Amat berinovasi dalam membina dan menguatkuasakan undang-undang agar negara dapat teguh memasuki era baharu.

Dalam perjalanan mencari jalan untuk menyelamatkan negara, Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - pemimpin genius negara kita sangat menyedari kepentingan Perlembagaan, undang-undang, dan "peraturan undang-undang ketuhanan" untuk "memelihara wilayah" dan "membina negara".

Untuk tidak melepaskan peluang pembangunan, membawa negara ke era baru, era kebangkitan rakyat Vietnam, dengan teliti mengikuti arahan mendalam Setiausaha Agung dan pemimpin Parti dan Negara sejak kebelakangan ini, dapat dilihat bahawa masanya sudah tiba untuk mempromosikan inovasi asas dalam kerja pembinaan dan penguatkuasaan undang-undang.

Itulah penilaian dalam artikel "Menginovasi dengan kuat kerja membina dan menguatkuasakan undang-undang supaya negara dapat memasuki era baru dengan kukuh" oleh Dr Nguyen Hai Ninh - Ahli Jawatankuasa Pusat Parti, Setiausaha Jawatankuasa Parti, Menteri Kehakiman . Kami dengan hormatnya memperkenalkan artikel ini.

Setiausaha Agung Kepada Lam mengambil gambar cenderahati dengan Jawatankuasa Parti Kementerian Kehakiman. (Foto: Phuong Mai)

Dalam sejarah beribu-ribu tahun membina dan mempertahankan negara, nenek moyang kita telah bekerja keras untuk membina sistem perundangan dengan identitinya sendiri, yang patut dibanggakan dengan undang-undang terkenal dinasti Ly, Tran, Le dan Nguyen. Bersama-sama dengan "kelembutan dan toleransi untuk rakyat", "menghormati undang-undang", "menghormati disiplin dan ketenteraman", "menghormati orang yang berbakat" telah menjadi strategi tadbir urus negara yang telah diturunkan selama-lamanya.

Dalam perjalanan untuk mencari jalan untuk menyelamatkan negara dan menyelamatkan rakyat, Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - pemimpin genius Parti dan rakyat kita sangat menyedari kepentingan Perlembagaan, undang-undang, dan "peraturan undang-undang ilahi" untuk "memelihara wilayah" dan "membina negara".

Sejurus selepas mencapai kemerdekaan, dalam keadaan revolusi "ribuan paun tergantung pada seutas benang", Presiden Ho Chi Minh masih memberi keutamaan kepada mengadakan pilihan raya umum supaya rakyat dapat menikmati kebebasan dan demokrasi, menubuhkan kerajaan rakyat dan mengisytiharkan Perlembagaan yang demokratik dan progresif pada 9 November 1946, yang juga merupakan hari Republik Sosialis Vietnam yang kemudiannya dipilih sebagai "Hari Sosialis Vietnam".

Dr. Nguyen Hai Ninh - Ahli Jawatankuasa Pusat Parti, Setiausaha Jawatankuasa Parti, Menteri Kehakiman.

Selepas perjalanan yang panjang dan sukar, pada tahun 1975 negara telah bersatu dan pada tahun 1986, Parti kita melancarkan proses pengubahsuaian yang hebat, secara beransur-ansur menyempurnakan model pembangunan yang lebih sesuai dengan realiti negara.

Keperluan untuk membina sistem undang-undang segerak dan menukar kaedah pengurusan dan operasi daripada berasaskan terutamanya perintah pentadbiran dan birokrasi kepada berasaskan undang-undang dan mematuhi peraturan pasaran semakin mendesak.

Sejak itu, Parti kita mempunyai banyak garis panduan dan dasar penting untuk membina dan menyempurnakan negara sosialis Vietnam secara amnya, membina dan menyempurnakan sistem perundangan khususnya, dan meningkatkan keberkesanan penguatkuasaan undang-undang, yang dicerminkan dalam: Resolusi Persidangan Perwakilan Nasional peringkat pertengahan pada tahun 1994; Platform untuk pembinaan negara dalam tempoh peralihan kepada sosialisme pada tahun 1991 (ditambah dan dibangunkan pada tahun 2011); Resolusi No. 48-NQ/TW bertarikh 24 Mei 2005 Politburo mengenai Strategi untuk membina dan menyempurnakan sistem perundangan Vietnam sehingga 2010, dengan wawasan ke 2020; Resolusi No. 49/NQ-TW bertarikh 2 Jun 2005 Biro Politik mengenai Strategi Pembaharuan Kehakiman hingga 2020, khususnya Resolusi No. 27-NQ/TW bertarikh 9 November 2022 Persidangan Ke-6 Jawatankuasa Pusat Parti Ke-13 untuk meneruskan pemerintahan negara dan menyempurnakan tempoh sosialis Vietnam yang baharu

Atas dasar itu, dengan usaha seluruh sistem politik, kami telah membina sistem perundangan yang mengawal selia kebanyakan bidang kehidupan sosial, memastikan hak asasi manusia, hak sivil, mewujudkan asas undang-undang untuk pembangunan sosio-ekonomi, memastikan keselamatan dan pertahanan negara, memastikan peranan kepimpinan Parti, pengurusan Negara, dan menggalakkan penguasaan rakyat. Dalam pencapaian umum proses Pengubahsuaian, terdapat sumbangan penting daripada kerja membina dan menguatkuasakan undang-undang.

Bagaimanapun, amalan pembangunan sosio-ekonomi di negara kita sejak kebelakangan ini menunjukkan bahawa masih terdapat batasan, ketidakcukupan dan "bottleneck" institusi seperti yang ditegaskan oleh Setiausaha Agung Kepada Lam. Sebagai contoh: Kualiti penggubalan dan penambahbaikan undang-undang tidak memenuhi keperluan amalan, beberapa undang-undang yang baru dikeluarkan terpaksa dipinda, banyak peraturan masih menyebabkan kesukaran dan menghalang pelaksanaan, tidak mewujudkan persekitaran yang benar-benar menguntungkan untuk menarik sumber daripada pelabur domestik dan asing, dan untuk membuka kunci sumber daripada rakyat; prosedur pentadbiran masih menyusahkan; organisasi undang-undang dan penguatkuasaan dasar masih menjadi pautan yang lemah...

Agar tidak terlepas peluang pembangunan, membawa negara ke era baru, era kebangkitan rakyat Vietnam, berusaha untuk menyempurnakan matlamat negara selama 100 tahun dengan jayanya di bawah pimpinan Parti, 100 tahun mengasaskan negara, menjadikan negara kita negara maju berpendapatan tinggi mengikut orientasi sosialis, berdasarkan garis panduan Parti No.Q/No.7 November 2011. 2022 Persidangan Ke-6 Jawatankuasa Pusat Parti Ke-13, dengan teliti mengikuti arahan mendalam Setiausaha Agung dan pemimpin Parti dan Negara sejak kebelakangan ini, dapat dilihat bahawa masanya sudah tiba untuk mempromosikan inovasi asas dalam kerja membina dan menguatkuasakan undang-undang, di mana ia perlu memberi tumpuan kepada penyelesaian utama berikut:

Pertama, adalah perlu untuk secara asasnya menginovasi pemikiran penggubalan undang-undang, dengan menganggap ini sebagai "penerobosan kejayaan" dalam menyempurnakan institusi pembangunan. Dalam era baru, undang-undang mesti benar-benar menjadi asas pembangunan, melayani pembangunan dan menggalakkan pembangunan; "mengambil orang dan perusahaan sebagai pusat dan subjek".

Pembuatan undang-undang mesti menggunakan pendekatan yang realistik dan praktikal; memastikan akur dengan keadaan sebenar negara, menyelesaikan masalah kehidupan dan mencari jalan pembangunan daripada amalan. Pada masa yang sama, menyerap pengalaman antarabangsa secara selektif dalam penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan undang-undang, mengikut aliran masa.

Untuk memenuhi keperluan ini, undang-undang mesti: (i) menghapuskan "kesesakan" undang-undang, segera meletakkan sumber sosial yang tidak stabil kembali beroperasi; (ii) kedua-duanya memastikan keperluan pengurusan negeri dan menggalakkan inovasi, membebaskan semua tenaga produktif, menggerakkan semua sumber untuk pembangunan negara; (iii) mewujudkan asas undang-undang untuk membentuk pemacu pertumbuhan baharu, hubungan pengeluaran baharu dan daya produktif, sektor perkhidmatan baharu dan industri baharu.

Mengubah pemikiran penggubalan undang-undang mesti bermula dengan perubahan yang tegas dalam persepsi, memecahkan semua halangan, kepentingan kumpulan, dan kepentingan tempatan bagi sektor, lokaliti, organisasi dan individu dalam penggubalan undang-undang. Fokus pada memotong dan memudahkan prosedur pentadbiran, mengurangkan kos pematuhan, menghapuskan mekanisme "minta - beri"; mewujudkan persekitaran pelaburan dan perniagaan yang sihat dan menguntungkan.

Tinggalkan secara tegas pemikiran "kalau tidak boleh uruskan, maka haramkan", laksanakan dengan baik prinsip "rakyat dibenarkan melakukan segala yang tidak dilarang oleh undang-undang", agensi-agensi negeri, kader, penjawat awam dan kakitangan awam hendaklah melaksanakan tugas mereka dengan sewajarnya mengikut peraturan Parti dan undang-undang Negara; melaksanakan dengan tegas kehendak Perlembagaan 2013 "Hak asasi manusia dan hak warganegara hanya boleh disekat mengikut peruntukan undang-undang dalam kes-kes yang perlu atas alasan pertahanan negara, keselamatan, ketenteraman, keselamatan sosial, moral sosial dan kesihatan awam".

Kedua, berinovasi kuat dalam proses penggubalan undang-undang yang berkaitan dengan peningkatan kualiti dokumen undang-undang. Proses penggubalan undang-undang mesti memastikan profesionalisme, sains, ketepatan masa, kebolehlaksanaan dan kecekapan, dikaitkan dengan pembahagian kerja yang jelas dan tanggungjawab yang jelas bagi setiap subjek dalam setiap peringkat proses pembuatan dokumen undang-undang.

Takrifkan dengan lebih jelas proses penggubalan dasar, dikaitkan dengan tanggungjawab agensi penggubal dasar, terutamanya ketua. Dasar mestilah khusus dan jelas, mengelakkan keumuman dan kekeliruan antara dasar Negara dan garis panduan Parti.

Aktiviti meringkaskan, meninjau amalan, mengkaji pengalaman asing, mengumpul maklumat, menilai kesan dasar, dan memilih dasar perlu dijalankan dengan teliti dan serius.

Membezakan dengan jelas peringkat penggubalan dasar dan kawal selia dasar; menyelidik dan mengatur agensi penggubalan dokumen undang-undang berpusat untuk memastikan profesionalisme, sains, konsistensi dan perpaduan sistem perundangan.

Membezakan dengan jelas proses perundangan dan proses penggubalan dokumen sub-undang. Fokus pada menilai kesan dasar sebenar; membina mekanisme yang berkesan untuk menerima dan menjelaskan ulasan daripada subjek yang terjejas, terutamanya orang dan perniagaan; jangan menyukarkan orang ramai dan perniagaan untuk mereka bentuk dasar dan peraturan undang-undang.

Wewenang entiti pembuat undang-undang mestilah berdasarkan fungsi dan tugas yang ditetapkan dalam Perlembagaan dan undang-undang mengenai peralatan organisasi; mengkaji pengisytiharan dokumen undang-undang Kerajaan dan Perdana Menteri mengenai mekanisme tertentu, perintis untuk menghapuskan dan menyelesaikan kesukaran, halangan dan isu baharu secara menyeluruh dan segera.

Ketiga, fokus kepada penyempurnaan sistem perundangan bersempena penyusunan semula aparatus dalam sistem politik, memastikan "memperkemas, kekompakan, kekuatan, kecekapan, keberkesanan, dan kecekapan", menggalakkan desentralisasi dan delegasi kuasa dengan moto "locality decides, locality acts, locality takes responsibility". Kerajaan Pusat, Kerajaan, dan Dewan Negara mengukuhkan kesempurnaan institusi, memainkan peranan yang membina, dan mengukuhkan pemeriksaan dan penyeliaan.

Menyempurnakan sistem perundangan untuk memastikan operasi terbaik hubungan antara "Kepimpinan parti, pengurusan negeri, penguasaan Rakyat". Menggalakkan peranan dan keberkesanan undang-undang untuk menyumbang kepada pengurusan sosial, mengekalkan kestabilan politik, pembangunan ekonomi, integrasi antarabangsa, memastikan hak asasi manusia dan hak sivil.

Bina rangka kerja undang-undang dengan segera untuk isu baharu dan aliran baharu, terutamanya yang berkaitan dengan kecerdasan buatan, transformasi digital, transformasi hijau, dsb.

Terdapat mekanisme terobosan untuk menarik bakat dalam dan luar negara. Menggalakkan penyelidikan dan secara terpilih merujuk kepada pengalaman antarabangsa dalam penggubalan undang-undang berdasarkan prinsip dan orientasi Parti, yang menjadi punca integrasi antarabangsa yang mendalam.

Fokus pada mengawal kuasa, mengetatkan disiplin, menentang negativiti dengan tegas dan kepentingan kumpulan dalam penggubalan undang-undang. Undang-undang mesti sepenuhnya, betul dan segera menginstitusikan dasar dan garis panduan Parti, dan menjadi jambatan untuk menghidupkan resolusi Parti. Menganggap kepimpinan dalam menjelmakan dasar dan garis panduan Parti ke dalam undang-undang sebagai tugas utama dan tetap dalam menginovasi kaedah kepimpinan Parti.

Keempat, membina mekanisme penguatkuasaan undang-undang yang ketat dan konsisten untuk memastikan penghormatan terhadap Perlembagaan dan undang-undang. Meningkatkan keberkesanan penyebaran undang-undang dan pendidikan; membina budaya pematuhan undang-undang, menjadikan pematuhan undang-undang sebagai norma tingkah laku sosial.

Sentiasa memantau, menyemak dan menilai keberkesanan undang-undang selepas diisytiharkan, menggunakan teknologi dalam menerima, menjawab dan mengendalikan maklum balas dan cadangan orang ramai dan perniagaan yang berkaitan dengan pelaksanaan undang-undang, mengenal pasti ralat dalam dokumen undang-undang untuk disiapkan tepat pada masanya.

Lengkapkan undang-undang mengenai organisasi penguatkuasaan undang-undang dengan pantas; peraturan dan mekanisme lengkap untuk membimbing, menjelaskan dan menggunakan undang-undang ke arah mengisytiharkan prinsip, kriteria dan asas untuk menjelaskan dan menggunakan undang-undang, untuk memastikan daya hidup peraturan undang-undang dan bukannya kerap mengubah undang-undang. Menggalakkan aplikasi teknologi digital dan memastikan sumber kewangan untuk propaganda, penyebaran dan penguatkuasaan undang-undang.

Kelima, memberi perhatian kepada pembangunan sumber manusia untuk kerja undang-undang, sepadan dengan sifat salah satu daripada tiga kejayaan strategik. Beri perhatian kepada latihan, pemupukan dan pembangunan sumber manusia untuk kerja penasihat undang-undang dengan kemahuan politik yang kuat, watak moral yang baik, kecekapan profesional dan pengalaman praktikal, di mana sebahagian daripada kakitangan bersedia untuk mengambil bahagian dalam institusi pelbagai hala dan organisasi antarabangsa untuk melindungi kepentingan negara, rakyat dan perusahaan Vietnam.

Menyelidik dan mengisytiharkan mekanisme kewangan khusus untuk kerja penggubalan undang-undang, dasar dan rejim yang sesuai supaya kader dan penjawat awam yang bekerja dalam penggubalan undang-undang dan hal ehwal undang-undang boleh bekerja dengan tenang dan dedikasi. Beri perhatian kepada pelaburan sumber untuk melaksanakan transformasi digital dengan kuat, menggunakan platform digital dan kecerdasan buatan dalam kerja penggubalan dan penguatkuasaan undang-undang, dan membina pangkalan data khusus untuk menyambung, saling berhubung dan memperkayakan Pangkalan Data Penduduk Negara.

Berpegang teguh kepada dasar-dasar Parti, dengan tegas melaksanakan arahan Setiausaha Agung dan pemimpin-pemimpin Parti dan Negara yang lain dengan semangat mendesak, keazaman, usaha yang hebat, dan usaha yang cemerlang, kerja-kerja pembinaan dan penguatkuasaan undang-undang akan dan mesti diperbaharui dengan kuat untuk menyumbang kepada pembangunan negara dalam era baharu, era kebangkitan rakyat Vietnam.

Dr Nguyen Hai Ninh

Ahli Jawatankuasa Pusat Parti,

Setiausaha Jawatankuasa Parti, Menteri Kehakiman

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/doi-moi-manh-me-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-vao-ky-nguyen-moi-19224110911161261.htm