Penjawat awam yang muda dan berbakat boleh dinaikkan pangkat tanpa perancangan.

Pada masa ini, ramai penjawat awam muda berbakat tetapi tidak mempunyai standard dari segi pangkat dan perancangan perkhidmatan awam (gambar ilustrasi)

Dalam proses meminta ulasan mengenai Undang-undang Kader dan Penjawat Awam (pindaan), Kementerian Dalam Negeri telah merujuk amalan banyak negara di seluruh dunia dan membuat beberapa cadangan untuk meningkatkan pangkat penjawat awam dan mempromosikan gelaran profesional di Vietnam.

Cadangan untuk memansuhkan peperiksaan untuk kenaikan pangkat

Negara melaksanakan kenaikan pangkat berasaskan merit dan desentralisasi ketua agensi berdasarkan penilaian prestasi.

Kementerian Dalam Negeri berkata di Vietnam hari ini, penganjuran peperiksaan untuk kenaikan pangkat mempunyai beberapa kelemahan.

Pertama, peperiksaan tidak benar-benar menilai kapasiti calon. Mata pelajaran pengetahuan am masih berat untuk menghafal dan tidak menggambarkan kefahaman dan kapasiti penjawat awam.

Kedua, terdapat fenomena penjawat awam yang mempelajari sijil bahasa etnik minoriti dikecualikan daripada peperiksaan bahasa asing, namun jawatan pekerjaan tidak memerlukan penggunaan bahasa asing atau bahasa etnik minoriti.

Ketiga, kadar persaingan dan kegagalan dalam peperiksaan kenaikan pangkat adalah sangat rendah. Pada masa yang sama, penganjuran peperiksaan kenaikan pangkat memerlukan kos yang tinggi kerana perlu menyiapkan pelbagai sijil teknologi maklumat, bahasa asing, bahasa etnik, latihan mengikut tahap, masa dan usaha, yang mudah membawa kepada negatif.

Di samping itu, penjawat awam yang mengambil peperiksaan untuk kenaikan pangkat terutamanya bertujuan untuk meningkatkan gaji mereka, tanpa mengambil perhatian untuk memenuhi keperluan pekerjaan yang lebih tinggi.

KDN percaya pertimbangan kenaikan pangkat berdasarkan "pencapaian cemerlang dalam perkhidmatan awam semasa jawatan penjawat awam yang diiktiraf oleh pihak berkuasa berwibawa" adalah tidak konsisten dengan peraturan berkaitan penggiliran kader dan penjawat awam yang memegang jawatan kepimpinan dan pengurusan serta pertukaran jawatan.

Penggiliran, pertukaran jawatan dan pertukaran penjawat awam memberi kesan kepada pertukaran pangkat penjawat awam (dari pakar kepada pemeriksa, pegawai penguatkuasa, penyiasat dan lain-lain) manakala pencapaian yang dicapai semasa memegang pangkat sebelum pertukaran agama, walaupun masih mempunyai nilai yang setara, bukanlah pangkat penjawat awam yang disandang sekarang...

Justeru, KDN percaya boleh dipertimbangkan untuk menghapuskan peperiksaan kenaikan pangkat dan menggantikannya dengan mengambil kira kenaikan pangkat penjawat awam berdasarkan keupayaan bekerja dan pencapaian di pangkat lama.

Kenaikan pangkat penjawat awam terutamanya menyelesaikan masalah kenaikan gaji.

Pada masa ini, hanya China, Perancis dan New Zealand yang melaksanakan kenaikan pangkat penjawat awam. Negara lain melaksanakan kenaikan pangkat yang mencerminkan laluan kerjaya penjawat awam.

New Zealand hanya menggunakan kenaikan pangkat profesional untuk pensyarah kepada pensyarah kanan, profesor madya dan profesor, mendesentralisasikan kepada institusi pendidikan untuk menubuhkan papan semakan mereka sendiri berdasarkan piawaian, norma dan nisbah kuota kakitangan.

Di Vietnam, masih terdapat situasi di mana penjawat awam pergi ke sekolah untuk meningkatkan kelayakan profesional mereka dan melengkapkan sijil mengikut piawaian gelaran profesional. Kenaikan pangkat penjawat awam terutamanya menyelesaikan masalah kenaikan gaji, tidak mencerminkan sifat kenaikan pangkat.

Sebagai contoh, di sekolah umum, tiada perbezaan kualiti pengajaran guru kelas tiga dan kelas dua; dalam bidang perubatan , tiada perbezaan kapasiti kerja antara doktor kelas tiga dan doktor kelas dua.

Oleh itu, Kementerian Dalam Negeri mencadangkan supaya Vietnam mempertimbangkan kenaikan gaji penjawat awam dan menghapuskan mekanisme untuk mempertimbangkan kenaikan pangkat profesional.

Inovasi dalam proses pelantikan

Kecuali China, negara menggunakan promosi berasaskan merit, penilaian prestasi dan secara amnya tidak mengamalkan perancangan.

Sebaliknya, mereka melaksanakan proses kenaikan pangkat yang agak mudah berdasarkan desentralisasi kepada ketua agensi yang mempunyai kuasa untuk mencadangkan atau memutuskan pelantikan.

Bagi jawatan kepimpinan yang kosong, jabatan sumber manusia akan menyediakan senarai bakal penjawat awam mengikut pencapaian dan kebolehan untuk dicadangkan kepada ketua untuk pertimbangan dan pelantikan.

Kementerian Dalam Negeri percaya bahawa ini adalah pengalaman yang boleh dipertimbangkan oleh Vietnam bagi menginovasi proses pelantikan pegawai. Ini akan menarik, menggunakan dan memberi ganjaran kepada mereka yang berbakat, meningkatkan kualiti pasukan penjawat awam dalam kepimpinan dan pengurusan, dan memudahkan proses pelantikan pemimpin di peringkat jabatan, agensi dan bahagian.

Kerana pada masa ini, penjawat awam muda berbakat tetapi tidak mempunyai standard untuk pangkat perkhidmatan awam sebagai pakar kanan (pakar kanan mesti mempunyai pengalaman kerja 9 tahun), dan piawaian perancangan memerlukan mereka mestilah ahli parti dan mesti dirancang. Penjawat awam yang dinamik dan berbakat juga terdedah kepada konflik dan menghadapi kesukaran apabila mendapat undi percaya...

Menurut draf terbaru Undang-undang Kader dan Penjawat Awam (pindaan), daripada Perkara 42 hingga Perkara 46, Kementerian Dalam Negeri menghapuskan sepenuhnya peraturan mengenai pangkat penjawat awam supaya menepati model pengurusan penjawat awam mengikut jawatan.

Sebaliknya, draf itu termasuk kandungan baharu "menyusun penjawat awam mengikut jawatan kerja".

Sistem jawatan pekerjaan penjawat awam disusun mengikut hierarki berdasarkan piawaian jawatan, gelaran, huraian kerja dan struktur organisasi agensi, organisasi, unit, dalam sistem agensi Parti, Negeri, Vietnam Fatherland Front dan organisasi sosio-politik di peringkat pusat, wilayah dan komunal.

Sehubungan itu, pertukaran jawatan penjawat awam kepada jawatan baharu pada pangkat lebih tinggi perlu dilakukan melalui peperiksaan atau semakan, yang diputuskan oleh agensi pengurusan penjawat awam. Pertukaran jawatan penjawat awam kepada jawatan baru yang setaraf atau lebih rendah diputuskan oleh agensi pengurusan penjawat awam, atau agensi penjawat awam diputuskan mengikut desentralisasi.

Komen (0)