Cadangan untuk mengecilkan skop pengecualian permit pembinaan

Pada pagi 6 November, Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Gia Lai dan Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Thai Nguyen (Kumpulan 5) membincangkan secara berkumpulan draf Undang-undang Pembinaan (dipinda); draf Undang-undang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Geologi dan Galian dan draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel undang-undang dalam bidang pertanian dan alam sekitar.

Timbalan Setiausaha Jawatankuasa Parti Wilayah, Ketua Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Wilayah Gia Lai Chau Ngoc Tuan, Ketua Kumpulan 5, mempengerusikan sesi perbincangan.

Adakah Permit Bangunan Salah, Masalah?

Pada sesi perbincangan itu, antara isu yang dibimbangkan perwakilan ialah peraturan mengenai permit pembinaan dalam draf Undang-undang Pembinaan (pindaan).

Cadangan Kerajaan berkata bahawa draf Undang-undang meminda peraturan mengenai pengeluaran permit pembinaan ke arah memperluaskan subjek yang dikecualikan daripada permit pembinaan dan memudahkan prosedur.

Sehubungan itu, melaksanakan prinsip dari peringkat penyediaan hingga masa pembinaan dimulakan, agensi pengurusan negeri mengenai pembinaan hanya mengawal sekali (bersamaan dengan 1 prosedur pentadbiran) bagi setiap projek dan kerja pembinaan. Projek yang Laporan Kajian Kebolehlaksanaan Pembinaannya telah dinilai oleh agensi pembinaan khusus dikecualikan daripada permit pembinaan.

Syarat, perintah dan prosedur untuk pelesenan pembinaan juga dipinda ke arah: melaksanakan keseluruhan proses dalam talian; memudahkan dokumen dan syarat; dan pada masa yang sama meminimumkan masa pelesenan, dijangka maksimum 7 hari.

Perwakilan Dewan Negara Le Hoang Anh (Gia Lai) berucap

Mengulas mengenai kandungan ini, ahli Dewan Undangan Negeri Le Hoang Anh (Gia Lai) membangkitkan soalan: "Mengapa kita memerlukan permit pembinaan? Adakah mempunyai permit salah, menyebabkan masalah, atau proses pelesenan menyusahkan, malah dieksploitasi untuk gangguan dan negatif, menyebabkan pendapat umum melihat permit itu sebagai "penjenayah"? Puncanya mesti ditentukan sebelum ianya boleh dimansuhkan, jika ada kehilangan permit pembinaan. nyawa, siapa yang akan bertanggungjawab?”

Memetik pengalaman antarabangsa, perwakilan itu berkata bahawa di negara maju seperti Australia dan Jepun, pengecualian daripada permit pembinaan hanya digunakan dalam kes yang sangat terhad, dan proses pelesenan mereka mempunyai banyak lapisan kawalan untuk memastikan keselamatan untuk kerja pembinaan dan orang ramai.

Menekankan bahawa "kita harus menganggap keselamatan nyawa orang ramai sebagai keutamaan tertinggi," perwakilan Le Hoang Anh mencadangkan untuk mengecilkan skop pengecualian permit pembinaan. Pada masa yang sama, meningkatkan sekatan bagi pelanggaran terhadap pegawai pelesenan dan pemeriksa pembinaan, digabungkan dengan menggalakkan transformasi digital, bergerak ke arah pelesenan automatik dan beralih daripada prapemeriksaan kepada pascapemeriksaan untuk memastikan keselamatan dan meningkatkan kecekapan pengurusan.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Mai Phuong (Gia Lai) berucap

Mengulas mengenai draf Undang-undang untuk memperluaskan pengecualian permit pembinaan bagi kerja-kerja di bawah projek pelaburan awam khas; bekerja di bawah projek pelaburan di bawah prosedur pelaburan khas; bekerja di bawah projek pelaburan pembinaan yang Laporan Kajian Kebolehlaksanaan telah dinilai oleh agensi pembinaan khusus dan diluluskan, Timbalan Dewan Negara Nguyen Thi Mai Phuong (Gia Lai) berkata, "Adalah perlu untuk menjelaskan kriteria dan prosedur pasca audit, mengelakkan penyalahgunaan pasca audit untuk menimbulkan masalah kepada organisasi dan individu serta mengelakkan pengurusan yang longgar".

Perwakilan Nguyen Thi Mai Phuong menekankan bahawa, bersama-sama dengan mengurangkan prosedur pentadbiran dan meningkatkan desentralisasi, adalah perlu untuk mengukuhkan pemeriksaan dan penyeliaan serta kriteria untuk memastikan kejelasan, ketelusan dan untuk mengelakkan risiko apabila membina projek.

Ia adalah perlu untuk mengkaji dengan teliti skop subjek yang memerlukan pelesenan.

Laporan mengenai semakan draf Undang-undang Pembinaan (pindaan) oleh Jawatankuasa Sains , Teknologi dan Alam Sekitar menyatakan bahawa pengecualian permit pembinaan adalah dasar yang betul, selaras dengan hala tuju pembaharuan prosedur pentadbiran, menyumbang kepada memendekkan masa pelaksanaan projek dan mengurangkan kos untuk orang ramai dan perniagaan.

Walau bagaimanapun, pada masa itu, projek itu tidak akan mempunyai asas undang-undang untuk agensi sumber asli dan alam sekitar menentukan harta yang melekat pada tanah untuk mengeluarkan Sijil pemilikan. Oleh itu, Jawatankuasa mengesyorkan mempertimbangkan untuk meminda dan menambah peruntukan yang sepadan dalam Undang-undang Pembinaan atau Undang-undang Tanah untuk memastikan konsistensi dan mempunyai asas undang-undang penuh untuk mewujudkan hak milik atas tanah.

Pada masa yang sama, Jawatankuasa mencadangkan untuk menambah kriteria, prosedur pasca pemeriksaan yang jelas, menghebahkan maklumat, mengelakkan penyalahgunaan atau pemeriksaan yang longgar; memastikan keperluan teknikal, alam sekitar, pencegahan kebakaran dan pertempuran dan hak rakyat.

Proses pelesenan perlu dipermudahkan tetapi telus dan jelas tentang tanggungjawab dan masa pemprosesan agensi negeri. Sumber: TL

Di samping itu, dikatakan bahawa, mengikut pengalaman antarabangsa, aktiviti pembinaan sering dikaitkan dengan dua jenis lesen asas dan paling penting. Salah satunya ialah Permit Pembinaan - alat undang-undang untuk memastikan pematuhan undang-undang, kawalan pematuhan dengan perancangan, piawaian teknikal, keselamatan dan perintah pembinaan sejak awal projek. Dua ialah Permit Penggunaan Pembinaan yang menunjukkan prinsip menghormati dan memastikan hak asasi manusia, khususnya hak untuk menggunakan, tinggal dan bekerja dalam pembinaan yang selamat, sah dan mampan.

Oleh itu, lesen bukanlah "penghalang" atau "prosedur yang menjengkelkan", tetapi alat untuk memastikan hak rakyat dan ketenteraman sosial dalam sektor pembinaan. Isunya bukan sama ada mahu mengeluarkan lesen atau tidak, tetapi kualiti, kaedah dan proses mengeluarkan lesen.

Malah, sejak kebelakangan ini, banyak kesilapan dan pelanggaran dalam pembinaan yang timbul bukan kerana wujudnya mekanisme pelesenan, tetapi kerana kekurangan ketelusan dan ketidakselarasan peraturan mengenai jenis kerja yang mesti dilesenkan, syarat pelesenan dan kuasa pemberian lesen. Sesetengah proses masih rumit dan tidak dikaitkan dengan akauntabiliti pihak berkuasa pelesenan, yang membawa kepada aduan, kelewatan dan akibat negatif.

Oleh itu, Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar mengesyorkan bahawa dalam proses penggubalan Dekri yang membimbing pelaksanaan Undang-undang, Kerajaan perlu mengkaji dengan teliti skop mata pelajaran yang memerlukan pelesenan, dengan jelas membezakan antara kerja-kerja awam, kerja-kerja infrastruktur teknikal, kerja-kerja keagamaan, kerja-kerja pertahanan dan keselamatan negara.

Syarat pelesenan mesti konsisten dengan perancangan pembinaan, piawaian, peraturan teknikal dan keperluan mengenai keselamatan, pencegahan kebakaran dan pertempuran, dan alam sekitar. Pihak berkuasa pelesenan adalah berdasarkan tahap pentadbiran, sifat dan skala projek untuk meningkatkan desentralisasi dan tanggungjawab.

Di samping itu, proses pelesenan perlu dipermudahkan tetapi telus, mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab dan masa pemprosesan agensi negeri; membina sistem maklumat awam supaya orang ramai dan perniagaan boleh mencari, memantau dan mengawal pelaksanaan. Pada masa yang sama, secara beransur-ansur menyelidik dan menggunakan mekanisme "Lesen Penggunaan Pembinaan" untuk beberapa jenis pembinaan dengan keperluan keselamatan yang tinggi, untuk melengkapkan kitaran undang-undang dari permulaan pembinaan hingga masa pembinaan itu mula beroperasi dan digunakan.

Draf Undang-undang Pembinaan (pindaan) mengecualikan permit pembinaan untuk kes berikut:

a) Kerja-kerja rahsia negara; kerja-kerja pembinaan kecemasan; bekerja di bawah projek pelaburan awam khas; bekerja di bawah projek pelaburan di bawah prosedur pelaburan khas; kerja pembinaan sementara mengikut peruntukan Undang-undang ini; kerja-kerja pembinaan di kawasan tanah yang digunakan untuk tujuan pertahanan dan keselamatan negara mengikut peruntukan undang-undang mengenai tanah;

b) Kerja-kerja di bawah projek pelaburan awam yang diputuskan mengenai pelaburan dan pembinaan oleh Perdana Menteri, ketua agensi pusat pertubuhan politik, Perolehan Rakyat Tertinggi, Mahkamah Rakyat Tertinggi, Audit Negara, Pejabat Presiden, Pejabat Perhimpunan Negara, kementerian, agensi peringkat menteri, agensi di bawah Kerajaan, agensi pusat di peringkat Barisan Tanah Air Vietnam, semua pertubuhan Jawatankuasa Sosiopolitik dan Sosiopolitik.

c) Kerja-kerja pembinaan yang terletak di dua atau lebih unit pentadbiran peringkat wilayah; kerja-kerja pembinaan di sepanjang laluan di luar kawasan yang berorientasikan pembangunan bandar, ditentukan mengikut perancangan bandar dan luar bandar atau perancangan sektor terperinci yang diluluskan oleh agensi negeri yang kompeten atau dengan pelan laluan yang diluluskan oleh agensi kompeten;

d) Kerja luar pesisir milik projek pelaburan pembinaan luar pesisir yang telah diberikan kawasan laut oleh pihak berkuasa yang berwibawa untuk melaksanakan projek tersebut; lapangan terbang, bekerja di lapangan terbang, kerja-kerja memastikan operasi penerbangan di luar lapangan terbang;

d) Kerja-kerja pengiklanan tidak tertakluk kepada permit pembinaan seperti yang ditetapkan oleh undang-undang mengenai pengiklanan; kerja-kerja infrastruktur telekomunikasi pasif;

e) Kerja-kerja pembinaan kepunyaan projek pelaburan pembinaan telah mempunyai Laporan Kajian Kebolehlaksanaan mereka dinilai oleh agensi pembinaan khusus dan telah diluluskan mengikut peraturan;

g) Kerja-kerja pembinaan Aras IV, rumah individu dengan skala kurang daripada 07 tingkat di kawasan yang dikenal pasti sebagai luar bandar mengikut pelan induk yang diluluskan tetapi semasa pembinaan tiada peraturan pengurusan seni bina dan tidak berada di kawasan pembinaan yang dikenal pasti dalam pelan induk mengikut peruntukan undang-undang perancangan bandar dan luar bandar;

h) Kerja-kerja pembaikan dan pengubahsuaian di dalam bangunan atau kerja-kerja pembaikan dan pengubahsuaian di luar bangunan yang tidak bersebelahan dengan jalan bandar yang memerlukan pengurusan seni bina mengikut peraturan agensi negeri yang berwibawa; kandungan pembaikan dan pengubahsuaian tidak mengubah tujuan dan fungsi penggunaan, tidak menjejaskan keselamatan struktur menanggung beban bangunan, memastikan keperluan mengenai pencegahan dan pertempuran kebakaran, perlindungan alam sekitar, dan keupayaan untuk menyambung infrastruktur teknikal.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-thu-hep-pham-vi-mien-giay-phep-xay-dung-10394631.html