Draf Undang-undang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pengurusan Hutang Awam: Keperluan untuk desentralisasi yang lebih kukuh kepada lokaliti

Berbincang dalam Kumpulan 2 mengenai draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pengurusan Hutang Awam, timbalan Dewan Negara Ho Chi Minh City mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa kepada lokaliti untuk menyelesaikan dengan segera kesukaran dalam menarik modal.

Meluaskan akses kepada modal

Perwakilan pada dasarnya bersetuju dengan keperluan draf Undang-undang untuk menyempurnakan sistem perundangan, menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam pengurusan hutang awam, memastikan penyelarasan dalam pembaharuan institusi; pada masa yang sama, keluarkan beberapa kesulitan dan halangan yang timbul dalam amalan.

Berkenaan pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan asing, beberapa perwakilan bersetuju untuk meminda secara menyeluruh Perkara 29 Undang-undang semasa mengenai pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan asing dan bersetuju untuk menyemak, meminda dan menambah untuk memudahkan prosedur pentadbiran, memenuhi keperluan praktikal mengenai hal ehwal luar negara, menarik modal tepat pada masanya, dan menghapuskan halangan untuk mengatasi pinjaman keutamaan asing yang perlahan.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Phan Van Mai bercakap

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Phan Van Mai berkata bahawa pinjaman ODA mempunyai kedua-dua aspek positif dan negatif yang perlu dipertimbangkan. Vietnam bukan lagi negara yang layak untuk pinjaman ODA keutamaan, jadi rundingan untuk pinjaman ODA mengambil masa yang lama, dan syarat untuk pinjaman juga sangat ketat. Berdasarkan realiti itu, adalah perlu untuk mengkaji penyelesaian untuk mengakses sumber modal baharu seperti cara meminjam di peringkat antarabangsa dan cara menerbitkan bon tempatan.

Perwakilan Phan Van Mai juga berkata bahawa Bandaraya Ho Chi Minh adalah sebuah lokaliti yang memerlukan modal yang besar dan juga mempunyai syarat dan keupayaan untuk menyerap modal lebih tinggi daripada banyak lokaliti lain di negara ini; keupayaan untuk membayar balik hutang dan keupayaan untuk mendapatkan semula modal juga sangat tinggi.

Oleh itu, menurut perwakilan, adalah perlu untuk mengkaji dan meminda Resolusi 98/2023/QH15 Perhimpunan Negara mengenai perintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Bandar Ho Chi Minh untuk terus menghapuskan kesesakan dan menangani keperluan modal.

Ho Chi Minh City telah menerbitkan bon tempatan sebelum ini. Selepas menggabungkan wilayah Binh Duong dan Ba ​​Ria - Vung Tau ke dalam Bandar Raya Ho Chi Minh, kawasan itu mempunyai syarat yang mencukupi untuk menggerakkan puluhan ribu bilion VND daripada bon kerajaan tempatan. "Oleh itu, adalah perlu untuk mengkaji dan mengembangkan bentuk akses modal untuk menggembleng sumber untuk lokaliti," Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan mencadangkan.

Timbalan Dewan Negara Nguyen Van Loi bercakap

Prosedur untuk mencadangkan pinjaman ODA masih sangat menyusahkan.

Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Van Loi juga mencadangkan agar ada desentralisasi yang lebih kuat dan pewakilan kuasa kepada kerajaan tempatan. Draf Undang-undang semasa memberi tumpuan terutamanya kepada penyisihan dan pendelegasian kuasa di peringkat pusat, tetapi penyisihan dan pendelegasian kuasa kepada kerajaan tempatan masih kabur.

Menurut perwakilan, jika draf Undang-undang mengenai desentralisasi adalah baik untuk lokaliti, penyedia modal ODA akan mahu berunding dengan lokaliti dan bukannya dengan peringkat pusat kerana lokaliti mempunyai pemahaman yang baik tentang bidang kekuatan pembangunan lokaliti dan menyumbang kepada belanjawan pusat. Sebaliknya, pemberi pinjaman asing ingin berunding secara langsung dengan lokaliti mengenai masa pembayaran balik, tempoh tangguh hutang, dsb.

Tambahan pula, tidak menggalakkan desentralisasi dan delegasi kuasa kepada lokaliti dalam merundingkan perjanjian pinjaman ODA juga akan membawa kepada situasi di mana semua sumber tertumpu pada peringkat pusat dan mewujudkan mekanisme meminta dan memberi. Oleh itu, perwakilan Nguyen Van Loi mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mendesentralisasikan dengan lebih kuat kepada lokaliti, terutamanya lokaliti yang pada asasnya menyumbang kepada belanjawan pusat.

Timbalan Dewan Negara Nguyen Minh Duc bercakap

Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Minh Duc berkata bahawa peraturan mengenai prosedur untuk mencadangkan pinjaman ODA (termasuk nilai pinjaman, syarat pinjaman, jangkaan pemberi pinjaman, tujuan penggunaan modal, masa pengeluaran, mekanisme kewangan domestik, sumber pembayaran balik hutang, surat faedah daripada penderma asing) kelihatan sangat ketat tetapi prosedurnya menyusahkan. Kerana unit, perusahaan dan organisasi benar-benar ingin mengakses modal ODA, tetapi bagaimana peminjam boleh mengetahui jangkaan masa pengeluaran pemberi pinjaman asing, menjadikannya sukar bagi perusahaan untuk mengakses modal. Oleh itu, Timbalan Nguyen Minh Duc mencadangkan peraturan ini perlu dilengkapkan.

Mengenai prosedur rundingan dan menandatangani, draf Undang-undang meminda dan menambah Fasal 4, Perkara 29 Undang-undang semasa dalam arahan: "Penandatanganan perjanjian antarabangsa dan perjanjian mengenai pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan asing untuk program dan projek mesti memastikan syarat berikut: Penyelesaian prosedur pelaburan mengikut peruntukan undang-undang. Perjanjian dan perjanjian pinjaman keutamaan antarabangsa telah diluluskan oleh pihak berkuasa pinjaman dan perjanjian asing yang berwibawa oleh ODA".

Fasal 6, Perkara 29 menetapkan rundingan, menandatangani, ratifikasi, kelulusan, pindaan, tambahan, dan lanjutan perjanjian antarabangsa, perjanjian pinjaman ODA, dan pinjaman keutamaan asing.

Adegan perbincangan di Kumpulan 2

Perwakilan Nguyen Minh Duc mendapati bahawa antara Klausa 4 dan Klausa 6 terdapat pertindihan dan kekurangan logik dalam susunan dan prosedur untuk berunding, menandatangani, meratifikasi dan meluluskan perjanjian pinjaman ODA.

Sebaliknya, Fasal 5 "dimasukkan" antara Fasal 4 dan 6 mengawal peruntukan dan penggunaan pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan asing, yang membawa kepada ketidakkonsistenan perundangan teknikal. Oleh itu, perwakilan Nguyen Minh Duc mencadangkan bahawa adalah perlu untuk membandingkan semua peruntukan Undang-undang semasa mengenai Perjanjian Antarabangsa dan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Perjanjian Antarabangsa yang dikemukakan kepada Perhimpunan Kebangsaan pada sesi ini, untuk mengawal selia dan menyusun semula peruntukan mengenai perintah prosedur daripada rundingan hingga menandatangani, pengesahan undang-undang dan alasan kelulusan ODA.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-phan-cap-manh-hon-nua-cho-dia-phuong-10394140.html