Mencadangkan peraturan khusus mengenai dasar keutamaan untuk mengambil penjawat awam; borang pengambilan tambahan

(laichau.gov.vn) Membincangkan draf Undang-undang mengenai Penjawat Awam (dipinda), timbalan Dewan Negara mencadangkan peraturan khusus mengenai dasar keutamaan untuk merekrut penjawat awam; menyelidik dan menambah bentuk pengambilan penjawat awam di kawasan yang sukar...

Perwakilan Ha Duc Minh - Perwakilan Dewan Negara wilayah Lao Cai berucap pada sesi perbincangan kumpulan.

Jelaskan had aktiviti bukan rasmi penjawat awam untuk mengelakkan negatif

Draf Undang-undang Penjawat Awam (pindaan) telah mendapat banyak perhatian dan perbincangan daripada perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Khanh Hoa , Lai Chau dan Lao Cai semasa perbincangan kumpulan.

Semasa perbincangan, perwakilan memberi tumpuan kepada isu-isu teras seperti had ke atas aktiviti perniagaan bukan rasmi, mekanisme pengambilan keutamaan, prosedur aduan untuk keputusan penilaian, dan prinsip tatatertib, jelas menggambarkan kesukaran daripada amalan mengurus penjawat awam.

Hak penjawat awam untuk menandatangani kontrak untuk melaksanakan aktiviti profesional dan aktiviti perniagaan dalam Artikel 13 draf telah mendapat perhatian.

Perwakilan Ha Duc Minh (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Wilayah Lao Cai) menilai bahawa peraturan di Titik a, Klausa 1, membenarkan penjawat awam menandatangani kontrak buruh atau kontrak perkhidmatan dengan agensi, organisasi dan unit lain (jika tidak bertentangan dengan perjanjian dalam kontrak buruh dan tidak dilarang oleh undang-undang), menunjukkan semangat inovasi, meningkatkan inisiatif intelek sektor awam, dan hak profesional intelek yang diperluaskan. pasukan.

Perwakilan menekankan bahawa peraturan ini selaras dengan keperluan untuk menghubungkan sumber antara sektor awam dan swasta, menyumbang kepada mengeksploitasi kapasiti dan kelayakan penjawat awam secara berkesan, terutamanya dalam bidang sains dan teknologi, pendidikan , kesihatan, dan transformasi digital.

Pada praktiknya, ramai pegawai berkebolehan tinggi ingin bekerjasama secara profesional, mengajar, menyelidik, dan berunding di luar unit perkhidmatan awam mereka untuk meningkatkan pendapatan undang-undang mereka dan menyebarkan pengetahuan, tetapi pada masa ini tiada mekanisme undang-undang yang jelas.

Bagaimanapun, perwakilan Ha Duc Minh juga menunjukkan potensi masalah besar dalam pelaksanaan. Dalam draf Undang-undang, frasa "kontrak buruh atau kontrak perkhidmatan" adalah terlalu luas, yang boleh membawa kepada penjawat awam menyertai aktiviti perniagaan dan komersial, menyebabkan konflik kepentingan, menjejaskan etika profesional dan kualiti perkhidmatan kepada rakyat.

Menurut perwakilan, kriteria "tidak bertentangan dengan perjanjian dalam kontrak pekerjaan" adalah prinsip, tanpa arahan khusus, yang membawa kepada kesukaran untuk menyatukan permohonan.

Apatah lagi, perwakilan berkata bahawa mekanisme pemantauan, pemeriksaan dan pengendalian pelanggaran adalah tidak jelas, yang boleh membawa kepada penyalahgunaan kedudukan untuk kepentingan peribadi atau penggunaan aset awam untuk tujuan persendirian.

Daripada kelemahan di atas, perwakilan Ha Duc Minh mencadangkan Jawatankuasa Penggubal mengkaji dan menambah baik dalam tiga arah penting.

Iaitu, hanya membenarkan pegawai menandatangani kontrak dalam aktiviti profesional, penyelidikan, latihan, perundingan, pemindahan teknologi, bukan mengembangkan bidang perniagaan tulen.

Kedua, peraturan tersebut memerlukan persetujuan bertulis daripada ketua unit perkhidmatan awam apabila pegawai menandatangani kontrak luar, manakala pegawai pengurusan mesti mendapat kelulusan pihak berkuasa melantik yang berwibawa.

Pada masa yang sama, bina mekanisme untuk pengisytiharan, publisiti, dan penyeliaan pengendalian tanggungjawab yang jelas, memastikan ketelusan dan mencegah negatif.

Perwakilan juga meminta agensi penggubal mengkaji semula sama ada peruntukan dalam Perkara a, Fasal 1, Perkara 13 tidak konsisten atau bercanggah dengan Fasal 5, Perkara 8 (menetapkan bahawa penjawat awam hanya boleh menandatangani kontrak kerja dengan satu unit perkhidmatan awam dan berada di bawah pengurusan unit tersebut).

Perlu ada peruntukan mengenai penamatan kontrak dan penamatan kontrak secara unilateral.

Isu berkaitan kontrak dan penyatuan bahasa undang-undang telah diminta oleh Perwakilan Le Xuan Than (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Khanh Hoa), terutamanya dalam Perkara 21 (kontrak buruh dan kontrak perkhidmatan) dan peruntukan am mengenai kontrak.

Bersetuju dengan laporan semakan Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan, perwakilan Le Xuan Than menekankan bahawa "sebagai kontrak perkhidmatan, kontrak buruh mesti mempunyai peruntukan mengenai penamatan kontrak dan penamatan kontrak unilateral. Ini bermakna, pada hakikatnya, jika ada input, mesti ada output dan output juga mesti dikawal oleh undang-undang."

Perwakilan berkata bahawa ini adalah isu yang berkaitan dengan hak rakyat dan hak penjawat awam dan kakitangan awam, di bawah kuasa Dewan Negara dan mesti dikawal oleh undang-undang.

Mengenai subjek yang menandatangani kontrak yang ditetapkan dalam Klausa 2, Perkara a, Perkara 21, draf tersebut menyebut "pakar, saintis, orang yang berpengalaman dan berkelayakan tinggi". Perwakilan Le Xuan Than menunjukkan ketidaksesuaian frasa "sangat layak" kerana pada masa ini tiada peraturan yang menyediakan panduan khusus pada tahap ini.

Perwakilan mengesyorkan bahawa Jawatankuasa Penggubal perlu mengambil konsep "orang berbakat" seperti yang diperincikan dalam Dekri 179/2024 Kerajaan (mengenai dasar untuk menarik dan mempromosikan orang berbakat) dan memasukkannya ke dalam Undang-undang.

Di samping itu, perwakilan juga mencadangkan untuk memperluaskan subjek menandatangani kontrak mengikut Klausa 2, Perkara b, Perkara 21. Sebagai tambahan kepada bidang keutamaan seperti sains dan teknologi, transformasi digital, penjagaan kesihatan, dan pendidikan, adalah perlu untuk menambah subjek yang telah dikenal pasti oleh Parti melalui Resolusi 26 dan Resolusi 68, termasuk: pengurus, pentadbir perniagaan, pakar undang-undang terkemuka, pakar undang-undang dan pakar perniagaan terkemuka.

Perwakilan berkata bahawa ini adalah untuk menarik sepenuhnya orang yang berkualiti tinggi untuk bekerja di unit perkhidmatan awam (sekolah, hospital, institut penyelidikan).

Adalah perlu untuk menentukan dasar keutamaan untuk merekrut penjawat awam.

Mengenai pengambilan, perwakilan menyatakan persetujuan dengan dasar keutamaan, tetapi meminta butiran khusus untuk memastikan keadilan dan ketelusan.

Perwakilan mengulas bahawa peraturan pengambilan keutamaan untuk orang yang mempunyai sumbangan revolusioner, etnik minoriti, pegawai, askar profesional dan subjek dasar lain (Klausa 5, Perkara 16) adalah sesuai, menunjukkan kemanusiaan dan konsistensi Parti dan Negara.

Walau bagaimanapun, bentuk dan tahap keutamaan belum ditentukan secara khusus (sesetengah tempat menganggap kemasukan, sesetengah tempat menambah mata, sesetengah tempat mempertimbangkan syarat khas), yang membawa kepada permohonan yang tidak konsisten. Di samping itu, konsep "mata pelajaran dasar lain" adalah luas dan tidak mempunyai asas undang-undang.

Oleh itu, untuk memastikan prinsip persaingan, kesaksamaan dan ketelusan, beberapa perwakilan mencadangkan bahawa Undang-undang harus menetapkan rangka kerja untuk pemakaian dasar keutamaan ini, atau menugaskan Kerajaan untuk menentukan butiran untuk pelaksanaan yang seragam dan adil di seluruh negara.

Menambahkan bentuk pengambilan penjawat awam di kawasan yang sukar

Di samping itu, dalam Perkara 17 (Kaedah Pengambilan), perwakilan Ha Duc Minh mengesyorkan agar agensi penggubal mengkaji dan menambah borang pengambilan untuk pemohon di kawasan yang mempunyai keadaan sosio-ekonomi yang sukar.

Perwakilan menjelaskan bahawa pada hakikatnya, adalah sangat sukar untuk merekrut dalam bidang ini apabila memohon borang peperiksaan, kerana calon sering mendaftar untuk pengambilan di kawasan yang menguntungkan. Peperiksaan tambahan itu perlu untuk menyelesaikan kekurangan kakitangan perubatan dan pendidikan di kawasan terpencil.

Juga dalam Perkara 17, perwakilan mencadangkan untuk mentakrifkan dengan jelas penjelasan istilah dalam Perkara 4 untuk frasa "orang yang mempunyai bakat istimewa, kebolehan, dan orang yang berpengalaman" untuk memastikan kemudahan dalam pelaksanaan.

Wakil Truong Xuan Cu bercakap

Perlu ada ujian kompetensi tambahan untuk calon pengambilan perkhidmatan awam.

Berbincang di Kumpulan 1 (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan bandar Hanoi), perwakilan Truong Xuan Cu berkata bahawa draf Undang-undang masih mengekalkan dua bentuk pengambilan tradisional: peperiksaan dan pemilihan.

Percaya bahawa bentuk peperiksaan memastikan lebih adil, perwakilan amat menghargai kandungan mengenai aplikasi sains dan teknologi dan transformasi digital dalam peperiksaan.

Menurut perwakilan, ini adalah orientasi penting yang akan membantu memastikan proses pemilihan lebih adil, tepat dan objektif.

Mengenai proses pemilihan, perwakilan Truong Xuan Cu melahirkan kebimbangan bahawa jika kriteria ditetapkan untuk pemilihan (seperti mempertimbangkan graduan cemerlang, dll.), tetapi jika proses ini tidak telus dan hanya menggunakan undang-undang tanpa ujian lanjut, sukar untuk memilih orang yang benar-benar mempunyai pengetahuan, kemahiran dan kelayakan.

Justeru, perwakilan mencadangkan supaya diadakan ujian kompetensi tambahan kepada calon-calon tidak kira graduan cemerlang mahupun calon. Perwakilan itu menegaskan bahawa ini adalah satu keperluan untuk memilih orang yang benar-benar cemerlang.

Perlukan fleksibiliti dalam dasar pengambilan penjawat awam etnik minoriti

Menunjukkan realiti bahawa etnik minoriti mempunyai kesukaran yang besar untuk bersaing dengan orang Kinh dalam peperiksaan pengambilan, yang membawa kepada penurunan bilangan pegawai dan penjawat awam etnik minoriti, perwakilan Truong Xuan Cu mencadangkan bahawa perlu ada borang pengambilan yang fleksibel.

Sebagai contoh, jika struktur perkhidmatan awam memerlukan 10 orang, di mana 5 daripadanya adalah etnik minoriti (terutamanya di kawasan terpencil), maka peperiksaan pengambilan tetap akan diadakan, tetapi perlu menetapkan kuota berasingan untuk kumpulan etnik minoriti tersebut dan membiarkan mereka bersaing antara satu sama lain. Ini akan membantu memastikan struktur itu mengikut undang-undang.

Berkongsi pandangan yang sama mengenai dasar membangunkan kakitangan secara amnya, termasuk kakitangan etnik minoriti, perwakilan Le Nhat Thanh berkata Kesimpulan 65-KL/TW Politbiro mengenal pasti tugas menumpukan pada pembangunan sumber manusia dan membina kakitangan etnik minoriti, termasuk mempunyai dasar khas merekrut penjawat awam dan kakitangan awam untuk kumpulan etnik minoriti atau keadaan sosio-etnik yang sukar.

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada mencari, merancang, memupuk, dan melatih sumber manusia berkualiti tinggi dan melaksanakan dasar yang baik untuk merekrut, menggunakan dan merawat kader etnik minoriti.

Perwakilan Le Nhat Thanh bercakap

Sebagai tindak balas kepada permintaan ini, perwakilan Le Nhat Thanh mencadangkan beberapa kandungan:

Pertama, dalam Fasal 5, Perkara 3 draf undang-undang, adalah disyorkan bahawa Jawatankuasa Penggubal mempertimbangkan mempunyai dasar keutamaan khas dalam membangunkan dan mengambil penjawat awam daripada etnik minoriti;

Kedua, pada Perkara d, Fasal 3, Perkara 5 draf undang-undang, selain menarik sumber manusia berkualiti tinggi, perlu ada dasar khusus untuk melatih dan membangunkan sumber manusia berkualiti tinggi daripada rakyat tempatan, dengan keutamaan diberikan kepada etnik minoriti;

Ketiga, bagi pengambilan penjawat awam untuk bekerja di kawasan etnik minoriti, selain kepakaran, perlu ditambah mekanisme yang memerlukan calon mengetahui bahasa etnik minoriti tersebut, khususnya dalam bidang kesihatan dan pendidikan;

Keempat, dalam Fasal 3, Perkara 12 draf undang-undang, adalah dicadangkan untuk menjalankan penyelidikan tambahan supaya pegawai etnik minoriti yang bekerja di kawasan yang mempunyai keadaan sosio-ekonomi yang amat sukar dapat menikmati keutamaan yang lebih tinggi...

Dikemas kini pada 23 Oktober 2025

Sumber: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-nghi-quy-dinh-ci-the-chinh-sach-uu-tien-tuyen-dung-vien-chuc-bo-sung-hinh-thuc-xet-tuyen.html