Mekanisme khas untuk Ibu Negara: Memastikan penumpuan, mengelakkan penyebaran dan mengikut prinsip perintis

Pada pagi 8 Disember, meneruskan Persidangan Ke-10, Dewan Negara membincangkan di dalam dewan draf Resolusi mengenai perintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek besar dan penting di ibu negara.

Berbincang di dewan mesyuarat, perwakilan Dewan Negara menyatakan konsensus tinggi mereka mengenai pengeluaran Resolusi ini, kerana ini adalah keperluan objektif dan tepat pada masanya, bertujuan untuk menghapuskan kesulitan yang telah wujud selama bertahun-tahun dalam proses melaksanakan projek-projek besar di ibu negara.

Menjelaskan mekanisme untuk melindungi hak dan kepentingan rakyat yang sah

Perwakilan Nguyen Thi Lan ( Perwakilan Bandaraya Hanoi ) sangat menghargai draf Resolusi sebagai satu kejayaan tetapi dengan kawalan ketat.

Sehubungan itu, draf Resolusi telah dengan berani mengasingkan dan mendelegasikan kuasa kepada kerajaan Ibu Kota, membantu memendekkan proses, meningkatkan tanggungjawab dan inisiatif dalam pelaksanaan, tetapi masih dalam rangka kerja Perlembagaan, undang-undang dan pengawasan Dewan Negara dan Kerajaan .

Perwakilan Nguyen Thi Lan (Delegasi Bandar Hanoi). (Foto: DUY LINH)

“Resolusi itu mencecah kesesakan teras seperti perancangan, prosedur pelaburan, pengambilan tanah dan pembinaan semula bandar, sekali gus mewujudkan keadaan untuk pelaksanaan lebih pantas bagi projek yang benar-benar mendesak dengan kesan limpahan yang besar,” tegas perwakilan itu.

Di samping itu, perwakilan berkata bahawa draf Resolusi jelas menunjukkan semangat meletakkan orang ramai di tengah, melalui mekanisme pampasan, sokongan dan penempatan semula yang lebih tinggi daripada peraturan am; pada masa yang sama, menekankan keperluan publisiti, ketelusan, anti-rasuah dan kepentingan kumpulan dalam proses pelaksanaan.

Untuk Resolusi itu dapat dilaksanakan dengan berkesan, perwakilan wanita Perwakilan Hanoi mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengukuhkan penyelarasan rapat antara Kerajaan Pusat dan Bandaraya Hanoi, terutamanya dengan projek yang mempunyai kesan antara wilayah dan antara sektor.

Semasa proses pelaksanaan, perwakilan mengesyorkan bahawa adalah perlu untuk memberi perhatian kepada hak orang dan organisasi yang sah, menghebahkan maklumat, berkomunikasi awal dan sepenuhnya kepada orang ramai, mewujudkan konsensus dan perkongsian dari awal.

"Adalah perlu untuk sentiasa memantau dan menilai proses perintis dan segera menyesuaikan sebarang masalah yang timbul, selaras dengan semangat juruterbang terkawal," kata perwakilan itu.

Perwakilan Duong Khac Mai (Perwakilan Lam Dong). (Foto: DUY LINH)

Turut mengambil berat tentang melindungi hak rakyat yang sah, perwakilan Duong Khac Mai (Delegasi Lam Dong) mengulas bahawa peruntukan Fasal 4, Perkara 10 draf Resolusi membolehkan Jawatankuasa Rakyat membuat keputusan mengenai langkah paksaan apabila pelabur telah mencapai kata sepakat daripada lebih 75% pemilik rumah dan pengguna tanah yang sepadan dengan sekurang-kurangnya 75% penghiasan kawasan bandar. dan kawasan pembinaan semula dengan pelan perancangan, pampasan, sokongan dan penempatan semula, membantu menyelesaikan kesesakan projek pengubahsuaian, hiasan dan pembinaan semula bandar pada masa lalu. Bagaimanapun, perwakilan itu berkata bahawa ini adalah isu sensitif dan rumit, secara langsung menjejaskan hak dan kepentingan rakyat yang sah; oleh itu, adalah disyorkan untuk menjelaskan mekanisme untuk melindungi hak dan kepentingan rakyat yang sah semasa proses pelaksanaan.

Menambah kriteria dan syarat yang ketat untuk mengelakkan situasi "kekhususan yang tersebar"

Mengenai skop projek yang menggunakan mekanisme khas, draf Resolusi menetapkan pelbagai projek, termasuk projek pelaburan awam, projek PPP, projek pelabur strategik, dan projek pengubahsuaian, pengindahan dan pembinaan semula bandar.

Perwakilan Ha Sy Dong (Perwakilan Quang Tri). (Foto: DUY LINH)

Menurut perwakilan Ha Sy Dong (delegasi Quang Tri), peraturan mekanisme itu terlalu luas, yang boleh membawa kepada situasi "menyebarkan kekhususan", menjadikannya sukar untuk memantau dan memperuntukkan sumber. Laporan semakan juga dengan jelas menyatakan keperluan untuk mengecilkan skop untuk memastikan penumpuan, mengelakkan penyebaran dan konsisten dengan prinsip perintis. Perwakilan mencadangkan bahawa ia hanya perlu digunakan untuk projek yang benar-benar mendesak, mempunyai kesan limpahan yang besar atau tugas politik diarahkan oleh pihak berkuasa yang berwibawa; senarai itu mestilah umum, dikemas kini dan dilaporkan kepada Dewan Negara secara berkala untuk memastikan ketelusan, kawalan ketat dan mengelakkan penyalahgunaan.

Perwakilan Hoang Van Cuong (Delegasi Bandar Hanoi). (Foto: DUY LINH)

Mengenai peraturan pemilihan kontraktor dan pelabur, perwakilan Hoang Van Cuong (Delegasi Bandaraya Hanoi) menyatakan persetujuannya dengan peraturan pemilihan kontraktor atau pelabur bagi projek yang dilaksanakan dalam bentuk pemilihan dalam kes khas seperti Undang-undang Pelaburan dan Undang-undang Bidaan. Bagaimanapun, perwakilan itu berkata adalah perlu untuk mempertimbangkan peraturan bahawa kerja-kerja pembinaan boleh dimulakan pada masa yang sama dengan prosedur untuk meluluskan polisi pelaburan atau memutuskan polisi pelaburan kerana tidak wajar membiarkan kelulusan polisi pelaburan atau memutuskan polisi pelaburan hanya sebagai formaliti pengesahan. Oleh itu, perwakilan mengesyorkan bahawa kelulusan dasar pelaburan atau memutuskan dasar pelaburan untuk projek-projek ini hendaklah dilaksanakan dalam bentuk yang dipendekkan, supaya ia tidak akan mengambil terlalu banyak masa untuk memulakan pembinaan.

Menurut perwakilan Ha Sy Dong, peraturan di atas sangat meluaskan kuasa, yang berpotensi menimbulkan risiko kerugian, negatif dan tanggungjawab undang-undang. Memetik laporan audit yang turut memberi amaran tentang risiko konflik dengan undang-undang pembidaan, perwakilan mencadangkan menambah syarat yang lebih ketat: penilaian mandatori keupayaan dan pengalaman kewangan oleh perunding bebas; pendedahan awam semua sebab untuk menggunakan mekanisme khas; dan peraturan mengenai tanggungjawab peribadi ketua jika pelantikan menyebabkan kerosakan bajet; Kes "istimewa, segera" memerlukan kriteria yang jelas.

Sumber: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-cho-thu-do-bao-dam-tap-trung-tranh-dan-trai-va-phu-hop-nguyen-tac-thi-diem-post928746.html