Tentukan dengan jelas asas untuk tempahan negara rakan kongsi

Membincangkan dalam Kumpulan mengenai Draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Perjanjian Antarabangsa, Timbalan Perhimpunan Kebangsaan dalam Kumpulan 8 (termasuk Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Bac Ninh dan Ca Mau) bersetuju untuk mengisytiharkan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Perjanjian Antarabangsa untuk mengatasi had halangan dan halangan semasa undang-undang.

Perwakilan yang menghadiri perbincangan di Kumpulan 8. Foto: Nguyen Anh

Bercakap pada perbincangan dalam Kumpulan 8, Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) bersetuju untuk mengisytiharkan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Perjanjian Antarabangsa untuk menginstitusikan segera garis panduan dan dasar Parti, terutamanya Resolusi bertema baru-baru ini yang dikeluarkan oleh Biro Politik ; menyempurnakan institusi, dasar dan undang-undang mengenai integrasi antarabangsa dalam situasi baharu; reformasi pentadbiran, menggalakkan desentralisasi dan delegasi kuasa dalam menandatangani perjanjian antarabangsa, memenuhi keperluan politik, hal ehwal luar dan integrasi antarabangsa Parti dan Negara.

Ulasan khusus mengenai draf Undang-undang, mengenai dokumen yang dikemukakan mengenai rundingan perjanjian antarabangsa, dalam Fasal 3, Perkara 1 draf Undang-undang, menambah Fasal 1a, Perkara 11 Undang-undang mengenai Perjanjian Antarabangsa, yang menetapkan: "Sekiranya pihak berkuasa yang berwibawa Parti, Presiden , atau Perdana Menteri telah memberikan arahan bertulis mengenai keputusan rundingan antarabangsa yang perlu dikemukakan, hanya perlu membuat keputusan yang dibuat oleh pihak antarabangsa untuk membuat rundingan. untuk memasukkan kandungan cadangan untuk kebenaran berunding". Pada masa yang sama, meminda Fasal 2, Perkara 11 Undang-undang Perjanjian Antarabangsa: "Sekiranya perlu, agensi yang mencadangkan hendaklah mencadangkan untuk memuktamadkan rundingan perjanjian antarabangsa. Dossier yang dikemukakan pada kesimpulan rundingan perjanjian antarabangsa mesti termasuk draf perjanjian antarabangsa yang menunjukkan rancangan untuk memuktamadkan rundingan"...

Perwakilan Dewan Negara Do Thi Viet Ha ( Bac Ninh ) berucap. Foto: Nguyen Anh

Perwakilan Do Thi Viet Ha berkata bahawa peraturan baru ini bertujuan untuk memendekkan prosedur, meningkatkan inisiatif untuk agensi yang mencadangkan, selaras dengan dasar desentralisasi dan desentralisasi dalam hal ehwal luar negara, dan pada masa yang sama bertindak balas terhadap situasi praktikal yang timbul dalam rundingan antarabangsa - terutamanya rundingan pelbagai hala, atau rundingan peringkat tinggi, rundingan langsung Presiden atau Rahsia yang dijalankan dalam tempoh yang singkat. Menteri.

Walau bagaimanapun, untuk memastikan ketelusan, kesahihan dan mengelakkan penyalahgunaan, perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menentukan jenis dokumen yang dianggap sebagai "arahan bertulis" untuk mengelakkan penggunaan sewenang-wenangnya dokumen pentadbiran biasa yang boleh menjejaskan kesahihan dan kesahihan proses rundingan. Berkenaan skop permohonan, adalah perlu untuk mentakrifkan dengan jelas jenis perjanjian antarabangsa yang dibenarkan untuk menggunakan peruntukan yang dipendekkan ini, dan ia tidak seharusnya digunakan pada perjanjian yang mewujudkan kewajipan kewangan atau menimbulkan komitmen undang-undang antarabangsa yang kompleks.

Timbalan-timbalan Dewan Negara menghadiri perbincangan di Kumpulan 8. Foto: Nguyen Anh

Mengenai peruntukan "sekiranya perlu", perwakilan berkata bahawa ini adalah frasa kualitatif, jika tidak ditakrifkan dengan jelas, ia boleh membawa kepada penggunaan sewenang-wenangnya, menjejaskan konsistensi dan akauntabiliti. Oleh itu, adalah disyorkan supaya Jawatankuasa Penggubal mengkaji dan menentukan dengan jelas kriteria untuk kes yang diperlukan.

Mengenai penerimaan atau bantahan terhadap tempahan oleh penandatangan asing (Klausa 13, Perkara 1, draf undang-undang), perwakilan Do Thi Viet Ha berkata bahawa adalah perlu untuk menambah prinsip undang-undang yang jelas sebagai asas untuk membuat keputusan untuk menerima atau membantah tempahan, dan pada masa yang sama menetapkan dengan jelas mekanisme penyelarasan antara Kementerian Luar Negeri dan kementerian dan pilihan perundingan dan perundingan dalam proses pengurusan. perlindungan kepentingan negara.

Perwakilan yang menghadiri sesi perbincangan di Kumpulan 8. Foto: Nguyen Anh

Berkenaan kandungan dalam draf Undang-undang yang membenarkan Kementerian Luar Negeri memaklumkan dengan segera apabila pihak asing membuat tempahan kepada perjanjian antarabangsa yang menganggotai Vietnam, untuk memastikan agensi dan organisasi berkaitan segera memahami dan mengendalikan secara proaktif...

Ini dianggap sebagai peruntukan progresif, menunjukkan penambahbaikan proses dalam pengurusan dan pelaksanaan perjanjian antarabangsa, terutamanya dalam konteks peningkatan bilangan dan skop perjanjian yang disertai Vietnam... Walau bagaimanapun, menurut perwakilan Do Thi Viet Ha, draf itu hanya berhenti pada mekanisme pemberitahuan, tetapi tidak menetapkan secara khusus prinsip, kriteria dan kuasa dalam mempertimbangkan dan membuat keputusan untuk menerima atau membuat keputusan untuk menerima atau menerima pihak asing. Amalan menunjukkan bahawa menentukan pandangan mengenai tempahan negara rakan kongsi secara langsung boleh menjejaskan kesahihan perjanjian antarabangsa di Vietnam, serta memberi kesan kepada kepentingan dan kewajipan undang-undang negara kita.

“Jika terdapat kekurangan asas yang jelas dan bersatu, ia boleh membawa kepada persefahaman dan aplikasi sewenang-wenangnya di kalangan agensi, malah mewujudkan risiko undang-undang atau konflik dalam pelaksanaan perjanjian itu,” tegas perwakilan itu.

Oleh itu, perwakilan mencadangkan supaya Jawatankuasa Penggubal mengkaji dan menambah satu perkara baru pada akhir Fasal 13, Perkara 1 draf Undang-undang yang mengawal selia prinsip tempahan, dengan kandungan: "Menerima atau menentang tempahan asing dijalankan berdasarkan prinsip memastikan kedaulatan, keselamatan, kepentingan negara, selaras dengan objektif perjanjian dan skop undang-undang".

Timbalan Dewan Negara Nguyen Huy Thai (Ca Mau) berucap. Foto: Nguyen Anh

Dari perspektif lain, mengenai Draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Perjanjian Antarabangsa, Timbalan Dewan Negara Nguyen Huy Thai (Ca Mau) berkata bahawa adalah perlu untuk menambah peruntukan mengenai kebenaran dalam kes khas (Perkara 72a), selaras dengan keperluan praktikal dalam konteks perkembangan yang kompleks dan tidak dapat diramalkan di dunia dan rantau ini.

Menurut perwakilan, peruntukan ini membantu meningkatkan fleksibiliti dalam mengendalikan situasi hal ehwal luar negara yang mendesak, tetapi mesti menentukan dengan jelas skop, tempoh dan syarat kebenaran, memastikan ia tidak menjejaskan kuasa perlembagaan Presiden. "Mekanisme kebenaran hanya digunakan dalam kes-kes khas, apabila perlu untuk menangani isu-isu berbangkit dengan segera, sambil tetap memastikan prinsip perlembagaan dan kepentingan negara," tegas perwakilan itu.

Perwakilan yang menghadiri perbincangan di Kumpulan 8. Foto: Nguyen Anh

Perwakilan Nguyen Huy Thai berkata dalam situasi sekarang, keutamaan utama negara kita ialah mengekalkan persekitaran yang aman, melindungi kedaulatan, menggembleng sumber untuk pembangunan dan meningkatkan prestij antarabangsa. Oleh itu, adalah perlu untuk menyempurnakan Undang-undang mengenai Perjanjian Antarabangsa dengan cara yang fleksibel dan boleh dilaksanakan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-can-cu-ve-quan-diêm-bao-luu-cua-cac-quoc-gia-doi-tac-10393842.html