Timbalan Perhimpunan Negara Wilayah Quang Ninh memberi ulasan mengenai draf Undang-undang Kereta Api (dipinda)

Bercakap pada perbincangan mengenai draf Undang-undang Keretapi (pindaan), Naib Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Kebudayaan dan Masyarakat, Perwakilan Dewan Negara Wilayah Do Thi Lan mencadangkan untuk menyemak dan mengecilkan skop permohonan, hanya memberi tumpuan kepada projek kereta api negara yang penting. Draf Undang-undang tidak menyatakan pandangan ini dengan jelas tetapi masih digunakan secara meluas, tidak benar-benar telus, dan tidak mengarahkan dasar kepada bidang dan projek utama. Oleh itu, adalah perlu untuk mempertingkatkan lagi ketelusan dan kejelasan subjek yang menerima insentif, dengan itu menggunakan dasar tersebut secara berfokus dan penting.

Mengenai kandungan galakan dan perlindungan organisasi dan individu dalam Fasal 3, Perkara 5, perwakilan juga menyatakan kebimbangan apabila draf Undang-undang menyediakan peraturan yang luas, baik menggalakkan dan melindungi organisasi dan individu dalam dan luar negara, tanpa membezakan daripada undang-undang berkaitan seperti Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Perusahaan dan Undang-undang Sivil. Perwakilan mencadangkan bahawa hanya galakan, insentif dan perlindungan harus diberikan kepada aktiviti pelaburan dalam infrastruktur kereta api, kerana kandungan mengenai aset, hak, dan kepentingan organisasi dan individu dijamin sepenuhnya oleh undang-undang berkaitan.

Mengenai perancangan rangkaian kereta api, Perkara 20 draf Undang-undang tidak konsisten dengan Undang-undang Perancangan. Draf Undang-undang menetapkan bahawa Menteri Pembinaan mengatur penyediaan, penilaian, dan kelulusan perancangan rangkaian, manakala Undang-undang Perancangan menetapkan bahawa Perdana Menteri meluluskan perancangan sektor nasional. Perwakilan mencadangkan untuk menyemak, melengkapkan, dan menyelaraskan dengan undang-undang, supaya Perdana Menteri meluluskan perancangan rangkaian jika ia tergolong dalam perancangan sektor negara, manakala Kementerian hanya meluluskan jika ia tergolong dalam perancangan teknikal dan khusus. Di samping itu, draf Undang-undang juga secara meluas mengawal selia panduan Kerajaan, yang sebenarnya tidak perlu atau tidak konsisten dengan undang-undang berkaitan. Perwakilan mencadangkan untuk menyemak dan hanya membimbing kandungan yang tidak dikawal oleh undang-undang atau undang-undang perancangan, untuk mengelakkan pertindihan dan pertindihan, menjejaskan ketelusan dan kebolehlaksanaan undang-undang.

Turut memberikan pendapatnya tentang kandungan ini, Ahli Tetap Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Dewan Negara, Perwakilan Dewan Negara Wilayah Tran Thi Kim Nhung mencadangkan mempertimbangkan mekanisme tambahan pengecualian liabiliti. Menggunakan bajet negara untuk melaksanakan dasar Undang-undang Keretapi sentiasa mengandungi risiko. Sekiranya undang-undang tidak benar-benar jelas dan telus, pegawai pelaksana akan mendapati sukar untuk mengelakkan kesilapan, masalah, atau risiko undang-undang. Oleh itu, jika undang-undang itu dilengkapi dengan mekanisme pengecualian tambahan, pegawai yang mengatur pelaksanaan secara langsung akan terjamin, proaktif, dan menyelesaikan tugas mereka tanpa bimbang tentang risiko dan pelanggaran, jika mereka melaksanakan secara objektif, telus, dan mematuhi undang-undang.

Mengenai tarikh kuat kuasa, draf Undang-undang menetapkan bahawa beberapa kandungan akan berkuat kuasa mulai 1 Julai 2025, manakala kandungan selebihnya akan bermula dari 1 Januari 2026. Kekurangan keseragaman dalam masa pelaksanaan ini akan menjadi sukar, tidak jelas bagaimana subjek dan entiti akan menggunakan undang-undang, dan pada masa yang sama, tidak ada persediaan yang mencukupi untuk menguatkuasakan undang-undang dan sumber manusia. Perwakilan mencadangkan mempertimbangkan dan menyemak tarikh berkuat kuasa, supaya undang-undang boleh digunakan dengan cara yang seragam, telus dan mudah, mengelakkan pertindihan dan kesukaran dalam pelaksanaan.

Nguyen Thanh

Sumber: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html