Untuk menyelaraskan dasar dengan amalan untuk memastikan hak migran

Timbalan Pengarah Jabatan Konsular Phan Thi Minh Giang menekankan bahawa Profil Migrasi Vietnam 2023 menggariskan dengan jelas gambaran keseluruhan migrasi antarabangsa Vietnam, serta pencapaian dalam membangun dan menyempurnakan dasar dan undang-undang berkaitan migrasi.

Timbalan Pengarah Jabatan Konsular Phan Thi Minh Giang berucap di Bengkel Profil Migrasi Vietnam 2023 pada 29 Oktober di Hanoi . (Foto: Thu Trang)

Bercakap kepada Akhbar Dunia dan Vietnam di luar persidangan Profil Migrasi Vietnam 2023 di Hanoi pada 29 Oktober, Timbalan Pengarah Jabatan Konsular Phan Thi Minh Giang menekankan aspek-aspek penting edisi ini, serta hasil cemerlang dalam mempromosikan migrasi selamat di Vietnam sejak kebelakangan ini.

Bolehkah anda jelaskan kepentingan Profil Migrasi Vietnam 2023 dan ciri-ciri utamanya?

Profil Migrasi bertujuan untuk menilai keadaan semasa migrasi, hubungannya dengan pembangunan, dan untuk meningkatkan penggunaan maklumat migrasi dalam perancangan dasar. Ia merupakan alat dasar yang bukan sahaja membantu menilai situasi migrasi dan dasar berkaitan dalam tempoh tertentu tetapi juga memperkukuh perpaduan dasar dan menggalakkan pembangunan dasar berasaskan bukti, memandangkan migrasi merupakan isu pelbagai aspek dan disiplin yang memerlukan pendekatan antara disiplin.

Profil Migrasi Vietnam 2023 merupakan edisi ketiga susulan dua Profil Migrasi sebelumnya yang diterbitkan pada tahun 2011 dan 2016. Maklumat dan penilaian dalam Profil Migrasi Vietnam 2023 akan membantu kami mengkaji semula situasi migrasi di Vietnam, serta pencapaian dalam membangun dan menambah baik dasar dan undang-undang berkaitan migrasi sepanjang tempoh 2017-2023, dan mengenal pasti cabaran.

Pada pendapat saya, cadangan yang dikemukakan dalam Profil Migrasi Vietnam 2023 adalah sangat perlu dan bermakna bagi pengurus dan pembuat dasar untuk terus menyelidik dan melaksanakan bagi memperkukuhkan lagi penyelarasan antara sektor dalam pengurusan migrasi, perlindungan dan sokongan migran, menangani cabaran migrasi dengan berkesan, dan memberi sumbangan praktikal untuk mencapai matlamat pembangunan mampan.

Berbanding dengan dua edisi sebelumnya, Profil Migrasi Vietnam 2023 mempunyai beberapa sorotan penting seperti berikut:

Pertama, buat pertama kalinya, analisis ini merangkumi aliran migrasi warga asing ke Vietnam dan dasar serta undang-undang yang berkaitan dengan migrasi asing.

Kedua, hasil daripada sistem data dan maklumat yang lebih komprehensif tentang migrasi antarabangsa, edisi ini memberikan gambaran keseluruhan yang lebih jelas tentang migrasi antarabangsa Vietnam, dengan banyak titik data statistik yang tidak dapat diliputi sepenuhnya oleh dua Dos Migrasi sebelumnya.

Ketiga, Profil Migrasi Vietnam 2023 menyediakan analisis dan penilaian dasar dan amalan yang lebih komprehensif bagi memastikan hak wanita semasa migrasi dan menawarkan maklumat tentang hasil pelaksanaan Perjanjian Global untuk Migrasi Selamat, Teratur dan Biasa (Perjanjian GCM) Vietnam seperti Keputusan Perdana Menteri No. 402/QD-TTg bertarikh 20 Mac 2020.

Bengkel untuk mengumumkan Profil Migrasi Vietnam 2023, yang dianjurkan oleh Kementerian Luar Negeri Vietnam dengan kerjasama Pertubuhan Antarabangsa untuk Migrasi (IOM), telah diadakan di Hanoi pada 29 Oktober. (Foto: Thu Trang)

Dengan migrasi antarabangsa yang berterusan pada skala dan kadar yang semakin pesat, apakah cabaran yang ditimbulkan oleh perkara ini kepada usaha pengurusan migrasi Vietnam, Puan?

Dalam tempoh 2017 hingga 2023, tidak termasuk tempoh yang terjejas oleh pandemik Covid-19, penghijrahan warga Vietnam ke luar negara serta penghijrahan warga asing ke Vietnam menunjukkan trend yang semakin meningkat. Berkenaan penghijrahan warga Vietnam ke luar negara, penghijrahan buruh adalah jenis utama, dengan purata lebih 100,000 pekerja dihantar bekerja di luar negara di bawah kontrak setiap tahun.

Migrasi pelajar juga terus meningkat. Menurut statistik yang tidak lengkap yang diterima dan dikumpulkan oleh Jabatan Konsular, lebih daripada 10,000 warganegara pergi ke luar negara untuk belajar setiap tahun secara pembiayaan sendiri, dan dianggarkan terdapat lebih daripada 250,000 pelajar Vietnam yang belajar di luar negara pada masa ini. Di samping itu, terdapat jenis migrasi lain seperti perkahwinan dengan unsur asing, pengambilan anak angkat dengan unsur asing, penyatuan semula keluarga, pelaburan perniagaan, dan sebagainya.

Berkenaan penghijrahan warga asing ke Vietnam, jenis penghijrahan secara amnya agak pelbagai, dengan penghijrahan buruh kekal sebagai jenis yang dominan, merangkumi 475,198 warga asing yang diberikan permit kerja dari 2017-2022.

Migrasi antarabangsa telah memberikan dorongan kepada pembangunan sosioekonomi di Vietnam dengan menyumbang kepada pembinaan tenaga kerja yang berkualiti tinggi, membangunkan pasaran buruh yang sihat, menggalakkan inovasi dan menambah rizab pertukaran asing.

Di samping aspek positif migrasi, kita juga menghadapi beberapa cabaran dalam menguruskannya. Ini termasuk pemerdagangan manusia rentas sempadan dan migrasi haram; migrasi melalui saluran tidak rasmi dan tidak selamat; pelarian dan penginapan haram pekerja dan pelajar di luar negara; pelanggaran hak dan kepentingan pekerja Vietnam di beberapa kawasan; pengaliran keluar masuk pekerja; dan kemasukan dan kediaman haram warga asing atau penggunaan Vietnam mereka sebagai titik transit ke negara ketiga, serta aktiviti haram.

Isu-isu ini bukanlah sesuatu yang baharu, tetapi ia menjadi semakin kompleks disebabkan oleh pengaruh pelbagai faktor yang saling berkaitan. Realiti ini menuntut kita untuk memantau dengan teliti dan mengenal pasti punca sebenar setiap masalah dengan tepat, berdasarkan bukti—atau, dengan kata lain, berdasarkan data tertentu—untuk menentukan dan melaraskan langkah-langkah tindak balas serta membangunkan tindak balas dasar yang sesuai untuk meningkatkan kualiti pengurusan migrasi antarabangsa dan melindungi hak dan kepentingan sah migran dalam masa yang singkat.

Bolehkah anda berkongsi proses penyelarasan dengan kementerian dan agensi, serta kerjasama antarabangsa, untuk membangunkan Profil Migrasi Vietnam 2023?

Menurut Pelan Pelaksanaan Perjanjian GCM yang dikeluarkan dengan Keputusan No. 402/QD-TTg Perdana Menteri, Kementerian Luar Negeri ditugaskan untuk membangunkan Dos Migrasi secara berkala.

Berkenaan Profil Migrasi Vietnam 2023, penerbitan ini merupakan salah satu hasil projek “Menyokong dasar dan program berasaskan bukti dalam konteks migrasi rentas sempadan di Vietnam” yang dilaksanakan oleh Kementerian Luar Negeri dengan kerjasama Pertubuhan Antarabangsa untuk Migrasi (IOM) di Vietnam.

Bagi melaksanakan Projek ini, Kementerian Luar Negeri telah menubuhkan sebuah kumpulan kerja antara agensi yang dipengerusikan oleh Jabatan Konsular, dengan penyertaan 23 unit daripada 18 kementerian dan agensi berkaitan. Proses penyusunan Profil Migrasi Vietnam 2023, yang diketuai oleh Jabatan Konsular, telah menerima penyertaan aktif, penyelarasan dan pelbagai sumbangan daripada agensi berkaitan, ahli kumpulan kerja antara agensi dan saintis.

Satu bengkel latihan mengenai pengurusan dan analisis data telah diadakan pada 22 Ogos di wilayah Vinh Phuc.

Apakah pencapaian penting yang telah dicapai oleh Vietnam dalam menggalakkan migrasi selamat sejak kebelakangan ini?

Dasar konsisten Vietnam adalah untuk menggalakkan migrasi yang sah dan selamat, mencegah dan memerangi migrasi melalui saluran tidak formal, dan melindungi hak dan kepentingan sah migran, termasuk warga Vietnam yang berhijrah ke luar negara dan warga asing yang berhijrah ke Vietnam. Berkenaan dengan promosi migrasi yang selamat, saya percaya bahawa beberapa pencapaian penting telah dicapai sejak kebelakangan ini, seperti berikut:

Pertama , penyebaran maklumat tentang saluran migrasi yang sah dan selamat terus dilaksanakan secara meluas dan giat melalui pelbagai bentuk untuk menyampaikan maklumat yang tepat dan lengkap kepada bakal kumpulan migran dan kawasan di mana isu migrasi yang tidak selamat sering berlaku.

Cadangan dan amaran mengenai keadaan perjalanan, risiko migrasi melalui saluran tidak rasmi, dan taktik baharu yang digunakan oleh pemerdagangan manusia dan pendatang tanpa izin juga telah disebarkan dengan segera, terutamanya dalam konteks isu pemerdagangan manusia yang semakin kompleks bagi tujuan memaksa perbuatan jenayah di rantau ini.

Kedua , institusi dan dasar berkaitan migrasi terus dipertingkatkan, memudahkan migrasi yang sah dan selamat.

Khususnya dalam bidang migrasi buruh, Undang-undang 2020 mengenai Pekerja Vietnam yang Bekerja di Luar Negara di bawah Kontrak, berserta garis panduan pelaksanaannya, mempunyai banyak peraturan khusus yang bertujuan untuk meningkatkan tanggungjawab perniagaan perkhidmatan, memperkukuh pengurusan negara, mengurangkan kos migrasi, dan memastikan migrasi yang selamat untuk pekerja. Di samping itu, kandungan mengenai kaunseling migrasi yang selamat juga telah dibincangkan dalam draf Undang-undang mengenai Pencegahan dan Pembanterasan Pemerdagangan Manusia (pindaan), yang akan dikemukakan kepada Dewan Negara untuk kelulusan dalam masa terdekat.

Ketiga , dalam mempromosikan migrasi yang sah dan selamat, terdapat penyelarasan antara sektor yang semakin erat dan serentak dalam pelaksanaan dan perancangan dasar dan penyelesaian, serta dalam menangani isu-isu berkaitan migrasi dan migran, untuk melindungi hak dan kepentingan sah mereka dengan segera.

Keempat , kerjasama antarabangsa dalam bidang berkaitan migrasi terus diperkukuh untuk meluaskan saluran migrasi yang sah dan selamat.

Selama bertahun-tahun, Vietnam telah menggalakkan pemeteraian dokumen kerjasama mengenai buruh di peringkat kerajaan, kementerian dan tempatan, yang kebanyakannya lebih fleksibel dari segi tempoh kerja dan kategori migran, dengan menyatakan prosedur dan tanggungjawab setiap penandatangan dalam menyokong pekerja migran Vietnam.

Di samping memperluas saluran migrasi yang sah, Vietnam juga telah bekerjasama rapat dengan negara-negara lain dalam mencegah dan memerangi migrasi melalui saluran tidak rasmi, mencegah dan memerangi migrasi haram, dan mencegah dan memerangi pemerdagangan manusia, dengan memberi tumpuan kepada laluan migrasi haram yang sering digunakan oleh sindiket pemerdagangan manusia.

Kelima , Vietnam telah giat melaksanakan Perjanjian GCM (yang diguna pakai pada 19 Disember 2018, pada sesi ke-73 Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu) dari peringkat pusat hingga tempatan. Ini boleh dianggap sebagai usaha yang sangat penting dalam memenuhi komitmen antarabangsa Vietnam, menyumbang kepada usaha bersama rantau ini dan dunia.

Vietnam merupakan salah satu daripada beberapa negara yang telah mengeluarkan Pelan Pelaksanaan Perjanjian GCM sejak awal lagi. Beberapa inisiatif Vietnam dalam melaksanakan Perjanjian GCM juga telah sangat dihargai di peringkat antarabangsa, seperti penubuhan model Pejabat Perkhidmatan Sehenti oleh Kesatuan Wanita Vietnam untuk menyediakan kaunseling dan sokongan percuma kepada wanita migran yang kembali mengenai isu-isu perundangan, psikologi, pekerjaan dan pendidikan.

Terima kasih, puan!

Kaunselor membantu wanita migran yang kembali di Pejabat Perkhidmatan Satu Destinasi Kesatuan Wanita Vietnam di Can Tho. (Sumber: Kesatuan Wanita Vietnam)

Sumber: https://baoquocte.vn/ho-so-di-cu-viet-nam-2023-de-chinh-sach-song-hanh-voi-thuc-tien-bao-dam-quyen-cua-nguoi-di-cu-291956.html