Pengeluaran modal pelaburan awam: Keperluan untuk mekanisme yang fleksibel dan khusus

Menyumbang pendapat pada sesi perbincangan, Timbalan Ketua Delegasi Dewan Negara wilayah Dak Lak Le Dao An Xuan menyebut kemajuan pengeluaran modal pelaburan awam dalam konteks penggabungan wilayah dan operasi kerajaan tempatan 2 peringkat.

Perwakilan Le Dao An Xuan menekankan: Pengeluaran modal pelaburan awam (PIT) ialah alat dasar fiskal yang utama. Kelewatan dalam pengeluaran bermakna pembaziran sumber dan melemahkan keupayaan untuk mencapai sasaran pertumbuhan ekonomi yang ditetapkan.

Perwakilan berkata bahawa rakyat amat menghargai arahan rapat Setiausaha Agung Kepada Lam, bersama-sama dengan penyertaan drastik Majlis Mesyuarat Negara , Kerajaan, Perdana Menteri dan kementerian dan cawangan dalam menggesa dan mengarahkan lokaliti mempercepatkan kemajuan pembayaran.

Bagaimanapun, menurut Laporan Kerajaan, menjelang akhir September 2025, 29/42 kementerian, agensi pusat dan 15/34 lokaliti masih mempunyai kadar pengeluaran di bawah purata nasional, manakala laporan itu menganggarkan sepanjang tahun mencapai 100%. Perwakilan melahirkan kebimbangan: "Sekiranya ia mencapai 100%, ia adalah sangat baik, tetapi jika ia tidak dicapai secara realiti, penilaian yang betul dan teliti terhadap keadaan akan membantu Kerajaan dan lokaliti untuk menjadi proaktif dan lebih berkesan melaksanakan matlamat seterusnya, terutama dalam konteks kerajaan tempatan dua peringkat yang baru beroperasi."

Timbalan Ketua Delegasi Dewan Negara Wilayah Le Dao An Xuan bercakap pada perbincangan itu. (Foto disediakan oleh Delegasi Dewan Negara Wilayah)

Menurut perwakilan, memperkemas radas mengikut Resolusi 18 adalah dasar yang betul, bertujuan untuk menghapuskan peringkat pertengahan, pembaharuan pentadbiran dan menambah baik persekitaran pelaburan dan perniagaan. Walau bagaimanapun, dalam fasa awal mengendalikan model kerajaan tempatan 2 peringkat, amalan tempatan menunjukkan bahawa banyak faktor baharu mempengaruhi kemajuan pengeluaran.

Pertama sekali, banyak dokumen undang-undang berubah apabila mengendalikan kerajaan tempatan dua peringkat, termasuk gangguan subjek pengurusan. Walaupun dokumen panduan telah dikeluarkan awal oleh kementerian dan cawangan, mereka masih tidak menjangka sepenuhnya situasi, tidak disegerakkan, dan dikeluarkan terutamanya selepas masalah praktikal timbul.

Perwakilan memberi contoh: Kementerian Kewangan mengeluarkan Penghantaran Rasmi 4738 bertarikh 14 April 2025 untuk membimbing peralihan pengurusan pelan DTC, tetapi tidak menjangka sepenuhnya isu rumit yang timbul dalam pengurusan kewangan atau tamat kontrak yang menjejaskan pelaksanaan dan proses pembayaran.

Selain itu, pembersihan tapak, pampasan, sokongan dan penempatan semula adalah antara kesukaran terbesar dalam mengagihkan ODA, dan kini lebih sukar dalam konteks organisasi kerajaan baharu.

Banyak komune dan wad menghadapi kesukaran apabila diberi kuasa untuk menilai harga tanah, meluluskan pelan pampasan, dan lain-lain. Ini adalah proses yang memerlukan kepakaran tinggi, memakan masa, dan terdedah kepada aduan, yang membawa kepada fenomena pegawai takut dengan risiko undang-undang; Peraturan lain mengenai tanah juga menimbulkan banyak kelemahan.

Lembaga pengurusan projek ditugaskan untuk menjadi pelabur projek, menerima pemindahan dari peringkat daerah, tetapi tidak mempunyai panduan yang jelas tentang struktur organisasi dan kuasa khusus. Menjelang akhir September 2025, Kementerian Pembinaan akan mempunyai dokumen yang membimbing penyusunan semula lembaga pengurusan projek khusus dan serantau dan membenarkan lokaliti menubuhkan lembaga pengurusan projek peringkat komuniti jika layak.

Penggabungan dan pemindahan tugas menyebabkan gangguan kakitangan, menyebabkan kekurangan kakitangan khusus dan berpengalaman untuk mengendalikan rekod pembersihan tanah yang kompleks atau dialog dengan orang ramai.

Di samping itu, pembayaran mengikut kawasan masih perlahan disebabkan beberapa sebab objektif seperti penyampaian pelan modal yang perlahan, prosedur pelaburan yang rumit, kapasiti kontraktor yang lemah, dsb.

Gambaran keseluruhan sesi kerja. Foto: quochoi.vn

Perwakilan itu berkata: Walaupun menghadapi banyak kesukaran, lokaliti, termasuk wilayah Dak Lak, segera mencapai garisan penamat. Banyak penyelesaian fleksibel telah digunakan seperti memfokuskan pada penyempurnaan radas, menganjurkan mesyuarat tematik, dan pasukan pemeriksaan lapangan untuk segera memahami dan menyelesaikan masalah dalam bidang kuasa mereka, termasuk penyelesaian situasi seperti memerlukan unit menyelesaikan akaun semasa mereka bekerja, dan menggantikan kontraktor yang tidak cekap untuk mengeluarkan dana dengan segera.

Atas semangat untuk melihat ke hadapan dan membuat penilaian yang betul, dengan matlamat tertinggi untuk melengkapkan sasaran pengeluaran dengan kualiti terbaik dan kecekapan yang terbaik, perwakilan mengesyorkan agar Kerajaan menambah penilaian di atas ke dalam laporan penilaian pelaksanaan belanjawan negeri pada tahun 2025.

Pada masa yang sama, adalah disyorkan agar Kerajaan terus menambah baik dan menambah peraturan undang-undang berkaitan pelaburan awam, tanah, pembinaan, dan lain-lain mengikut model kerajaan tempatan 2 peringkat; mempercepatkan pindaan Undang-undang Tanah. Sementara menunggu pindaan, adalah perlu untuk segera mengeluarkan dokumen yang membimbing penghapusan kesukaran dan halangan dalam semangat Resolusi 206/2025 Dewan Negara, membenarkan penggunaan jadual harga tanah dalam pampasan dan penempatan semula; segera meminda dan menambah Keputusan No. 104/2024 tentang Dana Pembangunan Tanah, supaya provinsi mempunyai asas pelaksanaan dan meningkatkan kecekapan penggunaan sumber tanah untuk pembangunan.

Seiring dengan itu, pertimbangkan untuk membenarkan pelaksanaan beberapa mekanisme khusus untuk menyelaraskan prosedur pelaburan awam dalam tempoh peralihan seperti memendekkan masa penilaian projek, membenarkan pelantikan kontraktor perunding untuk projek yang dipindahkan dari peringkat daerah, atau memberi kuasa yang lebih kuat kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk memutuskan pelarasan projek dalam bajet yang diperuntukkan.

Perwakilan yang menghadiri sesi perbincangan. (Foto: quochoi.vn)

Perwakilan yang mengambil bahagian dalam sesi perbincangan. Foto: quochoi.vn

Penyelesaian lain yang dicadangkan oleh perwakilan adalah untuk melaraskan pelan modal secara fleksibel: Dalam konteks hanya 2 bulan lagi, banyak projek akan mendapati sukar untuk mengagihkan 100% modal walaupun telah berusaha keras. Oleh itu, adalah disyorkan agar pihak berkuasa yang berwibawa membenarkan lanjutan masa pengeluaran untuk projek dan program sasaran yang menghadapi kesukaran objektif (seperti akibat kesan perubahan dalam peraturan undang-undang apabila melaksanakan kerajaan tempatan 2 peringkat), khususnya, adalah mungkin untuk melanjutkan pengeluaran kepada suku pertama 2026 untuk beberapa item modal jika prosedur pengeluaran awal tahun hadapan tidak dapat diselesaikan.

Perwakilan Le Dao An Xuan juga berkata, berdasarkan pengalaman tahun-tahun sebelumnya, Kerajaan perlu segera mengumumkan tahap modal yang dirancang untuk 2026 supaya lokaliti boleh secara proaktif membangunkan rancangan mengikut keperluan am, serta had modal untuk setiap lokaliti dan segera mengeluarkan peraturan mengenai prinsip, kriteria dan norma untuk memperuntukkan pelan pelaburan awam jangka sederhana 20326, yang perlu dipertimbangkan dalam tempoh 20326 pelan pelaburan awam jangka sederhana. untuk menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa kepada lokaliti untuk melaksanakan tugas pelaburan secara proaktif daripada belanjawan pusat dengan sokongan yang disasarkan, selaras dengan keperluan pembangunan setiap lokaliti dalam tempoh akan datang.

Di samping itu, perhatian harus diberikan untuk memperuntukkan modal untuk melabur dalam lebuh raya negara yang diuruskan oleh Kementerian Pembinaan, yang kini telah dipindahkan ke kawasan setempat untuk memastikan sumber untuk menjalankan tugas yang diberikan; terus menganjurkan latihan dan bimbingan profesional untuk pegawai akar umbi, dengan segera melaksanakan penilaian kakitangan melalui KPI; mempromosikan transformasi digital;...

“Penyelesaian jangka pendek, dalam konteks kerajaan tempatan dua peringkat secara beransur-ansur beroperasi secara stabil seperti di atas, bukan sahaja membantu untuk menghapuskan kesulitan dalam penyaluran untuk lokaliti, tetapi juga mengiringi dan mewujudkan lebih kepercayaan untuk peringkat akar umbi, terutamanya di peringkat komune dan wad, mewujudkan asas dan motivasi untuk berjaya melaksanakan tugas-tugas yang ditetapkan oleh Ketua Wilayah pada 2030-26 tahun hadapan”, Delegasi Perhimpunan Le Dao An Xuan menekankan.

Sumber: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202510/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-giai-ngan-von-dau-tu-cong-can-co-che-linh-hoat-dac-thu-2c908c0/