Teguh berinovasi dalam kerja membina dan menguatkuasakan undang-undang agar negara dapat teguh memasuki era baharu.

Untuk tidak melepaskan peluang pembangunan, membawa negara ke era baru, era kebangkitan rakyat Vietnam, dengan teliti mengikuti arahan mendalam Setiausaha Agung dan pemimpin Parti dan Negara sejak kebelakangan ini, dapat dilihat bahawa masanya sudah tiba untuk mempromosikan inovasi asas dalam kerja pembinaan dan penguatkuasaan undang-undang. Itulah penilaian dalam artikel "Menginovasi dengan kuat kerja membina dan menguatkuasakan undang-undang supaya negara dapat memasuki era baru dengan kukuh" oleh Dr Nguyen Hai Ninh - Ahli Jawatankuasa Pusat Parti, Setiausaha Jawatankuasa Parti, Menteri Kehakiman . Akhbar Undang-undang Vietnam dengan hormatnya memperkenalkan artikel Menteri.

1. Dalam beribu-ribu tahun sejarah membina dan mempertahankan negara, nenek moyang kita telah bekerja keras untuk membina sistem perundangan dengan identitinya sendiri, yang patut dibanggakan dengan undang-undang terkenal dari dinasti Ly, Tran, Le, dan Nguyen. Bersama-sama dengan "kelembutan dan toleransi untuk rakyat", "menghormati undang-undang", "menghormati disiplin dan ketenteraman", "menghormati orang yang berbakat" telah menjadi strategi tadbir urus negara yang telah diturunkan selama-lamanya.

2. Dalam perjalanan mencari jalan untuk menyelamatkan negara dan menyelamatkan rakyat, Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - pemimpin genius Parti dan rakyat kita sangat menyedari kepentingan Perlembagaan, undang-undang, dan "peraturan undang-undang ilahi" untuk "pemeliharaan wilayah" dan "pembinaan negara". Sejurus selepas mencapai kemerdekaan, dalam keadaan revolusioner yang "kritikal", Presiden Ho Chi Minh masih memberi keutamaan kepada mengadakan pilihan raya umum supaya rakyat dapat menikmati kebebasan dan demokrasi, menubuhkan kerajaan rakyat dan mengisytiharkan Perlembagaan yang demokratik dan progresif pada 9 November 1946, yang juga hari kemudiannya dipilih sebagai "Hari Undang-undang Republik Sosialis Vietnam".

Dr. Nguyen Hai Ninh - Ahli Jawatankuasa Pusat Parti, Setiausaha Jawatankuasa Parti, Menteri Kehakiman.

3. Selepas perjalanan yang panjang dan sukar, pada tahun 1975 negara telah bersatu dan pada tahun 1986, Parti kita melancarkan proses pengubahsuaian yang hebat, secara beransur-ansur menyempurnakan model pembangunan yang lebih sesuai dengan realiti negara. Keperluan untuk membina sistem undang-undang segerak, menukar kaedah pengurusan dan operasi daripada terutamanya berdasarkan perintah pentadbiran dan birokrasi kepada berdasarkan undang-undang dan pematuhan peraturan pasaran menjadi semakin mendesak. Sejak itu, Parti kita mempunyai banyak garis panduan dan dasar penting dalam membina dan menyempurnakan kedaulatan undang-undang sosialis negara Vietnam secara amnya, membina dan menyempurnakan sistem perundangan khususnya, meningkatkan keberkesanan penguatkuasaan undang-undang, yang dinyatakan dalam: Resolusi Persidangan Perwakilan Nasional pada tahun 1994; Platform untuk pembinaan negara dalam tempoh peralihan kepada sosialisme pada tahun 1991 (ditambah dan dibangunkan pada tahun 2011); Resolusi No. 48-NQ/TW bertarikh 24 Mei 2005 Politburo mengenai Strategi untuk membina dan menyempurnakan sistem perundangan Vietnam sehingga 2010, dengan wawasan ke 2020; Resolusi No. 49/NQ-TW bertarikh 2 Jun 2005 Biro Politik mengenai Strategi Pembaharuan Kehakiman sehingga 2020, khususnya Resolusi No. 27-NQ/TW bertarikh 9 November 2022 Persidangan Ke-6 Jawatankuasa Pusat Parti Ke-13 mengenai kesinambungan pembangunan undang-undang Negara Vietnam dan menyempurnakan tempoh sosialis baharu Atas dasar itu, dengan usaha seluruh sistem politik, kami telah membina sistem perundangan yang mengawal selia kebanyakan bidang kehidupan sosial, memastikan hak asasi manusia, hak sivil, mewujudkan asas undang-undang untuk pembangunan sosio-ekonomi, memastikan keselamatan dan pertahanan negara, memastikan peranan kepimpinan Parti, pengurusan Negara, dan menggalakkan penguasaan rakyat. Dalam pencapaian umum proses Pengubahsuaian, terdapat sumbangan penting daripada kerja membina dan menguatkuasakan undang-undang.

4. Walau bagaimanapun, amalan pembangunan sosio-ekonomi di negara kita sejak kebelakangan ini menunjukkan bahawa masih terdapat batasan, ketidakcukupan dan "bottleneck" institusi seperti yang ditegaskan oleh Setiausaha Agung Kepada Lam. Sebagai contoh: Kualiti penggubalan dan penambahbaikan undang-undang tidak memenuhi keperluan amalan, beberapa undang-undang yang baru dikeluarkan terpaksa dipinda, banyak peraturan masih menyebabkan kesukaran dan menghalang pelaksanaan, tidak mewujudkan persekitaran yang benar-benar menguntungkan untuk menarik sumber daripada pelabur domestik dan asing, dan untuk membuka kunci sumber daripada rakyat; prosedur pentadbiran masih menyusahkan; organisasi undang-undang dan penguatkuasaan dasar masih menjadi pautan yang lemah...

5. Agar tidak terlepas peluang pembangunan, membawa negara ke era baru, era kebangkitan rakyat Vietnam, berusaha untuk menyempurnakan dengan jayanya matlamat negara selama 100 tahun di bawah pimpinan Parti, 100 tahun mengasaskan negara, menjadikan negara kita negara maju berpendapatan tinggi mengikut orientasi sosialis, berdasarkan garis panduan No.7/November 2010/2010/Novembersolution of the Party. 9, 2022 Persidangan Ke-6 Jawatankuasa Pusat Parti Ke-13, dengan teliti mengikuti arahan mendalam Setiausaha Agung dan pemimpin Parti dan Negara sejak kebelakangan ini, dapat dilihat bahawa masanya sudah tiba untuk mempromosikan inovasi asas dalam kerja membina dan menguatkuasakan undang-undang, di mana ia perlu memberi tumpuan kepada penyelesaian utama berikut:

Pertama, adalah perlu untuk secara asasnya menginovasi pemikiran penggubalan undang-undang, menganggap ini sebagai "terobosan terobosan" dalam menyempurnakan institusi pembangunan. Dalam era baru, undang-undang mesti benar-benar menjadi asas pembangunan, melayani pembangunan dan menggalakkan pembangunan; "mengambil orang dan perusahaan sebagai pusat dan subjek". Kerja membuat undang-undang mesti menggunakan pendekatan yang realistik dan praktikal; memastikan akur dengan keadaan sebenar negara, menyelesaikan masalah kehidupan dan mencari jalan pembangunan daripada amalan. Pada masa yang sama, menyerap pengalaman antarabangsa secara selektif dalam penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan undang-undang, mengikut aliran masa. Untuk memenuhi keperluan ini, undang-undang mesti: (i) menghapuskan "kesesakan" undang-undang, segera meletakkan sumber sosial yang tidak stabil kembali beroperasi; (ii) kedua-duanya memastikan keperluan pengurusan negeri dan menggalakkan inovasi, membebaskan semua kuasa produktif, dan menggerakkan semua sumber untuk pembangunan negara; (iii) mewujudkan asas undang-undang untuk pembentukan pemacu pertumbuhan baharu, hubungan pengeluaran baharu dan daya produktif, sektor perkhidmatan baharu dan industri baharu.

Mentransformasikan pemikiran penggubalan undang-undang mesti bermula dengan perubahan kesedaran yang tegas, memecahkan semua halangan, kepentingan kumpulan, dan kepentingan tempatan bagi sektor, lokaliti, organisasi dan individu dalam penggubalan undang-undang. Fokus pada memotong dan memudahkan prosedur pentadbiran, mengurangkan kos pematuhan, dan menghapuskan mekanisme "minta-beri"; mewujudkan persekitaran pelaburan dan perniagaan yang sihat dan menguntungkan. Dengan tegas meninggalkan pemikiran "jika tidak boleh mengurus, maka haramkan", melaksanakan dengan baik prinsip "rakyat boleh melakukan semua yang tidak dilarang oleh undang-undang", agensi-agensi negara, kader, penjawat awam, dan kakitangan awam mesti melaksanakan tugas mereka dengan betul mengikut peraturan Parti dan undang-undang Negara; dengan tegas melaksanakan kehendak Perlembagaan 2013: "Hak asasi manusia dan hak warganegara hanya boleh disekat mengikut peruntukan undang-undang dalam kes keperluan atas alasan pertahanan negara, keselamatan negara, ketertiban dan keselamatan sosial, moral sosial, dan kesihatan masyarakat".

Kedua, berinovasi kuat dalam proses penggubalan undang-undang yang berkaitan dengan peningkatan kualiti dokumen undang-undang. Proses penggubalan undang-undang mesti memastikan profesionalisme, sains, ketepatan masa, kebolehlaksanaan dan kecekapan, dikaitkan dengan pembahagian kerja yang jelas dan tanggungjawab yang jelas bagi setiap subjek dalam setiap peringkat proses pembuatan dokumen undang-undang. Mentakrifkan dengan lebih jelas proses penggubalan dasar, dikaitkan dengan tanggungjawab agensi yang bertanggungjawab membuat dasar terutamanya ketua. Dasar mestilah khusus dan jelas, mengelakkan perkara umum, mengelakkan kekeliruan antara dasar Negara dan dasar Parti. Aktiviti meringkaskan, amalan tinjauan, mengkaji pengalaman asing, mengumpul maklumat, menilai kesan dasar, dan memilih dasar mesti dijalankan dengan teliti dan serius. Tentukan dengan jelas peringkat-peringkat penggubalan dasar dan penyeragaman dasar; mengkaji organisasi agensi yang merangka dokumen undang-undang secara berpusat, memastikan profesionalisme, sains dan penyelarasan dan perpaduan sistem perundangan. Tentukan dengan jelas proses perundangan dan proses penggubalan dokumen sub-undang. Fokus pada menilai kesan dasar sebenar; membina mekanisme yang berkesan untuk menerima dan menjelaskan ulasan daripada subjek yang terjejas, terutamanya orang dan perniagaan; jangan menyukarkan orang ramai dan perniagaan untuk mereka bentuk dasar dan peraturan undang-undang. Wewenang entiti pembuat undang-undang mestilah berdasarkan fungsi dan tugas yang ditetapkan dalam Perlembagaan dan undang-undang mengenai peralatan organisasi; mengkaji pengisytiharan dokumen undang-undang Kerajaan dan Perdana Menteri mengenai mekanisme tertentu, perintis untuk menghapuskan dan menyelesaikan secara menyeluruh dan segera kesukaran, halangan dan isu baharu yang timbul dalam amalan.

Ketiga, fokus kepada penyempurnaan sistem perundangan bersempena penyusunan semula aparatus dalam sistem politik, memastikan "memperkemas, kekompakan, kekuatan, kecekapan, keberkesanan", menggalakkan desentralisasi dan delegasi kuasa dengan moto "locality decides, locality does, locality is responsible". Kerajaan Pusat, Kerajaan, dan Dewan Negara mengukuhkan kesempurnaan institusi, memainkan peranan yang membina, dan mengukuhkan pemeriksaan dan penyeliaan. Menyempurnakan sistem perundangan memastikan operasi terbaik hubungan antara "Kepimpinan parti, pengurusan negara, penguasaan Rakyat". Menggalakkan peranan dan keberkesanan undang-undang untuk menyumbang kepada pengurusan sosial, mengekalkan kestabilan politik, pembangunan ekonomi, integrasi antarabangsa, dan memastikan hak asasi manusia dan hak sivil. Bina rangka kerja undang-undang dengan segera untuk isu baharu dan trend baharu, terutamanya yang berkaitan dengan kecerdasan buatan, transformasi digital, transformasi hijau, dll. Mempunyai mekanisme terobosan untuk menarik bakat dalam dan luar negara. Mengukuhkan penyelidikan dan secara terpilih merujuk kepada pengalaman antarabangsa dalam penggubalan undang-undang berdasarkan prinsip dan orientasi Parti, berkhidmat untuk tujuan integrasi antarabangsa yang mendalam. Fokus pada mengawal kuasa, mengetatkan disiplin, menentang negativiti dengan tegas dan kepentingan kumpulan dalam penggubalan undang-undang. Undang-undang mesti sepenuhnya, betul dan segera menginstitusikan dasar dan garis panduan Parti, dan menjadi jambatan untuk menghidupkan resolusi Parti. Pertimbangkan kepimpinan dalam menjelmakan dasar dan garis panduan Parti ke dalam undang-undang sebagai tugas utama dan tetap dalam menginovasi kaedah kepimpinan Parti.

Keempat, membina mekanisme penguatkuasaan undang-undang yang ketat dan konsisten, memastikan penghormatan terhadap Perlembagaan dan undang-undang. Meningkatkan keberkesanan penyebaran undang-undang dan pendidikan; membina budaya pematuhan undang-undang, menjadikan pematuhan undang-undang sebagai norma sosial. Sentiasa memantau, menyemak dan menilai keberkesanan undang-undang selepas diisytiharkan, menggunakan teknologi dalam menerima, bertindak balas dan mengendalikan maklum balas dan syor orang dan perniagaan yang berkaitan dengan penguatkuasaan undang-undang, dan mengenal pasti ralat dalam dokumen undang-undang untuk disiapkan tepat pada masanya. Cepat melengkapkan undang-undang mengenai penguatkuasaan undang-undang; peraturan dan mekanisme lengkap untuk membimbing, menerangkan, dan menggunakan undang-undang ke arah mengisytiharkan prinsip, kriteria, dan asas untuk menjelaskan dan menggunakan undang-undang, untuk memastikan daya hidup peraturan undang-undang dan bukannya undang-undang yang kerap berubah. Menggalakkan aplikasi teknologi digital dan memastikan sumber kewangan untuk propaganda, penyebaran dan penguatkuasaan undang-undang.

Kelima, memberi perhatian kepada pembangunan sumber untuk kerja undang-undang, sepadan dengan sifat salah satu daripada tiga kejayaan strategik. Beri perhatian kepada latihan, pemupukan dan pembangunan sumber manusia untuk kerja nasihat undang-undang dengan kemahuan politik yang kuat, etika yang baik, kecekapan profesional, dan pengalaman praktikal, di mana sebahagian daripada kakitangan bersedia untuk mengambil bahagian dalam institusi pelbagai hala dan organisasi antarabangsa untuk melindungi kepentingan negara, rakyat dan perusahaan Vietnam. Menyelidik dan mengisytiharkan mekanisme kewangan khusus untuk kerja pembangunan undang-undang, dasar khusus untuk pasukan kader dan penjawat awam yang bekerja dalam pembangunan undang-undang dan perundangan. Beri perhatian kepada pelaburan sumber untuk melaksanakan transformasi digital dengan kuat, menggunakan platform digital dan kecerdasan buatan dalam penggubalan dan penguatkuasaan undang-undang, dan membina pangkalan data khusus untuk menyambung, menyambung dan memperkayakan Pangkalan Data Penduduk Negara.

6. Berpegang teguh kepada dasar-dasar Parti, dengan tegas melaksanakan arahan Setiausaha Agung dan pemimpin-pemimpin Parti dan Negara dengan semangat mendesak, keazaman, usaha yang hebat, dan usaha yang cemerlang, kerja-kerja pembinaan dan penguatkuasaan undang-undang akan dan mesti diperbaharui dengan kuat untuk menyumbang kepada pembangunan negara pada era baharu, era kebangkitan rakyat Vietnam.

Dr Nguyen Hai Ninh

(Ahli Jawatankuasa Pusat Parti, Setiausaha Jawatankuasa Parti, Menteri Kehakiman)

Sumber: https://daidoanket.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-tien-vao-ky-nguyen-moi-10294098.html