Seberapa besar pakej yang boleh ditawarkan oleh perusahaan Vietnam untuk projek kereta api berkelajuan tinggi?

Banyak perusahaan pembinaan domestik telah mencadangkan skala pakej pembidaan yang boleh mereka lakukan jika mereka dibenarkan mengambil bahagian dalam pembinaan projek kereta api laju Utara-Selatan.

Bilik besar tetapi banyak halangan

Hari ini (21 Mac), Persatuan Kontraktor Pembinaan Vietnam (VACC) menganjurkan bengkel untuk kontraktor domestik bagi mempromosikan sumber dalaman untuk mengambil bahagian dalam pembinaan projek kereta api laju (HSR) di paksi Utara-Selatan.

Pemimpin Lembaga Pengurusan Projek Kereta Api memaklumkan di bengkel tersebut.

Encik Chu Van Tuan, Timbalan Pengarah Lembaga Pengurusan Projek Kereta Api ( Kementerian Pembinaan ) berkata pada masa ini, selain 7 landasan kereta api sedia ada, terdapat 2 projek kereta api yang telah diluluskan oleh Dewan Negara untuk dasar pelaburan, iaitu projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan dan projek kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Daripada jumlah itu, Projek Kereta Api Dong Nai telah diluluskan untuk pelaburan pada November 2024 dengan panjang 1,541km melalui 20 wilayah dan bandar. Jumlah pelaburan awal projek itu adalah lebih daripada 67 bilion USD, menggunakan modal bajet Negeri dan sumber modal undang-undang lain.

Sebagai tindak balas kepada permintaan Kerajaan untuk memulakan projek itu pada penghujung 2027 dan pada asasnya siap menjelang 2035, mengikut pelan hala tuju yang ditetapkan, pelaksanaan laporan kajian kemungkinan akan dilaksanakan mulai 2025.

Pada masa ini, Kerajaan mengarahkan Kementerian Pembinaan untuk memilih perunding pengurusan projek dan menjalankan bidaan antarabangsa untuk memilih perunding asing dari Mac hingga Mei 2025. Dari September 2025 hingga April 2027, pilih perunding untuk mereka bentuk laporan kajian kemungkinan dan menyerahkan laporan kajian pra-kebolehlaksanaan untuk kelulusan. Pada Disember 2027, ia dijangka memilih kontraktor pembinaan dan memulakan pembinaan projek.

Ramalan menunjukkan bahawa pelaburan dalam membangunkan infrastruktur kereta api sehingga 2035, dengan wawasan ke 2050 (termasuk kereta api nasional dan bandar) akan membawa kira-kira 76 bilion USD ke pasaran pembinaan, dan kira-kira 34 bilion USD ke pasaran peralatan. Pasaran pembinaan daripada projek kereta api berkelajuan tinggi sahaja adalah kira-kira 33 bilion USD.

"Menurut penilaian, untuk item pembinaan, perusahaan pembinaan domestik pada asasnya boleh menguasai 90-95%. Sesetengah item dengan keperluan teknikal khas boleh dipindahkan dan diserahkan kepada kontraktor Vietnam," Encik Tuan memaklumkan.

Untuk memastikan kemajuan projek, 19 mekanisme dan dasar khusus telah diluluskan oleh Dewan Negara . Bagaimanapun, Lembaga Pengurusan Projek Kereta Api juga menunjukkan beberapa halangan bagi perusahaan pembinaan Vietnam dalam projek itu.

Khususnya: Projek ini mempunyai teknik dan teknologi yang kompleks, digunakan buat kali pertama di Vietnam, yang merupakan cabaran besar bagi kontraktor domestik (reka bentuk dan pembinaan) apabila mereka tidak mempunyai pengalaman menyertai projek yang serupa; Jumlah pelaburan adalah besar, pembahagian pakej nilai besar akan menyukarkan kontraktor untuk memastikan kriteria kapasiti kewangan dan projek seumpamanya; Tiada pakej kredit khas untuk meminjamkan pakej pembinaan projek dengan kadar faedah keutamaan...

Perspektif projek kereta api laju Utara-Selatan (Foto: AI).

Berapakah cukup untuk membahagikan pakej bidaan?

Menurut Pengerusi VACC Nguyen Quoc Hiep, antara kontraktor pembinaan semasa kami, bilangan perusahaan dengan modal lebih 1,000 bilion VND boleh dikira pada satu tangan.

Daripada pembidaan antarabangsa, pihak berkuasa boleh mempertimbangkan untuk melantik kontraktor dan mengurangkan nilai pembinaan sebanyak 5% seperti yang mereka lakukan dalam projek Lebuhraya Utara-Selatan pada tempoh 2021-2025. “Bagaimanapun, saiz pakej bidaan yang dianggap sesuai untuk kontraktor Vietnam adalah sesuatu yang perlu dibincangkan,” saran Encik Hiep.

Terus kepada perkara itu, Encik Pham Van Khoi, Pengerusi Lembaga Pengarah Syarikat Saham Bersama Pelaburan dan Pembinaan Phuong Thanh Transport, berkata berdasarkan kapasiti sebenar untuk membina projek lebuh raya utama, banyak kontraktor besar di Vietnam pada masa ini mampu melaksanakan pakej bidaan kira-kira 1 bilion USD.

"Melakukan penghitungan pantas, dalam projek Lebuhraya Utara-Selatan fasa 2, pakej 5,000 bilion VND hanya mengambil masa kira-kira 2 tahun.

Projek DSTDC akan mengambil masa kira-kira 5-7 tahun untuk disiapkan, dan nilai setiap pakej yang boleh dilaksanakan ialah 20,000 bilion VND jika tapak dan bahan dipenuhi sepenuhnya. Jika kontraktor membentuk usaha sama atau persatuan, pembahagian pakej itu boleh mencapai nilai yang lebih tinggi," analisa Encik Khoi.

Menurut Encik Khoi, mempromosi moto: Projek menggunakan sumber modal domestik harus diutamakan untuk kontraktor domestik. Pembidaan yang ditetapkan adalah mekanisme yang perlu dipertimbangkan.

"Pembahagian pakej bidaan tidak seharusnya dikira dari asas hingga ke landasan, tetapi harus mempertimbangkan untuk membahagikan infrastruktur secara berasingan, rel dan peralatan sebagai bahagian yang berasingan. Dengan pelan itu, item pembinaan yang menggunakan bidaan yang ditetapkan adalah serupa dengan projek jalan raya, boleh mempertimbangkan kriteria yang sama, mengoptimumkan masa, mempercepatkan kemajuan projek", komen ketua Syarikat Phuong Thanh.

Menjangkakan bahawa Negeri akan memberi keutamaan kepada perusahaan dengan pengurusan yang terbukti dan kapasiti organisasi pembinaan melalui projek jalan raya dan terowong yang telah siap untuk mengambil bahagian dalam "projek super" Lebuhraya Utara-Selatan, Encik Nguyen Quang Dung, Timbalan Ketua Pengarah Kumpulan Deo Ca, juga menyokong mekanisme pembidaan dalam projek Lebuhraya Utara-Selatan.

“Pihak berkuasa berwibawa juga harus mempertimbangkan untuk menghapuskan kriteria pembinaan yang sama kerana ini adalah kriteria yang sangat sukar untuk dipenuhi oleh kontraktor domestik untuk projek yang melabur buat kali pertama di Vietnam. Sebaliknya, benarkan kontraktor Vietnam menggunakan subkontraktor khas.

Kadar diskaun akan bergantung pada skala pakej tawaran dan teknologi yang digunakan untuk pengiraan yang tepat," saran Encik Dung.

Mengenai pelaksanaan, pemimpin Kumpulan Deo Ca ingin berpecah kepada dua komponen. Komponen pembinaan (dari rel ke bawah: jambatan, jalan raya, terowong) akan diberikan kepada perusahaan domestik.

Komponen dari rel ke atas (lokomotif, gerabak, dll.) Ditugaskan kepada perusahaan milik negara, menggunakan subkontraktor khas untuk berpeluang mengakses, memindahkan, dan menguasai teknologi.

Membincangkan penyertaan dalam projek DSTDC, kita juga mesti mempertimbangkan hakikat bahawa kontraktor besar adalah ketua kumpulan kontraktor yang lebih kecil, bukan hanya fakta bahawa kontraktor besar dikaitkan bersama. Berdasarkan cadangan kontraktor, VACC akan mengkaji dan mencadangkan agar Kerajaan mempertimbangkan dan melantik perusahaan pembinaan trafik Vietnam untuk melaksanakan projek dengan beberapa mekanisme khusus seperti: Kapasiti kewangan perusahaan tidak dibahagikan dengan nisbah tetapi digabungkan; Kapasiti pengalaman dikira sebagai pengalaman projek pembinaan...

Encik Nguyen Quoc Hiep, Pengerusi VACC

Penyelidikan mengenai mekanisme berfaedah untuk kontraktor domestik

Bercakap di bengkel itu, Encik Pham Thy Hung, Timbalan Pengarah Jabatan Pengurusan Pembidaan (Kementerian Kewangan) berkata dalam proses mengambil bahagian dalam meminda Undang-undang Pembidaan, terdapat kandungan yang disebut dalam Undang-undang Pembidaan yang dipinda yang serupa dengan cadangan itu seperti: menilai kapasiti dan pengalaman sedang bergerak ke arah mengurangkan kriteria (kapasiti, pengalaman, kewangan) disebabkan oleh fakta yang besar oleh kerajaan, yang telah dipercayai oleh kerajaan baru-baru ini, yang boleh dipercayai oleh syarikat yang besar, baru-baru ini. melaksanakan projek besar.

"Persoalan yang diminati ramai ialah: bidaan domestik atau antarabangsa? Mengikut Undang-undang Bidaan semasa, jika kontraktor domestik tidak dapat melakukannya, maka bidaan antarabangsa akan dianjurkan. Dalam kes bidaan antarabangsa, kontraktor antarabangsa mesti membentuk usaha sama dengan kontraktor domestik untuk melaksanakan projek itu. Bagaimanapun, menerima pemindahan teknologi teras apabila membentuk usaha sama juga dianggap agak sukar.

Semasa proses menyelidik dan mencadangkan peraturan, kami mempunyai pandangan berikut: Utamakan pembidaan domestik, benarkan kontraktor domestik membentuk usaha sama dengan kontraktor asing, dan mempunyai keperluan pemindahan teknologi dalam kontrak," kongsi Encik Hung.

Membincangkan pendapat tentang isu bidaan yang ditetapkan atau pemberian kontrak? Menurut Encik Hung, Undang-undang Pembidaan tidak mempunyai peraturan mengenai pemberian kontrak, yang termasuk dalam salah satu daripada dua bentuk semasa: pembidaan yang ditetapkan (dengan peraturan khusus), dan pemilihan kontraktor dalam kes khas apabila borang lain tidak boleh digunakan. "Dengan sistem peraturan semasa, kami mempunyai asas untuk memilih kontraktor dalam kes khas," kata Encik Hung.

Kedudukan dan pilih perniagaan untuk disediakan awal dan jauh

Menilai skala pakej pembidaan yang sesuai untuk Projek Kereta Api Dong Nai pada kira-kira 1 bilion USD, melalui VACC, Kolonel Nguyen Tuan Anh, Timbalan Ketua Pengarah Perbadanan Pembinaan Truong Son, turut mencadangkan agar pihak berkuasa berwibawa tidak lama lagi mempunyai mekanisme untuk memilih kontraktor domestik supaya kerja penyediaan dapat digunakan tidak lama lagi.

"Melalui projek domestik yang telah dilaksanakan oleh unit, agensi khusus boleh memilih Top 10, Top 20 atau sebilangan perusahaan tertentu untuk berpeluang menyertai projek itu supaya proaktif dalam menyediakan sumber, melatih sumber manusia dan melabur dalam jentera," kata Kolonel Nguyen Tuan Anh.

Menyokong pendapat di atas, Encik Le Van Duong, Timbalan Pengarah Jabatan Penilaian Kualiti Pembinaan Negeri (Kementerian Pembinaan) menggalakkan Persatuan Kontraktor Pembinaan untuk menyelaraskan dengan agensi berkaitan untuk mencadangkan mekanisme untuk mengarahkan kontraktor besar yang berkebolehan mempunyai rancangan, menjemput pakar, dan mempunyai rancangan untuk menggerakkan peralatan. Ini juga merupakan penyelesaian yang telah dilaksanakan oleh beberapa negara seperti: Korea, Perancis, China.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm