Mekanisme dan dasar untuk kerjasama awam-swasta dalam bidang pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital

(Chinhphu.vn) - Kerajaan mengeluarkan Dekri 180/2025/ND-CP bertarikh 1 Julai 2025 mengenai mekanisme dan dasar kerjasama awam-swasta dalam bidang pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital.

Dekri ini memperuntukkan mekanisme dan dasar mengenai kerjasama awam-swasta untuk pelaburan, penyelidikan saintifik , pembangunan teknologi, inovasi dan transformasi digital; kerjasama awam-swasta mengikut peruntukan Undang-undang Pelaburan dalam bentuk perkongsian awam-swasta; kerjasama awam-swasta mengikut mekanisme penggunaan aset awam untuk tujuan usaha sama dan persatuan; tanggungjawab pihak dalam aktiviti kerjasama awam-swasta...

Bidang sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital menggunakan perkongsian awam-swasta

Menurut Dekri tersebut, bidang sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital yang menggunakan perkongsian awam-swasta termasuk:

1- Teknologi tinggi, teknologi strategik seperti yang ditetapkan oleh undang-undang teknologi tinggi, undang-undang sains, teknologi dan inovasi; infrastruktur untuk sains, teknologi dan inovasi untuk menyelidik, membangun dan menggunakan teknologi tinggi dan teknologi strategik.

2- Infrastruktur digital untuk memenuhi keperluan membangunkan ekonomi digital , masyarakat digital dan kerajaan digital mengikut keputusan Perdana Menteri mengenai strategi infrastruktur digital dalam setiap tempoh.

3- Perkongsian platform digital seperti yang ditetapkan dalam Perkara 10 Resolusi No. 193/2025/QH15 bertarikh 19 Februari 2025 Perhimpunan Negara mengenai perintis beberapa mekanisme dan dasar khas untuk mencipta kejayaan dalam sains, teknologi, inovasi dan pembangunan transformasi digital negara.

4- Aktiviti latihan untuk sumber manusia teknologi digital, sumber manusia industri teknologi digital; infrastruktur yang menyediakan latihan sumber manusia teknologi digital, sumber manusia industri teknologi digital, termasuk:

a) Melabur dalam, membina dan mengendalikan platform pendidikan dan latihan dalam talian, model pendidikan universiti digital, dan meningkatkan kapasiti digital dalam masyarakat;

b) Melabur dalam, membina, mengendalikan atau mengubahsuai, menaik taraf, dan mengembangkan kemudahan pendidikan dan latihan, institut penyelidikan, dan pusat latihan khusus mengenai teknologi strategik yang dinyatakan dalam Klausa 1 Perkara ini; penyelidikan saintifik utama negara, pembangunan teknologi, dan kemudahan promosi inovasi, dan kemudahan lain yang mengambil bahagian dalam pembangunan sumber manusia untuk teknologi digital dan teknologi strategik;

c) Membina, menghubungkan dan membangunkan program latihan sumber manusia teknologi digital dan program latihan sumber manusia industri teknologi digital antara institusi pendidikan dan latihan domestik dan antarabangsa, institut penyelidikan dan pusat inovasi, atau antara institusi pendidikan dan latihan, institut penyelidikan dan pusat dengan organisasi, individu dan perniagaan.

5- Jenis teknologi, produk, perkhidmatan dan aktiviti lain yang sesuai untuk matlamat penyelidikan saintifik, pembangunan teknologi dan inovasi, dan menggalakkan transformasi digital.

Dasar keutamaan dan sokongan Negara

Organisasi dan individu yang mengambil bahagian dalam perkongsian awam-swasta untuk pelaburan, penyelidikan saintifik, pembangunan teknologi, inovasi dan transformasi digital berhak mendapat bentuk insentif dan sokongan berikut daripada Negara:

1- Menggunakan dasar cukai keutamaan mengikut peruntukan undang-undang cukai, termasuk dasar bahawa perusahaan dibenarkan mengira perbelanjaan boleh ditolak untuk menentukan pendapatan boleh cukai bagi perbelanjaan untuk aktiviti penyelidikan dan pembangunan perusahaan pada 200% daripada kos sebenar aktiviti ini apabila mengira cukai pendapatan korporat mengikut peraturan Kerajaan.

2- Layak mendapat dasar mengenai pengecualian dan pengurangan yuran penggunaan tanah, sewa tanah, dan insentif pelaburan mengikut peruntukan undang-undang mengenai tanah, undang-undang mengenai pelaburan, dan undang-undang yang berkaitan.

3- Memiliki hasil penelitian ilmiah, pengembangan teknologi, dan inovasi menurut ketentuan undang-undang tentang sains, teknologi, dan inovasi serta Pasal 6 Keputusan ini.

4- Mekanisme untuk menerima risiko dalam aktiviti saintifik, teknologi dan inovatif hendaklah digunakan mengikut peruntukan undang-undang sains, teknologi dan inovasi. Kriteria untuk menentukan risiko yang boleh diterima, proses menilai pematuhan, mekanisme untuk melindungi pelaku dan pengurusan tugas saintifik, teknologi dan inovatif hendaklah dilaksanakan mengikut peruntukan undang-undang mengenai sains, teknologi dan inovasi.

5- Organisasi dan individu yang mengambil bahagian dalam pelaksanaan projek pelaburan dalam bentuk yang ditetapkan dalam Bab II Dekri ini akan menikmati dasar keutamaan dan sokongan Negara yang ditetapkan dalam Perkara ini dan Perkara 17 Dekri ini.

6- Organisasi dan individu yang mengambil bahagian dalam perkongsian awam-swasta di bawah mekanisme menggunakan aset awam untuk tujuan usaha sama dan persatuan seperti yang ditetapkan dalam Bab III Dekri ini akan menikmati dasar keutamaan dan sokongan Negara seperti yang ditetapkan dalam Perkara ini dan Perkara 21 Dekri ini.

7- Organisasi dan individu yang mengambil bahagian dalam perkongsian awam-swasta dalam bentuk yang ditetapkan dalam Bab IV Dekri ini akan menikmati dasar keutamaan dan sokongan daripada Negara yang ditetapkan dalam Perkara ini dan undang-undang mengenai sains, teknologi dan inovasi.

8- Negara membuat pesanan dan melantik tawaran untuk produk dan barangan yang merupakan hasil kerjasama awam-swasta untuk melaksanakan tugas saintifik, teknologi dan inovatif khas mengikut undang-undang sains, teknologi dan inovasi.

Pemilikan, harta intelek, data dan perkongsian keuntungan dalam perkongsian awam-swasta

Dekri ini juga secara khusus mengawal pemilikan, hak harta intelek, data dan perkongsian keuntungan dalam perkongsian awam-swasta:

1- Hak pemilikan, pengurusan dan penggunaan aset yang timbul daripada aktiviti penyelidikan dan pembangunan dalam kerjasama awam-swasta, termasuk program komputer, produk, platform teknologi dan aplikasi lain yang terbentuk daripada eksploitasi data, analisis dan aktiviti pembangunan dalam kerjasama awam-swasta, ditentukan oleh pihak-pihak dalam kontrak projek atau perjanjian kerjasama, memastikan pematuhan dengan peruntukan undang-undang, sains dan teknologi yang berkaitan kecuali undang-undang, harta intelek dan intelek yang berkaitan. kes yang dinyatakan dalam Fasal 2 Perkara ini.

2- Pemilikan dan hak harta intelek kepada data yang dijana daripada eksploitasi data, analisis dan aktiviti pembangunan dalam kerjasama awam-swasta ditentukan seperti berikut:

a) Agensi negeri ialah pemilik data asal yang dicipta secara langsung oleh agensi negeri semasa operasi mereka atau dikumpul dan dicipta daripada kertas digital, dokumen dan bentuk bahan lain, melainkan dipersetujui sebaliknya oleh pihak-pihak;

b) Data yang timbul daripada aktiviti perlombongan, analisis dan pembangunan data dilaksanakan mengikut persetujuan antara pihak, mengikut peruntukan undang-undang mengenai data, undang-undang harta intelek, undang-undang sains, teknologi dan inovasi serta undang-undang yang berkaitan.

3- Pembahagian keuntungan selepas cukai daripada eksploitasi komersial aset yang timbul daripada aktiviti penyelidikan dan pembangunan dalam perkongsian awam-swasta dijalankan berdasarkan perjanjian antara pihak-pihak dalam kontrak projek atau perjanjian kerjasama, selaras dengan peruntukan undang-undang mengenai harta intelek, undang-undang mengenai sains, teknologi dan inovasi dan undang-undang lain yang berkaitan untuk memastikan perkongsian sumber kewangan yang adil dan adil bagi setiap pihak.

Bentuk perkongsian awam-swasta dalam bidang sains, pembangunan teknologi, inovasi dan transformasi digital

Dekri tersebut menetapkan bentuk perkongsian awam-swasta dalam bidang sains, pembangunan teknologi, inovasi dan transformasi digital, termasuk:

1. Pelaburan dalam bentuk perkongsian awam-swasta mengikut peruntukan Undang-undang Pelaburan dalam bentuk perkongsian awam-swasta.

2. Menggunakan aset awam untuk tujuan usaha sama dan persatuan.

3. Lain-lain bentuk perkongsian awam-swasta.

Perkongsian awam-swasta di bawah peruntukan Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta

Mengenai perkongsian awam-swasta seperti yang ditetapkan oleh Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta, Dekri menetapkan bahawa pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta digunakan untuk projek pelaburan, pembinaan dan operasi yang menggabungkan aktiviti penyelidikan dan perniagaan (selepas ini dirujuk sebagai projek PPP sains dan teknologi) untuk melaksanakan satu atau lebih daripada infrastruktur berikut:

1- Infrastruktur untuk penyelidikan dan pembangunan teknologi tinggi dan teknologi strategik.

2- Infrastruktur digital, perkhidmatan digital, data.

3- Infrastruktur yang menyediakan aktiviti latihan sumber manusia teknologi digital.

4- Infrastruktur lain mengenai sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital mengikut peruntukan undang-undang sains, teknologi dan inovasi.

Projek PPP di atas dilaksanakan di bawah satu atau gabungan jenis kontrak PPP berikut:

1- Kontrak BOT (Bina - Kendalikan - Pemindahan), BTO (Bina - Pindah - Kendalikan), BOO (Bina - Sendiri - Kendalikan) seperti yang ditetapkan dalam Klausa 1, Perkara 45 Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta diguna pakai untuk projek dengan pelaburan, pembinaan, peningkatan, pengembangan infrastruktur saintifik dan teknologi, inovasi dan aktiviti penyelidikan saintifik dan teknologi saintifik dan penggabungan aktiviti penyelidikan dan teknologi saintifik dan teknologi. dan pengkomersilan.

2- Kontrak BTL (Perkhidmatan Bina - Pindahan - Pajakan) dan BLT (Perkhidmatan Bina - Pajakan - Pindahan) yang ditetapkan dalam Klausa 2, Perkara 45 Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta digunakan untuk projek dengan pelaburan, pembinaan, peningkatan, pengembangan infrastruktur saintifik dan teknologi, inovasi dan transformasi digital atau menggabungkan aktiviti penyelidikan saintifik dan teknologi perniagaan tetapi bukan untuk pembangunan saintifik dan perkhidmatan teknologi. tujuan.

3- Kontrak BT (Bina - Pemindahan) yang ditetapkan dalam Klausa 2a, Perkara 45 Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta (dipinda dan ditambah dengan Undang-undang No. 57/2024/QH15) digunakan untuk projek dengan pelaburan, pembinaan atau pengubahsuaian, menaik taraf, pengembangan sains, teknologi, inovasi dan transformasi agensi pembinaan digital selepas pemindahan fasa pelaburan.

4- Kontrak O&M (Operasi - Pengurusan) yang dinyatakan dalam Perkara d, Fasal 1, Perkara 45 Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta digunakan untuk projek agensi negeri yang mempunyai infrastruktur transformasi saintifik, teknologi, inovasi dan digital serta memerlukan pengurusan dan pengalaman operasi pelabur untuk penyelidikan saintifik, pembangunan teknologi dan pengkomersilan produk saintifik dan teknologi.

Dasar sokongan, insentif dan jaminan pelaburan negeri untuk projek PPP

Dekri tersebut menetapkan bahawa projek PPP sains dan teknologi tertakluk kepada mekanisme khas mengenai sokongan, insentif, dan jaminan pelaburan daripada Negara seperti berikut:

1- Kadar penyertaan modal negeri dalam projek PPP adalah sehingga 70% daripada jumlah pelaburan untuk menyokong pembinaan dan membayar pampasan, pembersihan tapak, sokongan, penempatan semula; dan sokongan untuk pembinaan sementara.

2- Projek PPP dengan aktiviti penyelidikan saintifik, pembangunan teknologi dan inovasi diperintahkan atau dibiayai sebahagian atau sepenuhnya daripada belanjawan negara seperti yang ditetapkan dalam Perkara 22 Keputusan ini. Pembiayaan ini adalah bebas daripada modal negeri yang mengambil bahagian dalam projek PPP seperti yang ditetapkan dalam Fasal 1 Perkara ini.

3- Mekanisme untuk berkongsi kenaikan atau penurunan hasil seperti yang ditetapkan dalam Perkara 82 Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta digunakan. Dalam 3 tahun pertama selepas masa operasi dan perniagaan, kadar perkongsian sebanyak 100% daripada perbezaan antara hasil sebenar dan hasil dalam pelan kewangan digunakan apabila hasil sebenar lebih rendah daripada hasil dalam rancangan kewangan. Perkongsian penurunan hasil dalam klausa ini digunakan apabila projek PPP memenuhi syarat yang ditetapkan dalam Klausa 2, Perkara 82 Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta.

4- Peruntukan mengenai penamatan awal kontrak dalam Perkara 52 Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta hendaklah digunakan dalam kes di mana produk saintifik, teknologi dan inovatif yang dicipta oleh perusahaan projek PPP telah melaksanakan mekanisme perkongsian pengurangan hasil yang ditetapkan dalam Klausa 3 Perkara ini dalam 03 tahun pertama selepas masa operasi dan perniagaan tetapi hasil sebenar dalam rancangan kewangan masih lebih rendah daripada 50% yang dijangkakan.

Pelabur dan perusahaan projek akan mempunyai keseluruhan kos pelaburan dan pembinaan infrastruktur saintifik dan teknologi serta kos operasi undang-undang yang berkaitan dengan aktiviti saintifik dan teknologi yang dibayar oleh Negara apabila mereka memenuhi syarat yang ditetapkan oleh Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta.

Dalam kes penamatan awal kontrak, aset yang terbentuk daripada projek itu hendaklah dipindahkan ke Negeri mengikut peruntukan Seksyen 3, Bab V Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta; produk saintifik dan teknologi yang terbentuk daripada projek hendaklah dikendalikan mengikut perjanjian dalam kontrak projek PPP.

Perkongsian awam-swasta di bawah mekanisme penggunaan aset awam untuk tujuan usaha sama dan persatuan

Berkenaan kaedah perkongsian awam-swasta mengikut mekanisme penggunaan aset awam untuk usaha sama dan persatuan, Dekri menetapkan: Unit perkhidmatan awam dibenarkan menggunakan aset awam (termasuk data) untuk usaha sama dan persatuan antara satu sama lain atau dengan organisasi dan individu lain untuk menjalankan penyelidikan saintifik dan membangunkan teknologi seperti yang ditetapkan dalam Fasal 1 atau menjalankan aktiviti latihan, Perkara 1, Fasal 1. Keputusan ini. Organisasi sains dan teknologi awam dan unit perkhidmatan awam tidak perlu membayar jumlah minimum 2% daripada hasil seperti yang ditetapkan dalam Dekri Kerajaan yang memperincikan beberapa perkara Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam dalam kes penggunaan untuk usaha sama dan persatuan dalam penyelidikan saintifik dan pembangunan teknologi strategik seperti yang ditetapkan dalam Fasal 1, Perkara 2 latihan seperti yang ditetapkan dalam Fasal 1, Perkara 2 dalam aktiviti latihan, Perkara 2. 2 Keputusan ini.

Dekri ini berkuat kuasa mulai 1 Julai 2025, kecuali peruntukan dalam Fasal 2 Perkara ini. Peruntukan dalam Perkara 6, 19 dan 22 Keputusan ini berkuat kuasa mulai 1 Oktober 2025.

Surat Salji

Sumber: https://baochinhphu.vn/co-che-chinh-sach-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-10225070218200976