Menetapkan "KPI" pertumbuhan kepada setiap lokaliti: Tekanan pada momentum pembangunan?

Pada 5 Februari, Kerajaan mengeluarkan Resolusi 25 mengenai sasaran pertumbuhan untuk industri, sektor dan lokaliti bagi memastikan sasaran pertumbuhan negara pada 2025 mencapai 8% atau lebih, mewujudkan asas kukuh untuk mencapai pertumbuhan dua angka dalam tempoh 2026-2030.

Sejurus selepas itu, beberapa siri mesyuarat yang dipengerusikan oleh Perdana Menteri Pham Minh Chinh berlangsung. Daripada pemimpin perusahaan swasta yang besar kepada ketua berpuluh-puluh bank perdagangan domestik telah dipanggil oleh Kerajaan untuk duduk dan membincangkan penyelesaian untuk menggalakkan pertumbuhan.

Pertumbuhan ekonomi sebanyak 8% tahun ini dianggap oleh pakar dan saintis sebagai tugas berat bagi Vietnam dalam konteks dunia yang tidak menentu dan mencabar. Bagaimanapun, sasaran ini menunjukkan keazaman besar Kerajaan untuk membawa negara ke era baharu, era pembangunan yang makmur.

Perdana Menteri menegaskan bahawa pertumbuhan 8% adalah tugas penting, yang tidak boleh dilakukan, dan mesti dilakukan tidak kira betapa sukarnya untuk mencapai matlamat jangka panjang dan memenuhi jangkaan rakyat.

Oleh itu, masalah terbesar bagi Vietnam pada masa ini ialah mengenal pasti dengan jelas dan melaksanakan penyelesaian terobosan dengan tegas supaya negara itu benar-benar dapat menembusi dan mencapai tahap pembangunan yang lebih tinggi.

Buat pertama kalinya, Kerajaan telah mengeluarkan resolusi berasingan mengenai sasaran pertumbuhan bagi 12 sektor dan 63 lokaliti, bukannya menetapkan sasaran pertumbuhan umum untuk seluruh negara seperti tahun-tahun sebelumnya. Ini menunjukkan keazaman tertinggi Kerajaan untuk memperjuangkan pertumbuhan KDNK sebanyak 8% atau lebih tahun ini. Khususnya, banyak sasaran lebih tinggi daripada tahap yang dicapai pada tahun 2024.

Menurut Resolusi 25, 18 daripada 63 lokaliti telah ditetapkan oleh Kerajaan dengan sasaran pertumbuhan KDNK dua angka dan tiada lokaliti mempunyai kadar pertumbuhan di bawah 8%. Kedua-dua "lokomotif" ekonomi, Hanoi dan Ho Chi Minh City, masing-masing diberi kadar pertumbuhan 8% dan 8.5%. Bac Giang adalah lokaliti yang ditetapkan oleh Kerajaan dengan sasaran pertumbuhan tertinggi pada 2025 pada 13.6%, diikuti oleh Ninh Thuan dengan 13%.

Dapat dilihat bahawa Kerajaan telah menukar kaedah pengurusannya apabila "menetapkan KPI" kepada lokaliti, memerlukan semua wilayah dan bandar berkembang lebih 8%. Resolusi 25 telah dilaksanakan mengikut arahan Setiausaha Agung Kepada Lam bahawa lokaliti memutuskan, lokaliti lakukan, dan lokaliti bertanggungjawab.

Oleh itu, untuk melengkapkan "KPI" yang diberikan, pemimpin wilayah dan bandar terpaksa berfikir secara reformatif, kreatif dan mencari penyelesaian terobosan, mengambil kesempatan daripada kelebihan setiap lokaliti untuk meningkatkan kecekapan ekonomi.

Dalam mesyuarat baru-baru ini, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menganalisis bahawa 8% pertumbuhan KDNK akan membawa kepada pertumbuhan dalam banyak petunjuk, daripada skala KDNK, pendapatan per kapita kepada produktiviti buruh. Mencapai matlamat ini adalah satu cabaran yang besar, tetapi semakin sukar dan tertekan, semakin banyak usaha yang diperlukan, itulah tradisi dan budaya bangsa kita dari dahulu hingga sekarang.

"Seluruh negara mesti berkembang, lokaliti mesti berkembang, industri mesti berkembang, dan bidang mesti berkembang. Setiap orang mesti bertindak dan melaksanakan mengikut fungsi, tugas, dan kuasa mereka, memberi tumpuan kepada sasaran pertumbuhan," kata ketua Kerajaan itu.

Sasaran besar adalah tekanan tetapi juga motivasi untuk lokaliti berazam untuk melaksanakan dan menyelesaikan sasaran yang ditetapkan. Sebagai sebuah kawasan yang ditugaskan untuk mengembangkan KDNK sebanyak 10.5% tahun ini, Encik Mai Van Quyet, Pengarah Jabatan Perancangan dan Pelaburan wilayah Nam Dinh, berkata bahawa sasaran ini adalah bersamaan dengan sasaran yang ditetapkan oleh wilayah itu.

"Sasaran GRDP yang diberikan oleh Kerajaan kepada wilayah Nam Dinh juga selaras dengan matlamat wilayah Nam Dinh untuk berusaha untuk menyelesaikan dan melebihi sasaran sosio-ekonomi 5 tahun untuk tempoh 2021-2025 mengikut Resolusi Kongres Parti Wilayah ke-20," kongsi Encik Quyet bersama wartawan Dan Tri .

Pemimpin Jabatan Perancangan dan Pelaburan wilayah Nam Dinh mengakui bahawa penugasan Kerajaan untuk pertumbuhan "KPI" bukanlah tekanan ke atas lokaliti tetapi penggerak bagi keseluruhan sistem politik di wilayah itu untuk mencapai sasaran pertumbuhan yang ditetapkan dengan tegas dan tegas. "Ini adalah tugas yang amat sukar, memerlukan usaha, tetapi ia bukan satu tekanan," tegasnya.

Bagi Nam Dinh mencapai sasaran pertumbuhan yang ditetapkan, En. Quyet berkata bahawa Nam Dinh mempunyai banyak potensi dan kekuatan yang wujud. Selama dua tahun berturut-turut, wilayah itu telah mencapai pertumbuhan KDNK dua angka. Ini merupakan daya penggerak dan asas yang sangat menggalakkan untuk Nam Dinh mencapai sasaran pertumbuhan yang ditetapkan.

"Selain itu, projek-projek yang telah dan sedang dilaksanakan juga merupakan penggerak kepada pembangunan sosio-ekonomi. Pada tahun 2024, Nam Dinh telah menyiapkan banyak projek, dalam tempoh 6 bulan pertama tahun ini, wilayah ini akan menyiapkan banyak projek lain seperti: Hospital Besar Wilayah Nam Dinh dengan skala 700 katil, pembangunan jalan paksi Cao Bone 490 ke Ninh... Perdana Menteri mengeluarkan keputusan untuk menubuhkan Zon Ekonomi Ninh Co, mewujudkan ruang pembangunan ekonomi yang sangat menjanjikan", En. Quyet menekankan.

Di samping itu, Pengarah Jabatan Perancangan dan Pelaburan wilayah Nam Dinh berkata dalam dua tahun lalu, Nam Dinh telah menarik banyak projek. Menurutnya, ini akan menjadi asas seterusnya untuk lokaliti itu melakukan lebih baik dalam kerja pelaburan tahun ini.

Hai Phong telah ditetapkan sasaran pertumbuhan sebanyak 12.5%, sama dengan sasaran yang ditetapkan oleh bandar dalam Resolusi Jawatankuasa Parti Bandaraya dan Majlis Rakyat. Encik Nguyen Ngoc Tu, Pengarah Jabatan Perancangan dan Pelaburan Bandar, menilai bahawa sasaran pertumbuhan di atas adalah benar-benar satu cabaran bagi Hai Phong kerana skala ekonomi tempatan ini berada pada tahap yang tinggi (kedudukan ke-5 di negara ini, pada tahun 2024 skala ekonomi bandar akan menjadi kira-kira 446,000 bilion VND, bersamaan dengan 18.3 bilion USD).

Walau bagaimanapun, pemimpin tempatan berkata bahawa untuk mencapai sasaran pertumbuhan yang ditetapkan oleh Kerajaan, bandar telah mengarahkan jabatan, cawangan dan sektor untuk membangunkan senario pertumbuhan untuk industri dan sektor setiap bulan dan suku tahunan, dan tidak lama lagi akan mempunyai arahan bertulis yang menyatakan tugas yang diberikan kepada lokaliti mengikut Resolusi 25 Kerajaan.

Bagi Gia Lai pula, pada penghujung Disember 2024, Majlis Rakyat Wilayah mengeluarkan resolusi pembangunan sosio-ekonomi pada 2025 dan menentukan sasaran kadar pertumbuhan keluaran dalam negara kasar wilayah itu pada 6.67%. Bagaimanapun, Kerajaan mengeluarkan Resolusi 25, yang menetapkan sasaran pertumbuhan wilayah pada 2025 pada 8%.

Jabatan Perancangan dan Pelaburan wilayah Gia Lai telah menasihatkan Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk menyerahkan kepada Majlis Rakyat Wilayah untuk menyesuaikan sasaran pertumbuhan kepada 8.06% dan berusaha untuk mencapai angka dua digit lebih daripada 10%. Dijangka pada mesyuarat pada penghujung Februari 2025, Majlis Rakyat Wilayah akan bermesyuarat dan mempertimbangkan. Encik Nguyen Huu Que, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah Gia Lai, mengulas: "Dalam menghadapi penugasan Kerajaan sebanyak 8% kepada wilayah Gia Lai dan dengan potensinya, wilayah itu akan berusaha untuk mencapainya. Dalam masa terdekat, wilayah itu akan memberi tumpuan kepada banyak bidang utama industri, pertanian dan tenaga bersih".

Nghe An ialah lokaliti yang diberikan pertumbuhan KPI sebanyak 10.5% - ketiga tertinggi di wilayah Utara Tengah dan Pantai Tengah dan antara kadar pertumbuhan tertinggi di negara ini. Encik Nguyen Duc Trung, Setiausaha Jawatankuasa Parti Wilayah Nghe An, berkata bahawa ini adalah "sasaran yang sangat mencabar". Ketua Jawatankuasa Parti Wilayah Nghe An meminta agar agensi, jabatan dan kawasan di wilayah itu memberi tumpuan kepada kepimpinan untuk melaksanakan sasaran ini.

Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah Nghe An, Encik Le Hong Vinh, meminta jabatan, cawangan dan lokaliti untuk membangunkan segera dan menyelesaikan senario pertumbuhan dengan semangat yang paling tinggi untuk berusaha dan melakukan usaha yang terbaik, memastikan ia sesuai dengan ciri-ciri industri, bidang dan lokaliti tetapi mesti konsisten dengan matlamat am wilayah; menyelidik dan mengkaji semula sumber baharu, daya penggerak, kapasiti untuk pertumbuhan dan penyelesaian untuk melaksanakan matlamat khusus dalam setiap bidang.

Pemimpin tempatan juga menugaskan Jabatan Perancangan dan Pelaburan untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan Pejabat Perangkaan Am dan jabatan, cawangan, sektor, dan lokaliti, berdasarkan data 2024, untuk menyemak dan membangunkan senario pertumbuhan mengikut sektor, tahap 1 dan 3 sektor ekonomi, cukai produk, dan subsidi produk setiap suku tahun.

Pada masa yang sama, cadangkan penyelesaian khusus, terobosan, boleh dilaksanakan dan berkesan untuk industri, bidang dan produk di wilayah untuk berkhidmat sebagai peneraju, hala tuju dan operasi bagi memastikan sasaran pertumbuhan KDNK tahun ini mencapai sekurang-kurangnya 10.5%.

Berkongsi dengan wartawan Dan Tri , Profesor Kenichi Ohno, Japan Graduate Institute for Policy Studies (GRIPS) menilai bahawa Kerajaan Vietnam sangat serius, terutamanya lebih serius berbanding sebelum ini, dalam menggalakkan pertumbuhan. Pakar itu berkata bahawa sejak beberapa dekad lalu, dasar pertumbuhan telah dilaksanakan oleh Vietnam sebagai matlamat keutamaan utama.

"Bagaimanapun, cara untuk mencapai matlamat penting ini mesti dipertimbangkan dengan teliti. Sasaran pertumbuhan mesti ditetapkan lebih tinggi daripada sasaran yang dicapai oleh negara atau wilayah atau bandar dan sasaran itu mesti dicapai dengan usaha yang serius, strategi yang jelas dalam mempromosikan industri dan dasar khusus dan kaedah pelaksanaan, "kata pakar itu.

Menurut Profesor Kenichi Ohno, ini memerlukan analisis saintifik dan mobilisasi langkah dasar yang berkesan. Tanpa analisis dan mobilisasi dasar sedemikian, sasaran pertumbuhan kekal sebagai matlamat aspirasi dan sukar dicapai.

"Menetapkan sasaran pertumbuhan yang tinggi untuk beberapa lokaliti akan menggalakkan kerajaan tempatan untuk menggunakan langkah dasar yang lebih bijak dan lebih berkesan daripada yang mereka lakukan sekarang. Tetapi adalah tidak realistik untuk menjangkakan lonjakan dalam kualiti dasar kerana banyak jurang dalam pengetahuan, kapasiti pentadbiran, kekurangan belanjawan, kebimbangan alam sekitar...", kongsi profesor itu.

Dari perspektif ahli ekonomi, Encik Ohno percaya bahawa mana-mana kapasiti dasar kerajaan akan bertambah baik secara beransur-ansur melalui pembelajaran daripada amalan dan eksperimen, bukan dalam tempoh setahun. Meminta bandar dan wilayah untuk mencapai pertumbuhan yang tinggi tanpa analisis dan sokongan yang mencukupi daripada kerajaan pusat akan memberi tekanan besar kepada kerajaan tempatan untuk "mencipta keajaiban."

“Bagi mana-mana sasaran pertumbuhan, sama ada negara am atau wilayah khususnya, hasilnya bukan sahaja dipengaruhi oleh dasar tetapi juga oleh banyak faktor luaran lain seperti kitaran perniagaan global, tindakan China, dasar AS, bencana alam, peristiwa di negara jiran, peperangan dan keganasan di dunia... Kejutan negatif boleh menghalang pertumbuhan pada bila-bila masa,” kata profesor itu.

Oleh itu, Profesor Kenichi Ohno percaya bahawa jika sasaran pertumbuhan ditetapkan berdasarkan analisis saintifik dan dengan sokongan yang mencukupi daripada Kerajaan, ia akan membantu wilayah dan bandar mencapai prestasi yang lebih baik. Tetapi jika sasaran ini tidak realistik dan tanpa sokongan, ia boleh menjadi tidak produktif.

Di samping itu, pakar Jepun itu berkata bahawa Vietnam harus mereka dasar pertumbuhan mengikut sektor, terutamanya dalam sektor perindustrian, dan bukannya menetapkan sasaran pertumbuhan yang tegar mengikut kawasan geografi. Kerana sektor mempunyai hubungan dalaman dan luaran serta kesan limpahan dengan wilayah lain, malah negara asing.

"Industri automotif dan industri perisian tersebar di banyak wilayah. Oleh itu, kerajaan tempatan tidak mempunyai kawalan penuh ke atas apa yang berlaku dalam bidang kuasa mereka. Lebih mudah dan lebih biasa untuk mengkaji hubungan industri (seperti hubungan elektrik-keluli-pembinaan) daripada hubungan geografi antara wilayah," dia menganalisis.

Menilai potensi pembangunan lokaliti khususnya dan negara amnya, Prof. Dr. David O. Dapice, pakar ekonomi kanan di Ash Centre for Democratic Governance and Innovation (John F. Kennedy School of Government, Harvard University) berkata, jika sesebuah lokaliti miskin dan mempunyai banyak potensi untuk menerima modal FDI, serta mempunyai tenaga kerja yang sesuai, lokaliti itu boleh berkembang dengan cepat dan membangunkan sistem infrastrukturnya. Oleh itu, beliau berkata adalah munasabah untuk Bac Giang berkembang lebih cepat daripada Bac Ninh.

Mengenai pertumbuhan KDNK sesebuah negara, pakar itu berkata bahawa pertumbuhan datang daripada peningkatan buruh, modal dan produktiviti faktor keseluruhan (TFP). TFP ialah salah satu petunjuk paling tepat dan umum yang mencerminkan kecekapan penggunaan modal dan buruh, dan merupakan asas penting untuk menganalisis kualiti pertumbuhan ekonomi dan menilai kemajuan saintifik dan teknologi setiap industri, setiap lokaliti atau negara.

"Dari 2001 hingga 2010, pertumbuhan Vietnam datang terutamanya daripada buruh dan modal dan sangat sedikit daripada TFP. Dalam tempoh 2016-2019, apabila FDI mengalir masuk, modal menyumbang 2.4%/tahun kepada pertumbuhan KDNK, buruh meningkat sebanyak 1.2% dan TFP meningkat sebanyak 3.2%/tahun," katanya.

Ditanya mengapa berlaku lonjakan yang begitu besar, pakar itu berkata kebanyakannya datang daripada peralihan pekerja produktiviti rendah dari luar bandar ke bandar. Pada masa hadapan, Encik Dapice berkata bahawa pertumbuhan modal dan peningkatan produktiviti akan meningkatkan pertumbuhan KDNK sebanyak kira-kira 3%/tahun, lebih rendah daripada tahun-tahun ledakan sebelum Covid-19.

"Untuk mencapai pertumbuhan 8%, adalah perlu untuk meningkatkan produktiviti tahunan sebanyak 5% - sesuatu yang tidak pernah dicapai di Vietnam. Malah mencapai pertumbuhan KDNK tahunan 7% akan memerlukan TFP untuk mencapai 4%/tahun. Mencapai TFP meningkat kepada 4%/tahun akan menjadi pencapaian yang besar, terutamanya pada masa apabila halangan perdagangan semakin meningkat, "kata pakar itu.

2025 dianggap sebagai tahun penting dan titik perubahan untuk menggalakkan pertumbuhan dua angka untuk tempoh akan datang. Selepas bertahun-tahun pembentukan dan pembangunan, Vietnam menghadapi peluang besar untuk mengesahkan kedudukannya di rantau ini dan dunia. Inilah jangkaan dan juga matlamat Vietnam dalam era pembangunan negara.

Pakar mengatakan bahawa untuk mengekalkan kadar pertumbuhan yang tinggi dan stabil dalam tempoh 20 tahun akan datang, Kerajaan memerlukan lebih banyak penyelesaian dan usaha terobosan. Oleh itu, cara melakukan sesuatu dan hala tuju dalam konteks semasa akan memainkan peranan yang menentukan dalam matlamat masa depan.

Kandungan: Kumpulan wartawan

Reka bentuk: Thuy Tien

Dantri.com.vn

Sumber: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/giao-kpi-tang-truong-tung-dia-phuong-ap-luc-cho-dong-luc-phat-trien-20250219142231683.htm