Semasa membentangkan laporan kepada Perhimpunan Negara, Menteri Kewangan Ho Duc Phoc berkata, berdasarkan pelaksanaan praktikal program sasaran negara dan mengukuhkan tugas yang diberikan oleh Dewan Negara, Kerajaan mencadangkan penyelesaian dasar khusus di luar kuasa Kerajaan untuk menghapuskan kesukaran dan halangan secara menyeluruh, dan terus mewujudkan keadaan yang menggalakkan bagi lokaliti untuk mempercepatkan kemajuan pelaksanaan program dan sasaran pengeluaran negara.
Berdasarkan pendapat semakan Majlis Etnik Dewan Negara dan pelaksanaan Kesimpulan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, Kerajaan mencadangkan untuk menamakan Resolusi "Resolusi Dewan Negara mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan program sasaran negara".
Menteri Kewangan Ho Duc Phoc, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri , membentangkan Laporan mengenai draf Resolusi.
Draf Resolusi terdiri daripada 6 Perkara yang mengawal selia: Skop peraturan; subjek permohonan; tafsiran istilah; kandungan mekanisme tertentu; organisasi pelaksanaan dan peruntukan penguatkuasaan.
Kandungan asas 8 mekanisme khusus dalam Perkara 4 adalah seperti berikut:
Pertama, mengenai mekanisme untuk memperuntukkan dan menetapkan anggaran perbelanjaan tetap belanjawan pusat tahunan: Kerajaan mencadangkan agar Dewan Negara memutuskan pada mekanisme khas selain daripada yang ditetapkan oleh Undang-undang Belanjawan Negeri untuk mendesentralisasikan kepada lokaliti keputusan mengenai peruntukan terperinci anggaran perbelanjaan tetap daripada sumber sokongan belanjawan pusat untuk melaksanakan program sasaran negara.
Kedua, mengenai mekanisme penyelarasan anggaran belanjawan negara dan penyelarasan rancangan pelaburan modal tahunan, Kerajaan mengusulkan agar Dewan Negara memutuskan mekanisme yang belum ditetapkan dalam Undang-undang Anggaran Negara dan Undang-undang Pelaburan Umum. Sehubungan itu, Majlis Rakyat Wilayah memutuskan untuk menyelaraskan anggaran belanjawan negeri 2024 (perbelanjaan tetap) dan anggaran belanjawan negeri yang belum dikeluarkan sepenuhnya pada tahun 2023 (termasuk perbelanjaan pelaburan dan perbelanjaan tetap yang dipindahkan dari tahun-tahun sebelumnya ke 2023) program sasaran nasional yang telah dipindahkan ke peringkat 2024, Jawatankuasa Daerah dan Daerah mengikut kuasa masing-masing. menyelaraskan pelan pelaburan belanjawan negeri program sasaran negara tahun-tahun sebelumnya yang telah dilanjutkan ke 2024.
Perwakilan yang menghadiri mesyuarat.
Ketiga, mengenai pengisytiharan peraturan mengenai prosedur, kriteria, dan sampel dosier untuk memilih projek pembangunan pengeluaran, Kerajaan mencadangkan agar Dewan Negara memutuskan mekanisme perintis yang berbeza seperti yang ditetapkan dalam Fasal 4, Perkara 14 Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang. Secara khusus, Jawatankuasa Rakyat Wilayah hendaklah memutuskan prosedur, kriteria, dan dokumen sampel untuk memilih projek pembangunan pengeluaran. Dalam kes di mana Majlis Rakyat Wilayah telah mengeluarkan peraturan, Jawatankuasa Rakyat Wilayah hendaklah memutuskan pindaan dan tambahan dan melaporkan kepada Majlis Rakyat pada peringkat yang sama pada sesi terdekat.
Keempat, mengenai mekanisme penggunaan belanjawan negara dalam kes di mana pemilik projek pembangunan pengeluaran ditugaskan untuk membeli barang sendiri, Kerajaan mencadangkan agar Dewan Negara memutuskan mekanisme lain yang ditetapkan dalam Fasal 1, Perkara 2 Undang-undang Tawaran No. 22/2023/QH15. Khususnya, adalah dicadangkan bahawa pemilik projek pembangunan pengeluaran (termasuk: Perusahaan, koperasi, kesatuan koperasi, dan orang) apabila ditugaskan untuk membeli barangan daripada dana sokongan belanjawan negara juga boleh memutuskan kaedah pembelian barangan dalam skop projek sokongan pembangunan pengeluaran yang diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa (menambah subjek yang dibenarkan membeli barangan sendiri daripada dana sokongan belanjawan negara).
Dalam kes di mana agensi negara secara langsung membeli barangan untuk diserahkan kepada pemilik projek, atau secara langsung menyokong orang ramai dalam menjalankan aktiviti sokongan pembangunan pengeluaran, mereka mesti melakukan bidaan untuk perolehan barang mengikut peruntukan Undang-undang Penawaran.
Kelima, mengenai mekanisme mengurus dan menggunakan aset yang dibentuk daripada projek sokongan pembangunan pengeluaran, Kerajaan mencadangkan mekanisme khas yang belum dikawal selia dalam Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam 2017 serta peraturan lain yang berkaitan.
Gambaran keseluruhan mesyuarat.
Keenam, mengenai mekanisme mengamanahkan modal seimbang belanjawan tempatan melalui sistem bank dasar sosial, Kerajaan mencadangkan agar Dewan Negara memutuskan mekanisme khas yang belum dikawal secara khusus dalam Undang-undang Belanjawan Negeri dan Undang-undang Pelaburan Awam, yang membenarkan lokaliti menggunakan modal seimbang belanjawan tempatan yang diamanahkan melalui Bank Dasar Sosial untuk memberikan pinjaman keutamaan kepada beberapa subjek program kandungan sasaran nasional dan melaksanakan tugas-tugas tertentu.
Ketujuh, mengenai mekanisme rintis desentralisasi ke peringkat daerah dalam mengurus dan mengatur pelaksanaan program sasaran nasional, Kerajaan mencadangkan dua pilihan mekanisme rintis desentralisasi untuk melaksanakan peruntukan dalam Resolusi No. 100/2023/QH15 bertarikh 24 Jun 2023 untuk diputuskan oleh Dewan Negara.
Pilihan 1: Tidak melaksanakan mekanisme perintis serta-merta dalam tempoh 2024-2025, hanya mengawal selia kandungan dasar yang bersifat orientasi untuk organisasi melaksanakan program sasaran nasional dalam tempoh 2026-2030.
Pilihan 2: Melaksanakan mekanisme perintis desentralisasi yang betul dalam pengurusan dan organisasi pelaksanaan program sasaran nasional bagi tempoh 2024-2025 seperti yang dicadangkan dalam Dokumen No. 686/TTr-CP bertarikh 8 Disember 2023 Kerajaan. Sehubungan itu, Majlis Rakyat Wilayah memutuskan untuk memilih satu daerah (01 daerah) untuk merintis mekanisme desentralisasi dalam tempoh 2024-2025.
Kelapan, mengenai mekanisme untuk menetapkan pelan pelaburan awam jangka sederhana dan pelaburan modal tahunan untuk projek pelaburan berskala kecil dengan teknik yang tidak rumit, berdasarkan amalan pelaksanaan dan kehendak banyak lokaliti, Kerajaan mencadangkan agar Dewan Negara menyelesaikan mekanisme khas lain yang ditetapkan dalam Undang-undang Pelaburan Awam.
Kerajaan menyerahkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan "Resolusi Dewan Negara mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan program sasaran nasional" untuk menghapuskan kesukaran dan halangan secara menyeluruh, dan mempercepatkan pelaksanaan program pada masa akan datang.
Sumber
Komen (0)