Kerajaan mencadangkan dua dasar khusus untuk projek kereta api berkelajuan tinggi.

Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara berkata beberapa pendapat mengatakan dasar yang dicadangkan itu tidak jelas dan tidak menangani keperluan mendesak projek itu.

Pada sebelah petang 8 Disember, Menteri Pembinaan Tran Hong Minh, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, membentangkan laporan mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus yang digunakan untuk projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan.

Buka simpulan

Menurut laporan itu, Kerajaan mencadangkan dua dasar khusus.

Pertama, pampasan, sokongan, penempatan semula dan penempatan semula kerja kuasa dengan voltan 110 kV atau lebih tinggi Projek diasingkan kepada projek bebas, dengan pembiayaan diperuntukkan daripada belanjawan pusat dan tempatan.

Localities dan Vietnam Electricity Group ialah pihak berkuasa yang berwibawa untuk mengatur, memutuskan pelaburan, dan melaksanakan projek pampasan, sokongan dan penempatan semula di kawasan tersebut. Pelaburan dalam item yang berkaitan dengan kandungan ini tidak memerlukan penyediaan dasar pelaburan.

Modal belanjawan pusat diperuntukkan terus kepada lokaliti dan Kumpulan Elektrik Vietnam untuk pelaksanaan; sekiranya belanjawan pusat tidak diperuntukkan tepat pada masanya, kawasan boleh mengimbangi belanjawan tempatan mereka secara proaktif untuk pelaksanaan, belanjawan pusat akan mengembalikan belanjawan tempatan selepas mengimbangi modal. Perkara ini diberikan kepada Kerajaan untuk panduan terperinci.

Menjelaskan cadangan dasar ini, Menteri Pembinaan berkata bahawa pemisahan menjadi projek bebas mempunyai kelebihan: pampasan, sokongan, penempatan semula dan penempatan semula kerja-kerja kuasa akan dilaksanakan secara bebas dan selari dengan penyediaan Laporan Kajian Kebolehlaksanaan, modal belanjawan pusat akan dipindahkan terus ke kawasan (sekiranya belanjawan tempatan tidak cukup seimbang), Kementerian Elektrik Vietnam mempercepatkan pelaksanaannya. Selain itu, sekiranya lokaliti perlu melaraskan projek pembersihan tapak, mereka akan melaksanakannya secara proaktif tanpa bergantung kepada projek, jadi prosedur dan perintah akan dikurangkan, dan desentralisasi untuk lokaliti akan ditingkatkan.

Menteri Pembinaan Tran Hong Minh, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri , membentangkan laporan mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus yang digunakan untuk projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan. (Foto: Akhbar DBND)

Membenarkan kawasan untuk memajukan sumber belanjawan, mengatur sumber belanjawan tempatan atau mengimbangi sumber modal bukan belanjawan secara proaktif dalam bidang kuasa mereka untuk melaksanakan pampasan, sokongan dan penempatan semula adalah perlu untuk meningkatkan inisiatif dan mempercepatkan kemajuan pelaksanaan.

Dalam penghujahan itu, Kerajaan turut mencadangkan satu dasar: semasa Majlis Mesyuarat Negara tidak bersidang, Dewan Negara memberi kuasa kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk mempertimbangkan dan memutuskan untuk menambah dan menyelaraskan mekanisme dan dasar khusus, terutamanya bagi kaedah pelaburan (jika ada) untuk melaksanakan projek dengan segera dan melaporkan kepada Dewan Negara pada sesi terdekat.

Menurut Menteri Tran Hong Minh, projek itu mempunyai skop, skala, jumlah pelaburan yang besar, masa pelaksanaan yang panjang, teknologi dan teknik yang kompleks, banyak bidang baharu, dan sedang dilaksanakan buat kali pertama di Vietnam, jadi tidak mungkin untuk meramalkan semua kesukaran dan halangan serta keperluan untuk mekanisme dan dasar khas untuk melaksanakan projek itu dengan jayanya. Oleh itu, Dewan Negara telah mengeluarkan peraturan-peraturan di atas untuk bentuk pelaburan awam, belum lagi digunakan untuk bentuk pelaburan lain.

Di samping itu, untuk memastikan kemajuan projek dan memudahkan penyertaan sektor swasta dalam projek itu, jika perlu untuk menambah mekanisme dan dasar baharu, Dewan Negara boleh memberi kuasa kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk membuat keputusan. Mekanisme ini juga telah dibenarkan oleh Dewan Negara untuk digunakan untuk Projek Pelaburan Pembinaan Lebuhraya Utara-Selatan di Barat, bahagian Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

Pelaksanaan kuasa oleh Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan Kerajaan mestilah selaras dengan peruntukan Perlembagaan.

Belum selesai masalah mendesak

Menurut Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara Phan Van Mai, Jawatankuasa itu pada dasarnya bersetuju dengan asas politik, undang-undang dan praktikal yang dinyatakan dalam Laporan Kerajaan. Penambahan mekanisme dan dasar untuk Projek adalah perlu, selaras dengan dasar Parti dalam menggerakkan sumber sosial untuk projek strategik, melepaskan sumber persendirian untuk infrastruktur utama, kaedah berinovasi dan mempelbagaikan bentuk pelaburan, sambil mengukuhkan desentralisasi dan delegasi kuasa yang berkaitan dengan tanggungjawab.

Walau bagaimanapun, beberapa pendapat mengatakan bahawa dasar yang dicadangkan itu tidak jelas dan tidak menangani keperluan mendesak projek itu. Pada masa yang sama, mereka mencadangkan agar pihak berkuasa yang berwibawa harus dipertimbangkan dan diberi kelulusan untuk cadangan mekanisme dan dasar khusus tambahan yang terpakai untuk projek itu.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara Phan Van Mai membentangkan laporan mengenai pemeriksaan beberapa mekanisme dan dasar khusus yang digunakan untuk projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan. (Foto: Akhbar DBND)

Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara mendapati bahawa kebenaran Dewan Negara untuk memisahkan pengambilan tanah, pampasan, sokongan, dan kandungan penempatan semula projek nasional yang penting kepada projek komponen mempunyai preseden dalam Resolusi No. 38/2017/QH14 berkenaan Projek Lapangan Terbang Antarabangsa Long Thanh.

Oleh itu, cadangan Kerajaan untuk mengasingkan kerja-kerja pampasan, sokongan, penempatan semula dan penempatan semula kerja-kerja janakuasa daripada 110 kV dan ke atas projek kereta api laju Utara-Selatan kepada projek berasingan adalah berasas.

Walau bagaimanapun, Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara mencadangkan untuk menjelaskan konsep "projek bebas"; mentakrifkan dengan jelas jumlah pelaburan, kawasan tanah pulih, masa penyiapan projek bebas dan penyegerakan dan perpaduan keseluruhan projek; memastikan tiada kesukaran atau pembaziran sumber apabila laluan, skop, dan sempadan pelaksanaan belum ditentukan dan jumlah pelaburan projek dikawal ketat.

Mengenai dasar Dewan Negara yang memberi kuasa kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk mempertimbangkan, memutuskan untuk menambah dan menyesuaikan mekanisme dan dasar khusus dan khas untuk kaedah pelaburan, Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara berkata bahawa ini telah ditetapkan dalam Fasal 18, Perkara 3 Resolusi No.

Di samping itu, dalam Fasal 14 Resolusi Sesi Ke-9 Dewan Negara ke-15, Dewan Negara meluluskan penambahan borang pelaburan di bawah Undang-undang Pelaburan dalam bentuk perkongsian awam-swasta dan pelaburan perniagaan di bawah Undang-undang Pelaburan untuk projek kereta api laju Utara-Selatan sebagai tambahan kepada bentuk pelaburan awam; menugaskan Kerajaan untuk mengatur pemilihan bentuk pelaburan dan pelabur mengikut peraturan; sekiranya terdapat mekanisme dan dasar lain di luar kuasa Kerajaan, ia hendaklah melaporkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan keputusan.

Oleh itu, Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara percaya bahawa cadangan dasar di atas adalah tidak perlu./.

Sumber: https://baohatinh.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-post300826.html