc trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; bổ sung quy định tại điểm a khoản 3 Điều 156 về không áp dụng quy định thời điểm xác định giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất là thời điểm Nhà nước ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp này và giao Chính phủ quy định chi tiết theo hướng được tiếp tục kế thừa nghĩa vụ tài chính về đất của bên chuyển nhượng.
Phương án 2: giữ quy định như dự thảo Luật trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 5.
Đa số ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với Phương án 1.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh, UBTVQH nhận thấy, thời gian qua, UBTVQH và Chính phủ, các cơ quan của Quốc hội và của Chính phủ đã phối hợp chặt chẽ để nghiên cứu, rà soát, tiếp thu ý kiến các cơ quan, tổ chức, chuyên gia; qua đó, chất lượng dự thảo Luật đã từng bước được nâng lên.
Tuy nhiên, cho đến nay, nhiều chính sách quan trọng chưa thiết kế được phương án tối ưu; trong quá trình rà soát tiếp tục phát sinh các vấn đề chính sách mới có ý kiến khác nhau do phạm vi của dự án Luật Đất đai rất rộng, liên quan mật thiết, chặt chẽ với nhiều quy định tại các luật khác.
Bên cạnh đó, các quy định có tính kế thừa về mặt lịch sử, ghi nhận chính sách của Nhà nước qua các thời kỳ, một số nội dung tuy là trình tự, thủ tục nhưng được luật định do tác động trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ người sử dụng đất; vì vậy, công tác hoàn thiện các quy định đòi hỏi hết sức kỹ lưỡng, thận trọng. Về quy định chuyển tiếp, sửa đổi, bổ sung một số Điều của các luật có liên quan, các nội dung đang được quy định tại Chương XVI dự thảo Luật do Chính phủ trình đã được rà soát, chỉnh lý; tuy nhiên, chưa có điều kiện rà soát kỹ lưỡng các trường hợp cần có quy định chuyển tiếp cũng như nội dung khác của các luật có liên quan. Quá trình rà soát, hoàn thiện các phương án chính sách quan trọng, tiếp thu, giải trình đầy đủ các ý kiến tham gia và toàn bộ dự thảo Luật sẽ cần nhiều thời gian để bảo đảm chất lượng tốt nhất có thể của dự án Luật.
Trên cơ sở tiếp thu, giải trình ý kiến ĐBQH thảo luận tại kỳ họp thứ 6 về dự án Luật Đất đai (sửa đổi), UBTVQH sẽ báo cáo, xin ý kiến Quốc hội về phương án xem xét, thông qua dự án Luật này trên tinh thần bảo đảm chất lượng dự án Luật, đáp ứng yêu cầu thực tiễn và khả thi.
Sumber
![[Foto] Lam Dong: Pemandangan panoramik air terjun Lien Khuong bergolek seperti tidak pernah berlaku sebelum ini](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F20%2F1763633331783_lk7-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[Foto] Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man mengadakan perbincangan dengan Pengerusi Dewan Negara Korea Selatan Woo Won Shik](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F20%2F1763629724919_hq-5175-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[Foto] Presiden Luong Cuong menerima Presiden Senat Republik Czech Milos Vystrcil](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F20%2F1763629737266_ndo_br_1-jpg.webp&w=3840&q=75)
![Menguasai ilmu mengurangkan kemiskinan: [Pelajaran 3] Hidup sihat dengan buah naga](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/18/1763433780787_dsc09493-065032_269-094015.jpeg)
Komen (0)