Mengapa kita tidak boleh menangguhkan pelaksanaan pendidikan wajib 9 tahun?

Hakikat bahawa lebih 500,000 orang muda berumur 17-19 tahun belum menamatkan pendidikan menengah rendah telah membunyikan kebimbangan tentang akibatnya jika pendidikan wajib tidak dilanjutkan kepada sembilan tahun sehingga tamat sekolah menengah rendah.

Tempoh pendidikan wajib selama sembilan tahun telah ditetapkan dalam Resolusi No. 29-NQ/TW. Walau bagaimanapun, pada masa semakan semula Undang-undang Pendidikan ini, dasar tersebut masih hanya meliputi peringkat sekolah rendah.

C. TERBUKA KEPADA DASAR PENGEMBANGAN, TETAPI UNDANG-UNDANG KEKAL "TETAP BERHENTI"

Pendidikan wajib adalah asas untuk membina masyarakat pembelajaran dan pembangunan mampan. Resolusi No. 29-NQ/TW bertarikh 4 November 2013, mengenai pembaharuan pendidikan dan latihan yang asas dan komprehensif, mengesahkan matlamat: "Meningkatkan kualiti pendidikan sejagat dan melaksanakan 9 tahun pendidikan wajib mulai selepas 2020." Kesimpulan No. 91-KL/TW bertarikh 12 Ogos 2024, Politburo seterusnya menegaskan "melaksanakan 9 tahun pendidikan wajib." Ini adalah tahap pendidikan minimum yang perlu dimiliki oleh warganegara untuk menyertai buruh, latihan vokasional, pendidikan sekolah menengah dan mengakses kemahiran asas dalam masyarakat moden.

Pendidikan wajib selama sembilan tahun, sehingga tamat sekolah menengah rendah, merupakan satu keperluan yang mendesak.

FOTO: NGOC DUONG

Walau bagaimanapun, selepas banyak perdebatan, Undang-undang Pendidikan 2019 hanya menetapkan pendidikan wajib untuk sekolah rendah. Secara khususnya, Perkara 14 undang-undang ini menyatakan: Pendidikan rendah adalah pendidikan wajib. Negara melaksanakan pendidikan prasekolah universal untuk kanak-kanak berumur 5 tahun dan pendidikan menengah rendah universal. Negara bertanggungjawab melaksanakan pendidikan wajib di seluruh negara, memutuskan rancangan tersebut, dan memastikan syarat-syarat untuk melaksanakan pendidikan universal.

Menurut draf pindaan Undang-undang Pendidikan yang sedang dikaji semula oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan, Perkara 14 masih menegaskan bahawa pendidikan rendah adalah pendidikan wajib. Negara melaksanakan pendidikan prasekolah sejagat untuk kanak-kanak berumur 3-5 tahun dan pendidikan menengah rendah sejagat. Negara bertanggungjawab melaksanakan pendidikan wajib di seluruh negara, memutuskan pelan tersebut, dan memastikan syarat-syarat pelaksanaannya. Kerajaan akan menyediakan peraturan terperinci mengenai perkara ini.

Oleh itu, berbanding dengan undang-undang semasa, draf ini hanya memperluas skop pendidikan prasekolah untuk merangkumi kanak-kanak berumur 3-5 tahun, bertujuan untuk memastikan kebanyakan kanak-kanak Vietnam menghadiri prasekolah. Pada masa yang sama, Kerajaan akan mengeluarkan dekri yang mengawal selia pendidikan prasekolah sejagat dan pendidikan wajib.

Walau bagaimanapun, hakikat bahawa KDNK kekal "stagnan" bertentangan dengan dasar tersebut dan gagal mengikuti trend umum dunia, yang telah melaksanakan KDNK selama 9-12 tahun.

KEPUTUSAN PENTING PENDIDIKAN UNIVERSAL

Perlu diingatkan bahawa, sejak dua dekad yang lalu, Vietnam telah mencapai banyak pencapaian cemerlang dalam pendidikan rendah dan menengah rendah sejagat. Menurut data yang diterbitkan oleh Pejabat Statistik Am pada tahun 2024, purata bilangan tahun persekolahan di Vietnam meningkat daripada 9 kepada 9.6 tahun dalam tempoh 2019-2024, membantu Vietnam melengkapkan pendidikan rendah sejagat dan mendekati pendidikan menengah rendah sejagat. Kadar pendaftaran sekolah rendah purata ialah 98.7% - kadar tinggi yang hampir tidak berubah selama ini. Kadar ini ialah 95.6% untuk pendidikan menengah rendah dan 79.9% untuk pendidikan menengah atas.

Sistem persekolahan telah diperluas ke komun, kampung, dan dusun, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk pelajar di kawasan terpencil bersekolah dengan mudah. ​​Kadar keciciran semakin berkurangan. Ini merupakan pencapaian yang luar biasa, menunjukkan komitmen kukuh Negara untuk memenuhi hak kanak-kanak terhadap pendidikan.

Walau bagaimanapun, sebaik sahaja pendidikan sejagat mencapai tahap tertentu, keperluan seterusnya adalah untuk memastikan semua kanak-kanak menerima sekurang-kurangnya sembilan tahun persekolahan, iaitu, menamatkan program pendidikan menengah rendah.

AKIBAT TIDAK MELAKSANAKAN PENDIDIKAN WAJIB 9 TAHUN

Vietnam masih belum melaksanakan pendidikan wajib selama 9 tahun atas beberapa sebab. Pertama, terdapat halangan perundangan yang berpunca daripada Perlembagaan 2013 dan Undang-undang Pendidikan semasa, yang hanya menetapkan pendidikan rendah sebagai pendidikan wajib, menjadikannya sukar untuk memaksa rakyat menamatkan gred 9.

Tambahan pula, keadaan pendidikan adalah tidak sekata. Di kawasan terpencil dan wilayah etnik minoriti, kemudahan dan kakitangan pengajar masih tidak mencukupi untuk memastikan semua kanak-kanak menerima pendidikan selama sembilan tahun penuh. Kos makanan, penginapan, pengangkutan, buku teks dan sokongan lain kekal menjadi beban bagi banyak keluarga yang kurang bernasib baik. Kesedaran tentang kepentingan menamatkan pendidikan menengah rendah adalah terhad di beberapa kawasan pergunungan dan etnik minoriti; banyak keluarga menghantar anak-anak mereka bekerja lebih awal untuk membantu menyara keluarga, atau dalam beberapa kes, perkahwinan bawah umur berlaku.

Tambahan pula, kekurangan rangka kerja perundangan yang cukup kukuh, berserta langkah pemantauan dan penguatkuasaan yang terhad, juga menyukarkan pelaksanaan dasar pendidikan wajib.

Kegagalan melaksanakan Program Pendidikan Saksama 9 tahun telah menyebabkan banyak akibat yang membimbangkan. Satu laporan ringkasan mengenai keadaan pendidikan di Vietnam pada tahun 2022 oleh Pejabat UNICEF Asia Timur dan Pasifik telah menganalisis aspek pembelajaran dan ekuiti untuk kanak-kanak dan wanita di Vietnam, menunjukkan bahawa 70,700 kanak-kanak berumur 13-15 tahun tidak menamatkan sekolah rendah, 508,100 orang muda berumur 17-19 tahun tidak menamatkan sekolah menengah rendah, dan 1,562,400 orang muda berumur 20-22 tahun tidak menamatkan sekolah menengah atas.

Sesetengah kawasan mempunyai peratusan tinggi golongan muda yang belum menamatkan pendidikan menengah rendah, seperti Central Highlands (32%), Delta Mekong (25%), dan wilayah Tenggara (19%). Rakyat yang tidak menamatkan pendidikan menengah rendah akan menghadapi kesukaran untuk mengakses pendidikan vokasional, peluang pekerjaan dan pembangunan peribadi, yang menjejaskan pembangunan mampan negara. Segmen golongan muda yang mempunyai tahap pendidikan rendah berisiko terlibat dalam maksiat sosial.

Jika situasi ini dibiarkan berterusan, ia akan menjejaskan usaha pembangunan mampan Vietnam dan merendahkan kualiti sumber manusianya – faktor utama dalam era inovasi, transformasi digital dan integrasi antarabangsa.

Pendidikan wajib selama sembilan tahun bukan sahaja merupakan dasar yang kukuh tetapi juga merupakan keperluan yang mendesak. Sesebuah negara tidak dapat mencapai pembangunan mampan jika rakyatnya kekurangan asas pendidikan asas. Oleh itu, meskipun terdapat banyak halangan, sudah tiba masanya untuk kita membuat komitmen politik dan perundangan serta melaksanakan dasar pendidikan yang kukuh untuk mencapai bersamaan sembilan tahun pendidikan wajib. Sebaik sahaja Perlembagaan dipinda, kita akan secara rasmi melaksanakan sembilan tahun pendidikan wajib, seperti kebanyakan negara di seluruh dunia.

Vietnam mempunyai kapasiti untuk melaksanakan Program Kesaksamaan Jantina Global dalam tempoh 9 tahun.

Pertama sekali, Parti dan Negara telah melaksanakan banyak dasar untuk mengecualikan atau mengurangkan yuran pengajian dan menyediakan sokongan pembelajaran untuk pelajar di seluruh negara. Pada 28 Februari 2025, Politburo telah memutuskan dasar mengecualikan yuran pengajian untuk semua pelajar prasekolah dan sekolah rendah awam dan menyediakan sokongan tuisyen untuk pelajar di sekolah swasta di seluruh negara bermula dari tahun persekolahan 2025-2026. Pengecualian yuran pengajian akan dihalalkan sepenuhnya untuk mengelakkan tekanan kewangan yang boleh memaksa kanak-kanak berhenti sekolah.

Tambahan pula, sistem pendidikan telah berkembang dengan ketara, dengan banyak lokaliti melengkapkan rangkaian sekolah sehingga ke peringkat komun, malah kampung; bilangan dan kualiti guru telah bertambah baik. Kualiti dan keberkesanan kurikulum pendidikan umum yang diperbaharui semakin diperkukuhkan.

Ini adalah syarat-syarat yang sesuai untuk melaksanakan sistem pendidikan wajib 9 tahun. Menurut pakar pendidikan, walaupun tanpa meminda Perlembagaan, langkah-langkah pentadbiran dan dasar masih boleh dilaksanakan untuk memenuhi komitmen yang setara dengan sistem pendidikan wajib 9 tahun. Semasa merangka dokumen sub-undang-undang seperti dekri dan pekeliling, adalah mungkin untuk menetapkan tanggungjawab ibu bapa, penjaga dan komuniti dalam memastikan kanak-kanak menamatkan gred 9.

Di samping itu, perlu ada mekanisme pemantauan khusus untuk kawasan tempatan (wad, komune, zon khas) yang mempunyai kadar keciciran yang tinggi. Seiring dengan itu, dasar negeri dan tempatan harus menggalakkan pelajar melanjutkan pelajaran selepas sekolah rendah.

Media perlu terlibat secara aktif, menjadikan menamatkan pendidikan menengah rendah sebagai norma sosial, bukan sekadar kewajipan individu; menuju ke arah situasi di mana perniagaan tidak menggaji pekerja yang belum menamatkan pendidikan menengah rendah.

Sumber: https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm