Kementerian Kewangan mencadangkan untuk menilai kebolehlaksanaan

Seperti yang dilaporkan oleh VietNamNet , Kementerian Pembinaan baru sahaja menyelesaikan Draf Resolusi mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus yang terpakai untuk projek kereta api laju Utara-Selatan. Draf dokumen itu telah dihantar kepada Kementerian Kehakiman untuk dinilai.

Sehubungan itu, Kementerian Pembinaan telah mencadangkan satu siri mekanisme sokongan kewangan, insentif cukai dan peraturan berasingan bagi projek yang dilaksanakan dalam bentuk perkongsian awam-swasta.

Berkenaan dasar Kerajaan memberi pinjaman maksimum tidak lebih daripada 80% daripada jumlah pelaburan projek, dalam Draf Penyerahan Resolusi, Kementerian Pembinaan mengatakan bahawa, untuk memastikan kewangan projek dalam bentuk pelaburan perniagaan, mensintesis pendapat beberapa pelabur (Syarikat Vinspeed, Syarikat Thaco) yang diterima oleh Kementerian, di mana ia mencadangkan daripada jumlah pelaburan 0% yang dihadkan oleh Kerajaan. (tidak termasuk pelepasan tapak), kadar faedah 0% dalam tempoh 30 tahun; baki 20% daripada modal akan digerakkan oleh pelabur sendiri.

Mengikut Undang-undang Pengurusan Hutang Awam 2017, pada masa ini tiada mekanisme untuk Kerajaan menggunakan modal belanjawan negara untuk memberi pinjaman semula kepada perusahaan, jadi menurut pendapat Kementerian Kewangan, adalah perlu untuk melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk pertimbangan dan keputusan.

Kadar faedah pinjaman-W.png
Kementerian Pembinaan mencadangkan bahawa dalam kes pelaburan perniagaan, pinjaman Negeri tidak boleh melebihi 80% daripada jumlah pelaburan projek, dengan kadar faedah minimum 0% dan tempoh pinjaman maksimum 30 tahun. Foto: Nam Khanh

Kementerian Pembinaan juga memetik pendapat Kementerian Kewangan mengenai isu ini. Sehubungan itu, Kementerian Kewangan percaya bahawa cadangan Kerajaan untuk memberi pinjaman kepada pemilik projek pada kadar faedah 0% untuk tempoh (tidak melebihi) 30 tahun adalah bersamaan dengan Kerajaan perlu membayar faedah pinjaman tersebut. Ini akan meningkatkan obligasi pembayaran faedah langsung Kerajaan/jumlah hasil belanjawan negeri, yang berpotensi melebihi siling, memberi kesan negatif kepada penarafan kredit negara.

Di samping itu, kadar faedah 0% melemahkan keupayaan untuk mendapatkan semula modal dan mengurangkan motivasi perusahaan untuk membayar balik hutang. Apabila perusahaan tidak mempunyai tekanan untuk membayar balik hutang (kerana belanjawan Negeri membayar faedah), ia akan membawa kepada kesukaran dalam pemulihan hutang, yang tidak selaras dengan prinsip pengurusan hutang berorientasikan pasaran.

Mengikut mekanisme khas yang dicadangkan, pelabur bertanggungjawab untuk membayar balik keseluruhan pinjaman sekaligus apabila tempoh pinjaman tamat, yang sangat berisiko. Oleh itu, Kementerian Kewangan meminta Kementerian Pembinaan menilai kebolehlaksanaan pilihan ini apabila jumlah permintaan pinjaman adalah sangat besar, bagaimanapun, keupayaan sebenar untuk mendapatkan semula modal adalah sangat sukar untuk memastikan jika projek itu lambat pulih atau tidak mencapai kecekapan kewangan yang diharapkan.

Bagi menggalakkan perusahaan swasta mengambil bahagian dalam pelaburan projek, Kementerian Pembinaan telah menyusun cadangan daripada beberapa pelabur untuk kementerian dan cawangan menyemak, menilai dan membangunkan mekanisme dasar.

"Kandungan dasar itu berkaitan dengan sektor kewangan, Kementerian tidak mempunyai fungsi, kepakaran, atau maklumat, jadi ia tidak boleh menilai kesan dasar ini terhadap ekonomi makro," akui Kementerian Pembinaan. Oleh itu, dengan maklumat di atas, Kementerian tidak mempunyai asas untuk mensintesis laporan untuk Kerajaan mempertimbangkan mekanisme dasar ini.

Tempoh bayaran balik untuk pelabur adalah kira-kira 33.61 tahun

Mengenai dasar kadar penyertaan modal Negeri tidak melebihi 80% daripada jumlah pelaburan projek dalam kes projek yang dilaksanakan di bawah kaedah pelaburan perkongsian awam-swasta (PPP), Kementerian Pembinaan telah mengkaji pengalaman antarabangsa bagi 27 projek pelaburan dalam sektor kereta api di bawah kaedah PPP di dunia. Oleh itu, ia menunjukkan bahawa sesetengah negara perlu meningkatkan tahap sokongan Negara untuk projek PPP ke tahap yang sangat tinggi.

Di samping itu, Laporan Kajian Kebolehlaksanaan Projek Awal telah mengira bahawa sekiranya pelabur PPP melabur dalam kenderaan dan peralatan operasi awal sebanyak 6.57 bilion USD (kira-kira 9.7% daripada jumlah pelaburan projek termasuk kos pembersihan tapak) dan terus melabur dalam kenderaan tambahan sebanyak kira-kira 13.31 bilion USD semasa proses eksploitasi, Kerajaan menyokong kerugian USD dalam tempoh kira-kira7 bilion dalam tempoh kira-kira7 bilion. (melalui sokongan harga tiket), keputusan menunjukkan bahawa tempoh bayaran balik bagi pelabur adalah kira-kira 33.61 tahun.

Dalam kes penurunan 5% dalam hasil, tempoh bayaran balik untuk pelabur adalah kira-kira 41.18 tahun dan Negara perlu menyokong 1.05 bilion USD. Dalam kes penurunan 10% dalam hasil, pelabur tidak boleh dibayar balik.

Kementerian Pembinaan juga memetik peraturan bahawa bagi projek PPP, nisbah modal Negeri yang digunakan tidak boleh melebihi 70% daripada jumlah pelaburan awal dan jumlah pelaburan projek. Projek ini berskala sangat besar, kompleks dari segi teknikal, memberi perkhidmatan terutamanya keselamatan sosial, pertahanan dan keselamatan negara, jadi kecekapan ekonomi dan kewangan tidak tinggi.

Untuk memastikan kecekapan kewangan projek serta menarik pelabur swasta untuk mengambil bahagian dalam borang ini, adalah perlu untuk mengkaji meningkatkan tahap sokongan Negara. Kementerian Pembinaan menerima cadangan dasar bahawa "kadar penyertaan modal Negeri tidak boleh melebihi 80% daripada jumlah pelaburan projek yang diluluskan".

Mengenai insentif cukai, menurut Kementerian Pembinaan, undang-undang semasa menetapkan senarai barangan keluaran dalam negara, tetapi tiada peraturan mengenai barangan yang boleh dikeluarkan tetapi tidak memenuhi permintaan. Walau bagaimanapun, disebabkan sifat projek yang khusus, mesti ada mekanisme dasar unggul mengenai cukai import ke atas mesin dan peralatan yang tidak boleh dikeluarkan di dalam negara.

Berdasarkan rundingan dengan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, Kementerian Pembinaan mencadangkan dasar: "Pelabur dikecualikan daripada cukai import ke atas mesin, peralatan, kenderaan pengangkutan kereta api untuk mencipta aset tetap dan barangan import, komponen, bahan, alat ganti yang berkhidmat untuk pelaburan dalam pembinaan, pengubahsuaian, naik taraf, penyelenggaraan, eksploitasi infrastruktur kereta api dan bahan dan peralatan lain yang dihasilkan secara langsung untuk projek yang dihasilkan atau tidak boleh memenuhi piawaian teknikal projek yang dihasilkan dalam negeri".

Mencadangkan dasar khusus untuk kereta api laju Utara-Selatan: pinjaman kadar faedah 0% Kementerian Pembinaan telah mencadangkan satu siri mekanisme dan dasar khusus untuk kereta api laju Utara-Selatan. Dalam kes pelaburan dalam bentuk pelaburan perniagaan, Negara akan memberi pinjaman maksimum tidak lebih daripada 80% daripada jumlah pelaburan, dengan kadar faedah minimum 0%.

Sumber: https://vietnamnet.vn/duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-bo-xay-dung-noi-ve-de-xuat-vay-von-lai-suat-0-2458937.html