Portal maklumat elektronik Kementerian Kehakiman menyiarkan bahawa pada tengah hari 12 Jun, Kementerian Kehakiman mengadakan mesyuarat untuk menyemak draf Undang-undang Insurans Sosial (pindaan). Timbalan Menteri Dang Hoang Oanh mempengerusikan sesi semakan. Timbalan Menteri Buruh, Orang Cacat Perang dan Hal Ehwal Sosial Nguyen Ba Hoan turut menghadiri mesyuarat itu.
Memastikan keselamatan sosial dan integrasi antarabangsa
Bercakap pada mesyuarat itu, wakil Kementerian Buruh, Orang Cacat Perang dan Hal Ehwal Sosial mengesahkan bahawa selepas lebih daripada 7 tahun pelaksanaan, Undang-undang Insurans Sosial 2014 telah dikuatkuasakan, mengesahkan ketepatan polisi dan rejim insurans sosial mengikut prinsip sumbangan-faedah, memenuhi aspirasi majoriti pekerja, memastikan keselamatan sosial dan integrasi antarabangsa.
Secara khususnya, bilangan peserta insurans sosial telah meningkat secara beransur-ansur sejak beberapa tahun, daripada 13.06 juta peserta pada 2016 kepada hampir 16.55 juta peserta pada 2021 (peningkatan 26.72% berbanding 2016). Khususnya, bilangan peserta insurans sosial sukarela telah meningkat secara mendadak daripada kira-kira 0.2 juta peserta pada 2016 kepada hampir 1.45 juta peserta pada 2021, mencakupi 3.25% daripada tenaga kerja umur bekerja (peningkatan 7.25 kali ganda berbanding 2016); melebihi sasaran yang ditetapkan "menjelang 2021, 1% daripada tenaga kerja umur bekerja akan mengambil bahagian dalam insurans sosial sukarela" dalam Resolusi No. 28-NQ/TW.
Namun, di samping keputusan yang dicapai, pelaksanaan Undang-undang Insurans Sosial 2014 juga mendedahkan beberapa kelemahan, batasan dan ketidakcukupan seperti: perlindungan peserta dan penerima insurans sosial secara realitinya masih rendah berbanding potensi; pematuhan undang-undang mengenai insurans sosial masih rendah, masih terdapat situasi pembayaran lewat dan pengelakan pembayaran insurans sosial di banyak kawasan dan perusahaan; polisi insurans sosial sukarela tidak begitu menarik kepada orang ramai untuk mengambil bahagian; beberapa peraturan tidak lagi sesuai dengan konteks semasa dan keadaan praktikal;...
Oleh itu, pindaan Undang-undang Insurans Sosial 2014 amat diperlukan untuk memastikan keselamatan sosial untuk rakyat berdasarkan hak asasi manusia seperti yang ditetapkan oleh Perlembagaan dan menginstitusikan kandungan Resolusi No. 28-NQ/TW dalam arah yang pelbagai, fleksibel, berlapis-lapis, moden, bersepadu di peringkat antarabangsa, menuju ke arah perlindungan insurans sosial untuk seluruh tenaga kerja; memperluas dan meningkatkan hak dan faedah, mewujudkan daya tarikan untuk menarik pekerja menyertai insurans sosial; memastikan kepentingan terbaik pekerja yang bekerja dan pesara.
Di samping itu, draf Undang-undang mengenai Insurans Sosial ini secara asasnya akan meminda kesukaran dan kekurangan daripada pelaksanaan praktikal Undang-undang Insurans Sosial 2014 dan Resolusi No. 93/2015/QH13; memastikan perlembagaan, kesahan, konsistensi, keseragaman, kebolehlaksanaan, pematuhan dengan piawaian antarabangsa dan memastikan kesaksamaan jantina; bertujuan untuk menyempurnakan peraturan pengurusan Negeri dan sistem organisasi pelaksanaan yang profesional, moden, berkesan, awam dan telus.
Undang-undang mengenai Insurans Sosial yang disemak telah mengikut rapat 5 polisi dan kandungan utama untuk memastikan keselamatan sosial.
Memperkukuh komunikasi polisi insurans sosial
Menegaskan bahawa Undang-undang mengenai Insurans Sosial (pindaan) adalah salah satu draf undang-undang yang telah mendapat banyak perhatian daripada rakyat, Dewan Negara dan pengundi, wakil Insurans Sosial Vietnam amat menghargai penyediaan dossier oleh agensi penggubal. Bagaimanapun, beliau menyarankan agar agensi penggubal itu melengkapkan dan “memperkukuhkan” kandungan Laporan Ringkasan Pelaksanaan Undang-undang Insurans Sosial pada 2014, khususnya, ia mestilah secara komprehensif, objektif dan menyeluruh menilai punca subjektif dan objektif yang membawa kepada situasi pembayaran tertangguh dan pengelakan pembayaran insurans sosial yang berpanjangan bagi mencari penyelesaian bagi mengatasinya.
Di samping itu, untuk berjaya melaksanakan polisi insurans sosial berlapis-lapis, fleksibel, berdasarkan matlamat Resolusi No. 28-NQ/TW "Membangunkan sistem insurans sosial yang fleksibel, pelbagai, berlapis-lapis, moden dan bersepadu di peringkat antarabangsa berdasarkan prinsip sumbangan - faedah, keadilan, kesaksamaan, perkongsian dan kemampanan. Mempertingkatkan kecekapan pengurusan, keberkesanan dan profesionalisme negara yang fleksibel, berbilang lapisan, moden dan bersepadu antarabangsa. sistem pelaksanaan polisi insurans", agensi penggubal perlu menjelaskan kandungan polisi yang mengawal selia lapisan sistem ini; mengkaji lagi pelan hala tuju belanjawan Negeri untuk membayar faedah bagi mereka yang berumur 80 tahun ke atas dan bukannya menyokong sebahagian daripada caruman insurans sosial untuk pekerja semasa mereka masih dalam usia bekerja.
Wakil Keselamatan Sosial Vietnam menambah bahawa peraturan untuk menerima insurans sosial sekali mengikut Undang-undang Insurans Sosial 2014 telah menyebabkan beberapa akibat, yang menjejaskan matlamat memastikan keselamatan sosial yang mampan untuk rakyat, jadi wakil ini bersetuju dengan pindaan mengikut Pilihan 2 Kementerian Buruh - Orang Cacat dan Hal Ehwal Sosial, dan dicadangkan untuk menyesuaikan 1 bulan Pilihan 2 secara khusus untuk melaraskan pilihan 2 mengikut peraturan. "Jika pekerja mempunyai kurang daripada 15 tahun pembayaran insurans sosial dan mempunyai permintaan, ia akan diselesaikan sebahagiannya tetapi tidak melebihi 50% daripada jumlah masa yang dibayar ke dalam tabung pencen dan kematian. Baki masa pembayaran insurans sosial dikhaskan untuk menerima faedah insurans sosial apabila mencapai umur persaraan. Masa rizab ini tidak dikira untuk pembayaran insurans sosial satu kali berikutnya, kecuali untuk kes-kes yang dinyatakan dalam a, b, dalam c".
Berkenaan faedah pencen sosial, wakil Kementerian Kewangan menilai bahawa peraturan khusus faedah pencen sosial bulanan bagi subjek yang memenuhi syarat untuk menerima faedah 500,000 VND/orang/bulan adalah tidak sesuai. Beliau mencadangkan melaraskan tahap standard bantuan sosial bergantung kepada baki belanjawan Negeri, kadar kenaikan harga pengguna dan keadaan hidup mata pelajaran perlindungan sosial, memastikan korelasi dasar dengan mata pelajaran lain. Sehubungan itu, ia perlu dipinda ke arah hanya mengawal syarat dan rejim bagi subjek pencen sosial; tahap perbelanjaan khusus diberikan kepada Kerajaan untuk mengawal selia.
Mengenai rejim untuk pekerja yang tidak layak untuk pencen dan tidak cukup umur untuk menerima faedah pencen sosial, ini adalah polisi insurans sosial baharu yang ditambah dalam draf Undang-undang Insurans Sosial ini. Walau bagaimanapun, draf tersebut tidak menyatakan dengan jelas cara mengira tahap manfaat dan tempoh polisi ini. Sekiranya tahap faedah tidak jauh berbeza dengan tahap pencen, pekerja akan cenderung memilih untuk mengambil bahagian dalam tempoh yang cukup lama untuk tidak layak mendapat pencen tetapi menerima faedah bulanan, dan terus menerima faedah pencen sosial apabila mereka cukup umur untuk menerima faedah pencen sosial; oleh itu, ia tidak akan menggalakkan pekerja mengambil bahagian dalam insurans sosial sukarela. Oleh itu, rakan seperjuangan mencadangkan agar Kementerian Tenaga Kerja, Invalid Perang dan Hal Ehwal Sosial mengkaji dengan teliti dasar ini, mencadangkan cara khusus untuk mengira tahap dan tempoh manfaat, memastikan prinsip caruman - faedah, tidak bercanggah dengan polisi pencen sosial dan tidak memberi kesan negatif kepada polisi menggalakkan insurans sosial sukarela.
Mensintesis pendapat pada mesyuarat itu, Timbalan Menteri Kehakiman Dang Hoang Oanh menilai bahawa kandungan projek Undang-undang Asas adalah konsisten dengan garis panduan dan dasar Parti serta dasar Negara; mengkokritkan peruntukan Resolusi No. 28-NQ/TW bertarikh 23 Mei 2018 mengenai pembaharuan polisi insurans sosial, dokumen Kongres Kebangsaan Parti ke-13; memastikan keperlembagaan, kesahan, dan keselarasan draf dengan sistem perundangan; dan konsisten dengan komitmen antarabangsa di mana Vietnam menjadi ahli.
Untuk melengkapkan draf Undang-undang Insurans Sosial, Timbalan Menteri meminta agensi penggubal mempertimbangkan dan menyesuaikan beberapa kandungan. Pertama, mengenai peraturan mengenai elaun pencen sosial bulanan (VND 500,000/orang/bulan) dan elaun pengebumian (VND 10,000,000) dalam draf Undang-undang, Timbalan Menteri meminta agensi penggubal menjelaskan asas dan asas untuk mengawal selia tahap elaun di atas; pada masa yang sama, mencadangkan untuk menugaskan Kerajaan untuk mengawal selia tahap elaun ini bagi memastikan fleksibiliti dan kesesuaian dengan keadaan sebenar.
Kedua, mengenai peruntukan mengenai Majlis Pengurusan Insurans Sosial dan tugas dan kuasa Majlis Pengurusan Insurans Sosial, berbanding dengan Undang-undang Insurans Sosial 2014 (Klausa 1, Perkara 94), draf Undang-undang Insurans Sosial (pindaan) telah menghapuskan peruntukan mengenai tanggungjawab mengarah, menyelia dan menasihati polisi insurans kesihatan dan insurans pengangguran Majlis Pengurusan Insurans Sosial; mengeluarkan wakil agensi pengurusan insurans kesihatan Negeri daripada Majlis Pengurusan Insurans Sosial; dan menetapkan bahawa Pengerusi Majlis ialah Timbalan Perdana Menteri. Peruntukan seperti draf Undang-undang Insurans Sosial (pindaan) mungkin membawa kepada keperluan untuk menubuhkan Majlis Pengurusan Insurans Pengangguran dan Majlis Pengurusan Insurans Kesihatan untuk melaksanakan tugas di atas. Oleh itu, Timbalan Menteri mencadangkan agar agensi penggubal mempertimbangkan untuk menyelaraskan peruntukan ini.
Ketiga, Timbalan Menteri menekankan bahawa insurans sosial sekali sahaja merupakan polisi utama dan isu yang kompleks; melaksanakan penyelesaian ini boleh menghasilkan manfaat insurans sosial sekali lebih rendah daripada tahap manfaat semasa. Oleh itu, agensi penggubal mesti menyelidik, menganalisis, dan menilai dengan teliti kesan setiap pilihan, pandangannya sendiri, dan menyemak serta menambah peraturan yang lebih khusus dan terperinci untuk Perkara d, Fasal 1, Perkara 77 draf Undang-undang; pada masa yang sama, mengukuhkan komunikasi polisi insurans sosial sekali sahaja.
Di samping itu, Timbalan Menteri mencadangkan jawatankuasa penggubal mempertimbangkan dan menyelaraskan beberapa kandungan lain seperti: menghapuskan peraturan di bawah undang-undang khusus seperti yang berkaitan dengan pemeriksaan, pengendalian pelanggaran pentadbiran, aduan dan penolakan; menyemak dan menyelaraskan peraturan yang diberikan kepada Kerajaan untuk panduan; mengawal selia tanggungjawab agensi pengurusan untuk meningkatkan keberkesanan pengurusan Negeri dalam bidang insurans sosial; menambah peraturan khusus untuk angkatan tentera...
kebijaksanaan
Sumber
Komen (0)