Kekacauan kewangan yang dibuat sendiri oleh Jerman

Jerman terkenal dengan kehematan kewangannya, tetapi sejak dua minggu lalu, ia telah terjerumus ke dalam kegawatan kewangan yang pelik, menurut Economist.

Jerman menutup rapat hutang awamnya, satu kebanggaan bagi disiplin fiskal negara. Peruntukan perlembagaan menetapkan had tertentu, sering dirujuk sebagai "brek hutang." Mekanisme ini mengehadkan defisit belanjawan kepada tidak lebih daripada 0.35% daripada KDNK.

Dan di tengah-tengah kekacauan baru-baru ini adalah pengelakan kerajaan terhadap peraturan brek hutang melalui beberapa siri dana khas. Mereka memperuntukkan semula belanjawan era pandemik yang tidak digunakan kepada dana perubahan iklim, tetapi "disiul".

Sehubungan itu, pada 15 November, Mahkamah Perlembagaan Jerman memutuskan bahawa 60 bilion euro ($66 bilion), bersamaan dengan 1.5% daripada KDNK, dipindahkan kepada perbelanjaan iklim adalah tidak berperlembagaan, membahayakan semua sumber kewangan.

Keputusan itu telah menyebabkan kekacauan politik. Ketika penggubal undang-undang berebut-rebut untuk menutup kelemahan kewangan, ahli-ahli pakatan pemerintah terkunci dalam pertikaian, dan pembangkang berpecah.

Menteri Kewangan Jerman Christian Lindner bercakap di hadapan parlimen negara itu pada 16 November. Foto: DPA

Menteri Kewangan Christian Lindner berkata Jerman menghadapi kekurangan 17 bilion euro ($18.66 bilion) dalam bajet tahun depan berikutan keputusan itu. “Sebagai perbandingan, jumlah belanjawan persekutuan ialah 450 bilion euro,” katanya.

Tiada tarikh khusus untuk memuktamadkan bajet 2024, menurut jurucakap kerajaan Jerman. Pelan itu boleh disiapkan sebelum Krismas atau mungkin perlu menunggu sehingga Januari tahun depan. "Kami tidak melulu atau cuai. Tetapi jelas bahawa ini adalah masa yang amat sukar dan memalukan bagi kerajaan," tambah Lindner.

Pada 28 November, Perdana Menteri Olaf Scholz berjanji dalam Bundestag bahawa beberapa jenis pembetulan akan ditemui. Kerajaan akan memperkenalkan peruntukan kecemasan untuk memastikan perbelanjaan untuk 2023 diluluskan secara sah, tetapi tidak ada penjelasan dari mana wang untuk tahun depan akan datang.

Kerana obsesi hutang Jerman dan peraturan ketat, ekonomi terbesar Eropah pada masa ini tidak dapat merangsang permintaan domestik, membiayai peralihan tenaganya atau mencapai matlamat geopolitiknya , menurut Economist . Melainkan Jerman boleh memimpin melalui contoh, sebagai contoh, negara Eropah lain tidak mungkin memberikan lebih banyak bantuan kepada Ukraine.

Yang peliknya kegawatan kewangan tiada kaitan dengan ekonomi Jerman. Malah, negara ini dicemburui oleh negara kaya lain kerana masih mempunyai banyak ruang untuk dipinjam jika mahu.

Dari atas ke bawah, nisbah hutang awam kepada KDNK AS, Perancis, UK dan Jerman. Grafik: Ahli ekonomi

Hutang awam Jerman hanya kira-kira 65% daripada KDNK, berbanding purata OECD sebanyak 90% untuk kebanyakan negara kaya. Pelaburan adalah satu kes yang jelas menunjukkan Jerman ketinggalan berbanding yang lain. Selepas beberapa dekad diabaikan, infrastruktur Jerman sangat memerlukan penyegaran semula.

Berdepan dengan keperluan untuk perbelanjaan ekonomi yang besar, tetapi halangan politik dan undang-undang, Encik Scholz mesti mencari jalan untuk mengatasinya. Pertama, dia mesti menyemak perbelanjaan dan mengurangkan perbelanjaan yang tidak perlu. Tahun-tahun kemewahan telah menyebabkan kerajaan terdahulu bermurah hati dengan pencen dan faedah kesihatan. Memotong ini akan menjadi sukar tetapi perlu.

Langkah seterusnya ialah mencari cara untuk melindungi perbelanjaan pelaburan. Tidak lama selepas konflik Ukraine meletus pada 2022, kerajaan mengerahkan €100 bilion untuk angkatan bersenjata untuk menebus kekurangan pelaburan selama bertahun-tahun dan melobi untuk pindaan perlembagaan untuk memisahkan komitmen itu daripada peruntukan yang berkaitan dengan "brek hutang."

Secara selari, Encik Scholz sedang menubuhkan dana untuk melabur dalam infrastruktur dan iklim, yang dibiayai oleh hutang jangka panjang. Ini memerlukan majoriti ahli parlimen di kedua-dua dewan parlimen untuk meluluskan, yang mana gabungan pemerintahnya sahaja tidak akan mempunyai cukup undi untuk diluluskan.

Dia memerlukan tangan parti pembangkang utama, Demokrat Kristian (CDU). CDU mengetuai gabungan pemerintah dari 2005 hingga 2021 dan merupakan arkitek utama brek hutang Angela Merkel. Jika mereka kembali berkuasa, mereka juga akan menghadapi kesukaran melaksanakan rancangan pelaburan mereka, jadi bekerja dengan Encik Scholz juga bermanfaat dalam jangka panjang.

Kini, krisis bajet Jerman memberi dorongan baru untuk memperbaharui had hutang awam yang dikenakan oleh perlembagaan, kerana kehausan untuk pelaburan yang sangat diperlukan membayangi obsesi politik sebelum ini terhadap dasar fiskal.

Katja Mast, ahli politik dari Demokrat Sosial Canselor Olaf Scholz, menyokong penggantungan brek hutang perlembagaan dengan mengisytiharkan darurat. "SPD percaya bahawa sebab yang adil boleh ditemui," katanya. Sebab-sebab kecemasan yang disebut termasuk perang di Ukraine dan kos penyahkarbonan ekonomi dan mengekalkan perpaduan sosial.

Sebaliknya, Hawkish Lindner dan Demokrat Liberalnya, yang sangat menyokong disiplin fiskal, menentang untuk menarik balik had pinjaman baharu. "Kebimbangan saya ialah jika kita menetapkan kecemasan untuk acara ini dan melakukannya setiap tahun, kita akan gagal untuk menyedari bahawa pada satu ketika kecemasan akan menjadi normal baharu yang menyedihkan dan dikesali," katanya.

Reputasi Jerman untuk berhemat, menurut Economist , bukan disebabkan oleh keupayaannya untuk mengekang hutang, tetapi kerana pertumbuhan kukuh selama bertahun-tahun telah meningkatkan hasil cukai yang telah membantu mengurangkan defisit. Walaupun orang Jerman menyukai peraturan, meletakkan brek pada hutang sebelum tahap pertumbuhan semasa dicapai akan merugikan diri sendiri. Sebaliknya, prinsip seperti kemampanan hutang harus termaktub dalam perlembagaan dan had defisit diserahkan kepada ahli politik yang dipilih.

Phien An ( menurut The Economist, Reuters )

Pautan sumber: https://vnexpress.net/con-hon-loan-tai-chinh-tu-tao-cua-duc-4683544.html