Perwakilan Dewan Negara dari Hanoi mencadangkan untuk menggunakan mekanisme khas untuk projek ODA

Pada pagi 18 November, meneruskan sesi kesepuluh, membincangkan di dalam dewan tentang draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pengurusan Hutang Awam, perwakilan Pham Thi Thanh Mai, Naib Pengerusi Majlis Rakyat Bandaraya, Timbalan Ketua Perwakilan Perhimpunan Negara Hanoi City, dicadangkan untuk terus menggunakan mekanisme gangguan khas yang diluluskan oleh pihak berkuasa.

Perwakilan Pham Thi Thanh Mai bercakap. Foto: Quochoi.vn

Perwakilan Pham Thi Thanh Mai amat menghargai laporan Kerajaan dan laporan pemeriksaan Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara berkenaan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pengurusan Hutang Awam.

Perwakilan menyokong promosi desentralisasi, perwakilan kuasa, pengurangan prosedur pentadbiran dan peningkatan kecekapan dalam mobilisasi modal. Khususnya, dalam draf Undang-undang mengenai desentralisasi kepada Perdana Menteri : Memindahkan kuasa untuk memutuskan had pinjaman semula tahunan dan had jaminan Kerajaan daripada Kerajaan kepada Perdana Menteri. Ini membantu memudahkan dan memendekkan proses kelulusan.

Draf Undang-undang juga memberikan Kementerian Kewangan kuasa untuk memutuskan pindaan, tambahan, dan lanjutan perjanjian pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan yang tidak meningkatkan kewajipan pembayaran balik hutang asing Kerajaan. Ini mewujudkan fleksibiliti dalam proses pelaksanaan dan mengurangkan prosedur pentadbiran.

Untuk menyelesaikan masalah dalam pengurusan projek ODA, perwakilan mencadangkan agar Kerajaan terus meneliti dan menyemak kandungan tertentu. Mengenai terbitan bon kerajaan tempatan, Undang-undang Pengurusan Hutang Awam 2017 memerlukan kerajaan tempatan mendapatkan kelulusan daripada Kementerian Kewangan mengenai terma dan syarat bon sebelum diterbitkan. Draf Undang-undang yang dipinda telah mengeluarkan peruntukan ini, menyerahkan kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk menyediakan rancangan terbitan bon dan melaporkan kepada Majlis Rakyat wilayah untuk kelulusan.

Menghargai kandungan ini, bagaimanapun, perwakilan mencadangkan bahawa bagi bandar-bandar yang dikendalikan oleh pusat, terutamanya lokaliti yang telah dibenarkan oleh Dewan Negara untuk mempunyai mekanisme khas. Iaitu, lokaliti yang mengeluarkan jumlah nisbah pinjaman tertunggak lebih tinggi daripada paras purata dan mempunyai peraturan khusus dalam beberapa undang-undang dan ketetapan khas, desentralisasi ini masih perlu dilaksanakan dalam rangka tahap pinjaman dan tahap defisit bajet yang ditetapkan oleh Dewan Negara dan diluluskan dalam anggaran belanjawan tahunan.

Perwakilan Dewan Negara berbincang di dewan pada pagi 18 November. Foto: Quochoi.vn

Mengenai penugasan sasaran pinjaman dan peminjaman semula ODA, perwakilan itu berkata mengikut Perkara 49 Undang-undang Pengurusan Hutang Awam, tujuan peminjaman kerajaan tempatan merangkumi dua kandungan: Satu adalah untuk mengimbangi defisit belanjawan tempatan; dua ialah meminjam untuk membayar balik hutang pokok belanjawan tempatan.

Walau bagaimanapun, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, apabila Hanoi memasuki fasa awal pelan pelaburan awam jangka sederhana atau melaksanakan projek penting peringkat kebangsaan dan bandar, kerja penyediaan pelaburan mungkin lebih perlahan daripada satu atau dua tahun pertama rancangan jangka sederhana, dan pengiraan tidak mencapai tahap defisit. Walau bagaimanapun, bandar Hanoi masih dikira dan diperuntukkan pinjaman dan ditetapkan sasaran pinjaman oleh Kerajaan Pusat.

"Oleh itu, walaupun hasil tuaian adalah bumper, sasaran pinjaman masih ditetapkan, yang tidak benar-benar munasabah. Saya mencadangkan bahawa dalam proses pengurusan atau peraturan, perlu ada peruntukan untuk menyelesaikan masalah ini," cadangan perwakilan itu.

Mengenai peruntukan peralihan, perwakilan Pham Thi Thanh Mai mencadangkan agar agensi penggubal terus menyemak Artikel 3 draf Undang-undang untuk memastikan peraturan yang jelas mengenai program dan projek yang telah diluluskan oleh Dewan Negara atau Kerajaan untuk mekanisme dan dasar khas (termasuk projek di bawah Undang-undang Ibu Kota 2024) untuk terus menggunakan mekanisme khas itu, mengelakkan gangguan pihak berkuasa pelaksanaan yang diluluskan oleh pihak berkuasa pelaksanaan.

"Kami sangat berharap untuk ini kerana projek ODA mesti mempunyai warisan dan dikawal selia dengan jelas dalam Undang-undang ini untuk mengelakkan agensi perlu menyerahkan semula atau memindahkan kes-kes ini semasa menganjurkan pelaksanaan," delegasi Pham Thi Thanh Mai mencadangkan.

Menurut perwakilan, melalui refleksi beberapa unit, pada masa ini tiada peraturan mengenai sistem maklumat, data dan perkongsian angka mengenai hutang awam antara peringkat pusat dan tempatan; pengiraan hutang dan pembayaran balik, dan penyelarasan antara agensi pengurusan pada masa ini dilakukan secara manual.

Untuk menjadikan pengurusan hutang awam lebih berkesan dan pada masa yang sama memenuhi keperluan transformasi digital mengikut Resolusi 57 Biro Politik, perwakilan Pham Thi Thanh Mai mencadangkan agar Kerajaan mempertimbangkan dan menambah satu perkara dalam Fasal 1, Perkara 15 Undang-undang Pengurusan Hutang Awam dalam arahan bahawa Kementerian Kewangan bertanggungjawab untuk mengawal selia satu sistem maklumat yang bersatu padu mengenai data hutang awam dan antara setiap peringkat pengurusan hutang awam Pusat dan kepada setiap peringkat pengurusan hutang awam. (seperti: bertukar-tukar maklumat, data, penyesuaian pengeluaran modal, pembayaran balik hutang, dll.) untuk berkhidmat dengan segera dan memenuhi keperluan transformasi digital.

Sumber: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-doan-ha-noi-de-nghi-ap-dung-co-che-dac-thu-voi-cac-du-an-oda-723726.html