Draf Undang-undang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Penerimaan Warganegara, Undang-undang Aduan, dan Undang-Undang tentang Pengecaman: Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah dan Komune tidak diberi kuasa untuk menerima warganegara.

Mengulas rancangan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa pasal Undang-undang Penerimaan Warga Negara, Undang-Undang tentang Pengaduan, dan Undang-Undang tentang Pengecaman, anggota Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengusulkan bahawa jumlah hari penerimaan warganegara oleh Ketua Panitia Rakyat Provinsi dan Komune hanya 1 atau 2 hari setiap bulan, jadi prinsip ini tidak boleh diimplementasikan dengan jelas dalam undang-undang ini.

Naib Pengerusi Majlis Kebangsaan , Leftenan Jeneral Kanan Tran Quang Phuong mempengerusikan mesyuarat itu.

Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah mesti menerima dan mendengar pendapat dan mengarahkan agensi untuk menyelesaikannya.

Menurut Penghujahan Kerajaan , draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa pasal Undang-undang Penerimaan Warganegara, Undang-undang Pengaduan, dan Undang-undang Pembatalan telah mengetepikan peraturan yang berkaitan dengan peringkat daerah dalam kerja menerima warganegara dan pengendalian pengecaman kerana pihak berkuasa peringkat daerah telah berhenti beroperasi sejak 1 Julai 2020 mekanisme penasihat undang-undang2025. peringkat kementerian, dan cawangan, sambil meningkatkan tanggungjawab ketua agensi penasihat di peringkat komune.

Pada masa yang sama, meminda peraturan ke arah bahawa Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune secara langsung menerima rakyat secara berkala di lokasi penerimaan rakyat sekurang-kurangnya 2 hari sebulan (Klausa 2, Perkara 15 Undang-undang semasa menetapkan penerimaan warganegara sekurang-kurangnya 1 hari seminggu). Peraturan ini dipinda untuk disesuaikan dengan skala semasa peringkat komune yang lebih besar daripada sebelumnya, skop pengurusan lebih terpencar dan diwakilkan.

Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Thi Thanh bercakap

Berkenaan desentralisasi dan kebenaran dalam mengendalikan aduan, penolakan dan penerimaan warganegara, Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Thi Thanh berkata bahawa Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan dan Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan telah menetapkan bahawa entiti yang berwibawa adalah terdesentralisasi dan diberi kuasa, kecuali dalam kes di mana undang-undang menetapkan bahawa desentralisasi dibenarkan. Bagaimanapun, Naib Pengerusi Dewan Negara turut menekankan bahawa pengendalian aduan, kecaman dan penerimaan rakyat adalah kawasan di mana undang-undang mentakrifkan dengan jelas entiti yang berwibawa untuk dikendalikan. Sebaliknya, pengendalian aduan dan kecaman adalah berkaitan secara langsung dengan hak asasi manusia dan hak warganegara.

“Secara realitinya, sejak kebelakangan ini, masalah dalam mengendalikan aduan dan penolakan sebahagian besarnya disebabkan oleh fakta bahawa orang yang bertanggungjawab tidak secara langsung mengikut peraturan tetapi sering mewakilkan kuasa kepada timbalan, malah kuasa perwakilan, menyebabkan petisyen dan kes berpanjangan dan bilangan kes yang diselesaikan tidak seperti yang diharapkan.” Memandangkan realiti ini, Naib Pengerusi Dewan Negara mencadangkan bahawa draf Undang-undang harus menetapkan dengan jelas sama ada dibenarkan atau tidak untuk mewakilkan kuasa dalam menerima rakyat untuk mengendalikan aduan dan penolakan secara berkesan, dan kepada subjek yang betul mengikut peraturan.

Pengerusi Jawatankuasa Kerja Perwakilan Nguyen Thanh Hai bercakap

Menekankan bahawa "penerima rakyat mesti terlebih dahulu memastikan pelaksanaan proses dan prosedur yang betul, tetapi mengenai kualiti, ia mesti dijalankan secara langsung oleh orang yang mempunyai kuasa untuk menyelesaikan isu", Pengerusi Jawatankuasa Kerja Perwakilan Nguyen Thanh Hai berkata bahawa undang-undang menetapkan bahawa sesiapa yang menerima warganegara mesti menerima mereka dan mesti menjadi orang yang mempunyai kuasa untuk menyelesaikan isu itu, kerana jika orang lain hanya akan melaporkannya,

"Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah menerima rakyat satu hari dalam sebulan, dia mesti menerima dan mendengar pendapat, dan mengarahkan agensi untuk menyelesaikannya. Jika Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah diberi kuasa untuk menerima dan menyelesaikannya, atau pun "mewakilkan kuasa kuasa" kepada pengarah jabatan, ia akan menjadi sukar untuk menjadi berkesan, kerana pegawai-pegawai ini hanya penasihat. Tanggungjawab pemimpin adalah sangat tinggi dan tanggungjawab pemimpin adalah sangat tinggi dan tanggungjawab untuk menyelesaikannya. sangat berazam," saran Pengerusi Jawatankuasa Kerja Perwakilan.

Sebaliknya, menurut Pengerusi Jawatankuasa Kerja Perwakilan, realiti pemantauan penerimaan rakyat dan penyelesaian aduan dan kecaman di banyak wilayah dan bandar telah merekodkan bahawa situasi pewakilan kuasa kerap berlaku dan menjejaskan kualiti penerimaan rakyat. Orang ramai terpaksa mengembara banyak kali kerana tidak dapat berjumpa dengan pemimpin. Manakala apabila bertemu ketua, perkara itu diselesaikan dalam masa 15-20 minit sahaja. Oleh itu, adalah perlu untuk menghalalkan penerimaan warganegara dan secara mutlak memerlukan pewakilan kuasa tidak dibenarkan.

Pengerusi Jawatankuasa Nguyen Thanh Hai juga mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mempertimbangkan untuk mengurangkan bilangan hari untuk Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune menerima warganegara. Peringkat komune dan wad kini lebih besar dan lebih luas, tetapi peringkat komune bukanlah peringkat pertengahan kerajaan. Menghapuskan tahap pertengahan juga membolehkan orang ramai mendapat lebih banyak akses kepada kerajaan. Peringkat komune mesti lebih dekat dengan rakyat, dan draf Undang-undang menetapkan bahawa bilangan hari untuk Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune menerima rakyat dikurangkan separuh berbanding peringkat sekarang. Adakah ia munasabah? Ia perlu dipertimbangkan dengan teliti (?).

"Semangat draf Undang-undang adalah untuk tidak mewakilkan kuasa dalam menerima warganegara"

Bercakap pada mesyuarat itu, Naib Pengerusi Majlis Rakyat Hanoi Pham Thi Thanh Mai juga menyedari bahawa orang yang bertanggungjawab menerima rakyat di bawah Jawatankuasa Rakyat sedang mewakilkan banyak kuasa. Bagaimanapun, berdasarkan realiti tempatan, Naib Pengerusi Majlis Rakyat Hanoi berkata bahawa jika terdapat peraturan "tegar" pada masa Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah dan Komune menerima warganegara dalam tempoh sebulan, ia akan dengan mudah membawa kepada risiko pelanggaran.

Naib Pengerusi Majlis Rakyat Hanoi Pham Thi Thanh Mai bercakap

Sebabnya, menurut Naib Pengerusi Majlis Rakyat Hanoi, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune sekarang memikul tanggungjawab yang sangat besar, jadi perlu dikawal selia berapa kali Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune mesti bertemu secara langsung dengan rakyat, dan juga boleh mewakilkan atau mewakilkan kuasa berdasarkan kes-kes tertentu. "Peraturan sedemikian memastikan prinsip bahawa subjek utama ialah Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune yang mesti bertemu dengan rakyat, tetapi juga mempunyai tahap fleksibiliti dan keterbukaan tertentu," Naib Pengerusi Majlis Rakyat Hanoi mencadangkan.

Timbalan Ketua Hakim Negara Perolehan Rakyat Tertinggi Nguyen Duy Giang bercakap

Memetik realiti Procuracy Rakyat Tertinggi, Timbalan Ketua Hakim Negara Nguyen Duy Giang berkata, walaupun terdapat peraturan, aduan di peringkat wilayah perlu terlebih dahulu diterima oleh peringkat jabatan. Jika mereka tidak bersetuju, mereka akan dihantar kepada timbalan ketua hakim negara dan jika mereka terus tidak bersetuju, mereka akan dihantar kepada ketua hakim negara untuk penyelesaian. "Mesti ada penapis. Jika semua kes dihantar kepada ketua hakim negara untuk menerima rakyat, tidak akan ada masa yang cukup untuk melakukannya." Menyedari perkara ini, Timbalan Ketua Hakim Negara Nguyen Duy Giang mencadangkan peruntukan draf Undang-undang mesti memastikan kebolehlaksanaan dalam amalan.

Menjelaskan kandungan ini, Timbalan Ketua Polis Negara Le Tien Dat menegaskan, "Semangat draf Undang-undang bukanlah untuk mewakilkan kuasa dalam menerima warganegara". Ketua mesti secara berkala menerima warganegara mengikut peraturan. Draf Undang-undang hanya menambah peruntukan mengenai kes di mana Perdana Menteri memberi kuasa kepada Ketua Negara untuk mengendalikan aduan. "Draf Undang-undang hanya mempunyai satu kandungan mengenai kebenaran ini, ia tidak menetapkan kandungan kebenaran lain dalam menerima warganegara", jelas Timbalan Ketua Polis Negara.

Timbalan Ketua Polis Negara Le Tien Dat bercakap

Mengenai bilangan hari Pengerusi Jawatankuasa Rakyat komune menerima rakyat, Timbalan Ketua Polis Negara berkata dengan model kerajaan tempatan dua peringkat sekarang, skala pengurusan di peringkat komune lebih besar, bidang pengurusan lebih luas, dan lebih banyak desentralisasi dan perwakilan kuasa. Oleh itu, untuk disesuaikan dengan keadaan sebenar, draf Undang-undang mencadangkan untuk mengurangkan bilangan hari untuk Pengerusi Jawatankuasa Rakyat komune menerima warganegara. Jika tidak, peringkat komune sekarang mempunyai banyak tugas yang mudah membawa kepada situasi menurunkan kuasa menerima warganegara, yang tidak mengikut peruntukan Undang-undang dan tidak menjamin semangat kedaulatan undang-undang.

Mengenai kandungan ini, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Quang Phuong menyatakan bahawa draf Undang-undang menetapkan bahawa Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat wilayah dan komunal menerima warganegara 1 atau 2 hari sebulan, dan tidak dibenarkan mewakilkan kuasa untuk berbuat demikian. Bagaimanapun, dalam menangani kes-kes tertentu, ketua boleh mewakilkan kuasa dan Kerajaan perlu menyediakan arahan terperinci untuk pelaksanaan yang seragam.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-chu-cich-ubnd-tinh-xa-khong-duoc-uy-quyen-tiep-60.html