Inovasi dalam pengambilan, penggunaan dan mekanisme pengurusan penjawat awam mengikut jawatan pekerjaan

(laichau.gov.vn) Draf Undang-undang Mengenai Penjawat Awam (pindaan) dibina dengan banyak perkara baharu yang penting, memfokuskan kepada inovasi mekanisme untuk merekrut, menggunakan dan mengurus penjawat awam mengikut jawatan pekerjaan.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra membentangkan Draf Undang-undang Penjawat Awam (pindaan) - Foto: VGP/NB

Pada pagi 22 Oktober, meneruskan program kerja sidang ke-10, Dewan Negara mendengar Pembentangan draf Undang-undang Penjawat Awam (pindaan) dan Laporan pemeriksaan draf undang-undang ini.

Ketika membentangkan Draf Undang-undang Mengenai Pekerja Awam (pindaan), Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra berkata bahawa pindaan Undang-undang itu bertujuan untuk memahami secara menyeluruh dan menginstitusikan sepenuhnya resolusi, peraturan dan kesimpulan Jawatankuasa Eksekutif Pusat, Biro Politik dan Sekretariat mengenai pembinaan pasukan kakitangan awam dalam unit perkhidmatan awam.

Draf itu mewarisi peruntukan berkaitan Undang-undang semasa, pada masa yang sama meminda perkara yang tidak wajar, dan menambah banyak mekanisme baharu untuk menambah baik pengambilan, penggunaan dan pengurusan penjawat awam mengikut jawatan kerja, yang dikaitkan dengan penstrukturan semula dan peningkatan kualiti penjawat awam.

Menurut Menteri, matlamat Undang-undang adalah untuk mewujudkan kesalinghubungan dalam penggunaan sumber manusia antara sektor awam dan swasta, menarik dan menggaji orang yang berkelayakan dan berkebolehan tinggi; pada masa yang sama, menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa antara peringkat Pusat dan tempatan, antara agensi pengurusan dan ketua unit perkhidmatan awam.

Draf Undang-undang terdiri daripada 6 bab dan 43 artikel (kurang 19 perkara daripada Undang-undang semasa), termasuk banyak perkara baharu yang penting berkaitan pengambilan, penggunaan, penilaian dan pengurusan penjawat awam.

Salah satu kandungan utama draf tersebut adalah untuk menginovasi mekanisme pengambilan penjawat awam. Pengambilan dijalankan dalam dua bentuk: peperiksaan dan pemilihan, dan pada masa yang sama, ia ditambah dengan peraturan penerimaan orang yang berpengalaman bekerja di kedua-dua sektor awam dan swasta untuk menjadi penjawat awam. Pendekatan ini mengembangkan sumber pengambilan, menggalakkan penggiliran, dan menambah sumber manusia yang berkualiti kepada sektor awam.

Di samping itu, hak kakitangan awam diperluaskan untuk membolehkan mereka menandatangani kontrak untuk menjalankan aktiviti profesional, mengambil bahagian dalam sumbangan modal, dan menguruskan perusahaan jika undang-undang mengenai pencegahan rasuah tidak melarangnya, atau jika undang-undang khusus tidak mempunyai peruntukan lain, selaras dengan undang-undang khusus mengenai sains - teknologi, pendidikan - latihan.

Mengikut draf tersebut, jawatan kerja di unit perkhidmatan awam ditentukan kepada 3 kumpulan: jawatan pengurusan, jawatan profesional dan teknikal, dan jawatan sokongan.

Pada masa yang sama, menginstitusikan dasar untuk menggalakkan inovasi dan kreativiti dalam kalangan penjawat awam; melindungi kader dinamik, kreatif yang berani berfikir, berani melakukan, berani menerobos, dan berani bertanggungjawab untuk kebaikan bersama.

Menghubungkan sumber manusia awam-swasta, menarik bakat

Untuk mewujudkan kesalinghubungan antara sektor awam dan swasta, draf itu menambah peruntukan yang membenarkan menandatangani kontrak dengan pakar, saintis, orang yang berpengalaman dan berkelayakan tinggi, termasuk orang Vietnam yang tinggal di luar negara, untuk bekerja di unit perkhidmatan awam.

Khususnya, untuk bidang tertentu seperti kebudayaan, kesenian dan sukan, draf tersebut membenarkan unit perkhidmatan awam menandatangani kontrak buruh tanpa mengambil penjawat awam, bagi memastikan fleksibiliti dan memenuhi keperluan profesional.

Ini dianggap sebagai langkah penting ke hadapan dalam menarik dan menggunakan bakat, menunjukkan pemikiran inovatif Negeri dalam konteks persaingan sengit untuk sumber manusia berkualiti tinggi di kalangan wilayah, terutamanya dalam industri yang memerlukan kemahiran khusus.

Mengenai penilaian penjawat awam, draf tersebut menetapkan prinsip penilaian berkala, berterusan, pelbagai dimensi, berdasarkan hasil kerja, kualiti perkhidmatan awam dan kepuasan rakyat, organisasi dan perniagaan. Kaedah penilaian ini sangat beralih daripada formaliti kepada substansi, mengambil kecekapan kerja sebagai ukuran utama.

Pada masa yang sama, draf itu menggalakkan penerapan teknologi digital, pembangunan pangkalan data nasional penjawat awam, memastikan publisiti dan ketelusan dalam pengurusan, penilaian dan pembangunan pasukan. Atas dasar itu, agensi pengurusan akan melaksanakan mekanisme saringan bagi penjawat awam yang tidak memenuhi keperluan tugas, menyumbang kepada peningkatan keberkesanan dan kecekapan operasi unit perkhidmatan awam.

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Dewan Negara Hoang Thanh Tung membentangkan laporan semakan draf Undang-undang Penjawat Awam (pindaan) - Foto: VGP/NB

Menggalakkan autonomi, memastikan hak dan kewajipan penjawat awam

Semasa membentangkan Laporan mengenai kajian semula projek Undang-undang, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Dewan Negara, Hoang Thanh Tung berkata bahawa majoriti pendapat dalam Jawatankuasa bersetuju dengan dasar pembangunan unit perkhidmatan awam yang ditetapkan dalam draf, menganggap ini sebagai asas perundangan yang penting bagi Kerajaan untuk menentukan organisasi dan operasi unit perkhidmatan.

Beberapa pendapat menyarankan agar unit-unit perkhidmatan awam tidak diatur dalam draf Undang-undang, kerana Undang-Undang tentang Pekerja Awam seharusnya hanya mengawal hubungan sosial yang berkaitan dengan pegawai awam; kandungan mengenai struktur organisasi dan tempat kerja kakitangan awam hendaklah dikawal selia dalam dokumen undang-undang berasingan mengenai unit perkhidmatan awam.

Mengenai inovasi mekanisme pengurusan penjawat awam mengikut jawatan kerja, Jawatankuasa pada dasarnya bersetuju dengan draf tersebut, memandangkan ini adalah langkah selaras dengan trend reformasi sektor awam, di samping memenuhi keperluan untuk inovasi yang kukuh dalam kaedah pengambilan, penilaian, perancangan, latihan, dan penggunaan penjawat awam mengikut semangat Kesimpulan No. 121-KL/TW Jawatankuasa Eksekutif Pusat Ke-13; memastikan konsistensi dan perpaduan dengan kaedah pengurusan kader dan penjawat awam yang ditetapkan dalam Undang-undang Kader dan Penjawat Awam. Adalah disyorkan agar Kerajaan memberi perhatian untuk mengarahkan proses membina senarai jawatan pekerjaan untuk memastikan saintifik dan kualiti yang benar.

Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan juga meluluskan peraturan bahawa penjawat awam boleh menandatangani kontrak buruh atau kontrak perkhidmatan dengan agensi dan organisasi lain, selagi ia tidak menyalahi undang-undang, untuk memanfaatkan kapasiti profesional mereka, meningkatkan pendapatan yang sah dan menyumbang lebih banyak kepada masyarakat.

Khususnya, penjawat awam yang bekerja di unit sains dan teknologi awam atau universiti awam boleh bekerja di perusahaan yang ditubuhkan atau mengambil bahagian dalam penubuhan oleh unit itu untuk mengkomersialkan hasil penyelidikan yang dibuat oleh mereka sendiri atau organisasi itu mengikut perjanjian dalam kontrak pekerjaan untuk menginstitusikan semangat Resolusi No. 57-NQ/TW Politburo, memastikan konsistensi dan perpaduan dengan peruntukan Sains dan Teknologi dan Undang-undang.

Jawatankuasa ini juga pada dasarnya meluluskan peraturan mengenai kuasa merekrut penjawat awam; pada masa yang sama, didapati peraturan ini memastikan ketekalan dengan peruntukan Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan dan selaras dengan dasar menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa yang telah dilaksanakan dalam sistem politik sejak kebelakangan ini, menyumbang kepada mempromosikan autonomi dan kreativiti unit perkhidmatan awam, meningkatkan keberkesanan dan kecekapan operasi mereka.

Mengenai kontrak pekerjaan bagi penjawat awam, Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan menyarankan agar agensi penggubal mengkaji semula peruntukan khusus kontrak pekerjaan bagi penjawat awam, khususnya kandungan yang berbeza dengan Kanun Perburuhan, untuk menetapkannya dalam draf Undang-undang, sebagai asas kepada Kerajaan untuk menetapkan secara terperinci; pada masa yang sama, menambah peruntukan berprinsip mengenai penamatan kontrak pekerjaan secara unilateral, kerana peruntukan ini secara langsung mempengaruhi hak untuk bekerja warganegara seperti yang ditetapkan oleh Perlembagaan, dan perlu ditetapkan secara khusus dalam Undang-undang.

Dikemas kini pada 22 Oktober 2025

Sumber: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/doi-moi-co-che-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam.html