Menambah mekanisme dan dasar khusus untuk projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan

Pada sebelah petang 4 Disember, meneruskan Sesi ke-52, di bawah arahan Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Vu Hong Thanh, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan memberikan pendapat mengenai draf Resolusi Perhimpunan Kebangsaan mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus, terutamanya yang berkenaan dengan projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan.

Báo Đại biểu Nhân dân•04/12/2025

Naib Pengerusi Dewan Negara Vu Hong Thanh mempengerusikan mesyuarat itu.

Cadangan untuk mengasingkan pampasan, sokongan, penempatan semula dan penempatan semula kerja kuasa dengan voltan 110 kV atau lebih tinggi Projek ke dalam projek bebas

Semasa membentangkan Laporan Kerajaan, Menteri Pembinaan Tran Hong Minh berkata bahawa selepas Resolusi No. 68-NQ/TW bertarikh 4 Mei 2025 Politburo mengenai pembangunan ekonomi swasta, beberapa perusahaan swasta dicadangkan untuk melabur dalam Projek, jadi adalah perlu untuk menggunakan, menyemak, menilai dan memilih borang pelaburan untuk memastikan pelaksanaan objektif Projek.

Mengenai kandungan dasar, Kerajaan mencadangkan 2 kandungan, termasuk: Mengasingkan pampasan, sokongan, penempatan semula dan penempatan semula kerja kuasa dengan voltan 110 kV atau lebih tinggi Projek ke dalam projek bebas, dengan modal diperuntukkan daripada belanjawan pusat dan tempatan.

Localities dan Vietnam Electricity Group ialah pihak berkuasa yang berwibawa untuk mengatur, memutuskan pelaburan, dan melaksanakan projek pampasan, sokongan dan penempatan semula di kawasan tersebut. Pelaburan dalam item yang berkaitan dengan kandungan ini tidak memerlukan penyediaan dasar pelaburan.

Modal belanjawan pusat diperuntukkan terus kepada lokaliti dan Kumpulan Elektrik Vietnam untuk pelaksanaan; sekiranya belanjawan pusat tidak diperuntukkan tepat pada masanya, kawasan boleh mengimbangi belanjawan tempatan secara proaktif untuk pelaksanaan, belanjawan pusat akan mengembalikan belanjawan tempatan selepas mengimbangi modal. Kerajaan ditugaskan untuk memberikan arahan terperinci mengenai perkara ini.

Pemisahan kepada projek bebas mempunyai kelebihan berikut: pampasan, sokongan, penempatan semula dan penempatan semula kerja-kerja kuasa akan dilaksanakan secara bebas dan selari dengan penyediaan Laporan Kajian Kebolehlaksanaan, modal belanjawan pusat akan dipindahkan terus ke lokaliti (sekiranya bajet tempatan tidak cukup seimbang), Kumpulan Elektrik Vietnam melalui Kementerian Pembinaan boleh mempercepatkan kemajuan pelaksanaan; sekiranya lokaliti perlu melaraskan projek pembersihan tapak, mereka akan melaksanakannya secara proaktif tanpa bergantung kepada Projek, sekali gus mengurangkan prosedur dan ketertiban, dan meningkatkan desentralisasi untuk lokaliti.

Menteri Pembinaan Tran Hong Minh membentangkan Cadangan Kerajaan

Untuk memastikan kemajuan pelaksanaan projek, adalah perlu untuk membenarkan lokaliti memajukan sumber belanjawan, mengatur sumber belanjawan tempatan atau secara proaktif mengimbangi sumber modal bukan belanjawan mengikut kuasa mereka untuk melaksanakan pampasan, sokongan dan penempatan semula, meningkatkan inisiatif dan mempercepatkan kemajuan pelaksanaan.

Menteri Pembinaan juga berkata bahawa Kerajaan mencadangkan bahawa semasa Majlis Mesyuarat Negara tidak bersidang, Majlis Negara memberi kuasa kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk mempertimbangkan dan memutuskan untuk menambah dan menyelaraskan mekanisme dan dasar khusus, terutamanya bagi kaedah pelaburan (jika ada) untuk melaksanakan Projek dengan segera dan melaporkan kepada Dewan Negara pada sesi terdekat.

Memastikan konsistensi dalam pelaksanaan

Meneliti kandungan ini, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Phan Van Mai menyatakan bahawa Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan pada dasarnya bersetuju bahawa penambahan mekanisme dan dasar yang terpakai untuk projek itu adalah perlu, selaras dengan dasar Parti dalam menggerakkan sumber sosial untuk projek strategik, melepaskan sumber persendirian untuk melabur dalam infrastruktur utama, kaedah berinovasi dan mempelbagaikan bentuk pelaburan yang berkaitan, sambil mengukuhkan delegasi tanggungjawab.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Phan Van Mai membentangkan Laporan Audit.

Walau bagaimanapun, beberapa pendapat mengatakan bahawa dasar yang dicadangkan dalam Penyerahan No. 1126/TTr-CP tidak jelas dan tidak menyelesaikan isu-isu mendesak dan mendesak Projek; adalah dicadangkan bahawa pihak berkuasa yang berwibawa harus dipertimbangkan dan diberi dasar untuk mekanisme dan dasar khusus tambahan yang dicadangkan untuk Projek.

Terdapat cadangan untuk mengkaji dan menggunakan peruntukan Resolusi No. 206/2025/QH15 bertarikh 24 Jun 2025 Dewan Negara mengenai mekanisme khas untuk menangani kesulitan dan halangan akibat peruntukan undang-undang, untuk menangani dengan segera kesulitan dan halangan undang-undang tertentu dalam pelaksanaan Projek.

Mengenai dua kandungan dasar utama yang dicadangkan oleh Kerajaan, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan mendapati bahawa kebenaran Dewan Negara untuk mengasingkan kandungan pengambilan tanah, pampasan, sokongan dan penempatan semula projek utama negara kepada projek komponen mempunyai preseden dalam Resolusi No. 38/2017/QH14 mengenai Projek Lapangan Terbang Antarabangsa Long Thanh. Oleh itu, cadangan Kerajaan untuk mengasingkan pampasan, sokongan, penempatan semula dan penempatan semula kerja-kerja janakuasa daripada 110 kV dan ke atas Projek Kereta Api Kelajuan Tinggi Utara-Selatan kepada projek berasingan adalah berasas.

Walau bagaimanapun, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan mencadangkan untuk mempertimbangkan untuk mengasingkannya menjadi projek komponen bebas dan menugaskan Kerajaan untuk mengarahkan lokaliti, kementerian dan cawangan menyediakan Laporan Kajian Kebolehlaksanaan bagi memastikan konsistensi dan perpaduan; pada masa yang sama, dengan jelas menentukan jumlah pelaburan, keluasan tanah pulih dan kemajuan penyiapan, sama dengan Resolusi No. 53/2017/QH14 bertarikh 19 Jun 2017 Perhimpunan Kebangsaan Laporan Kajian Kebolehlaksanaan Projek Penambakan Tanah, Pampasan, Sokongan dan Penempatan Semula Lapangan Terbang Antarabangsa Long Thanh.

Selain itu, undang-undang semasa hanya menetapkan konsep "projek komponen bebas", tiada konsep "projek bebas" seperti yang dicadangkan, jadi perlu menggunakan istilah yang betul.

Terdapat cadangan untuk membenarkan lokaliti dan Kumpulan Elektrik Vietnam memajukan modal atau menggunakan sumber undang-undang lain untuk pelaksanaan terlebih dahulu bagi memastikan kemajuan; pada masa yang sama, menjelaskan mekanisme pengurusan kewangan, pemulangan balik belanjawan dan menambah mekanisme pemantauan yang bersatu di kalangan lokaliti yang dilalui oleh Projek.

Mengenai cadangan dasar kedua, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan menyatakan bahawa Fasal 18, Perkara 3 Resolusi No. 172/2024/QH15 bertarikh 30 November 2024 Perhimpunan Negara mengenai dasar pelaburan Projek menetapkan: Sepanjang masa Perhimpunan Negara tidak bersidang, Majlis Mesyuarat Negara memberi kuasa khusus kepada Majlis Mesyuarat Negara dan Dewan Negara untuk mempertimbangkan khas dan khusus kepada Majlis Mesyuarat Negara. mekanisme dan dasar untuk Projek.

Pada masa yang sama, dalam Fasal 14 Resolusi Sesi Ke-9 Dewan Negara ke-15, Dewan Negara meluluskan penambahan borang pelaburan di bawah Undang-undang Pelaburan dalam bentuk perkongsian awam-swasta dan pelaburan perniagaan di bawah Undang-undang Pelaburan untuk projek kereta api laju Utara-Selatan sebagai tambahan kepada bentuk pelaburan awam; menugaskan Kerajaan untuk mengatur pemilihan bentuk pelaburan dan pelabur mengikut peraturan; sekiranya terdapat mekanisme dan dasar lain di luar kuasa Kerajaan, ia hendaklah melaporkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan keputusan.

Oleh itu, cadangan dasar di atas adalah tidak perlu.

Melalui perbincangan, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara pada dasarnya bersetuju dengan cadangan untuk mengasingkan pampasan, sokongan, penempatan semula dan penempatan semula kerja-kerja kuasa dengan voltan 110 kV atau lebih tinggi Projek kepada projek bebas; meminta Kerajaan melaksanakannya sebagai satu pakej bebas untuk memastikan penyegerakan dalam pelaksanaan.

Mengenai dasar kedua memberi kuasa kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk mempertimbangkan dan memutuskan mekanisme khas apabila Dewan Negara tidak bersidang, terutamanya apabila menggunakan kaedah pelaburan lain seperti perkongsian awam-swasta (PPP), Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bersetuju dengan pendapat semakan Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan, oleh itu, tidak melaporkan kandungan ini kepada Dewan Negara.

Mengakhiri kandungan ini, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Vu Hong Thanh menugaskan Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan untuk mempengerusikan dan menyelaraskan dengan Majlis Etnik dan Jawatankuasa-jawatankuasa untuk melengkapkan laporan pengesahan rasmi untuk diserahkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan ulasan pada Sesi Ke-10.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-10398256.html