Menyempurnakan rangka kerja undang-undang untuk aktiviti penerbitan dalam tempoh baharu

(Chinhphu.vn) - Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan sedang mendapatkan pendapat mengenai draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Penerbitan.

Menyempurnakan rangka kerja undang-undang untuk aktiviti penerbitan dalam tempoh baharu

Menurut Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan, Undang-undang Penerbitan 2012 telah diluluskan oleh Dewan Negara ke-13 dan berkuat kuasa mulai 1 Julai 2013 (biasanya dirujuk sebagai Undang-undang Penerbitan 2012). Selepas lebih daripada 12 tahun pelaksanaan, Undang-undang Penerbitan 2012 telah menyumbang kepada mewujudkan rangka kerja undang-undang yang agak lengkap untuk aktiviti penerbitan, menggalakkan pembangunan dalam kuantiti dan kualiti, menyumbang kepada tugas politik dan sosial, membangunkan budaya membaca dan mengesahkan peranan penerbitan sebagai alat ideologi Parti yang tajam.

Beberapa masalah perlu disemak dan ditambah

Walau bagaimanapun, amalan juga menunjukkan banyak masalah yang timbul, memerlukan pindaan dan tambahan kepada Undang-undang semasa:

Beberapa peruntukan Undang-undang masih kurang kekhususan dan tidak konsisten dengan undang-undang berkaitan seperti Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Perusahaan, Undang-undang Harta Intelek, Undang-undang Pengendalian Pelanggaran Pentadbiran, dsb., yang membawa kepada kesukaran dalam permohonan dan penguatkuasaan.

Di samping itu, beberapa prosedur pentadbiran tidak selaras dengan orientasi pembaharuan, tidak menggalakkan keberkesanan transformasi digital, menyebabkan kos pematuhan yang mahal dan masa pemprosesan prosedur untuk kedua-dua agensi pengurusan dan perniagaan.

Pembahagian tanggungjawab dan kuasa pengurusan antara peringkat pusat dan tempatan dalam banyak peringkat adalah tidak jelas dan tidak konsisten dengan trend semasa menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam melaksanakan model kerajaan tempatan 2 peringkat.

Vietnam telah mengambil bahagian dalam perjanjian perdagangan generasi baharu seperti CPTPP, EVFTA, RCEP... yang juga memerlukan penyempurnaan undang-undang mengenai penerbitan untuk memastikan pematuhan dengan komitmen antarabangsa mengenai hak harta intelek, perdagangan dalam perkhidmatan dan akses pasaran.

Berdasarkan asas-asas yang disebutkan di atas, pindaan dan penambahan Undang-undang Penerbitan 2012 adalah perlu, objektif dan mendesak untuk menyempurnakan rangka kerja undang-undang mengenai aktiviti penerbitan selaras dengan orientasi dan dasar Parti serta keperluan pengurusan negara dalam situasi baharu; terus mengekalkan peranan orientasi budaya dan ideologi, mengembangkan budaya membaca, meningkatkan pengetahuan rakyat dan kuasa "lembut" negara.

Mengatasi kekurangan dan kesukaran Undang-undang semasa; memudahkan keadaan perniagaan, mengurangkan kos pematuhan; menambah peruntukan Undang-undang mengikut amalan pengurusan; meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negeri ke arah yang moden dan telus.

Memastikan keserasian dan konsistensi dengan sistem perundangan Vietnam dan pematuhan dengan komitmen antarabangsa dalam aktiviti penerbitan, harta intelek, perdagangan dan perkhidmatan.

Pindaan dan tambahan yang dijangkakan memfokuskan pada 3 kumpulan kandungan

Draf Undang-undang mencadangkan untuk meminda dan menambah 26 artikel, membuang 01 artikel; menggantikan dan mengalih keluar beberapa frasa dalam beberapa artikel lain daripada sejumlah 54 artikel Undang-undang Penerbitan 2012.

Khususnya, 26 artikel Undang-undang Penerbitan 2012 dijangka akan dipinda dan ditambah, memfokuskan kepada 3 kumpulan kandungan berikut:

Kumpulan 1: Peraturan mengenai pembaharuan prosedur pentadbiran, mengukuhkan desentralisasi, mentakrifkan dengan jelas kuasa dan tanggungjawab untuk pengurusan aktiviti penerbitan negeri

Sehubungan itu, draf Undang-undang memberi tumpuan kepada meminda dan menambah peraturan berkaitan ke arah mengurangkan keadaan perniagaan; memudahkan dan mengurangkan prosedur pentadbiran; membina sistem data pengurusan penerbitan nasional untuk melaksanakan kerja pengurusan negeri, memastikan pengemaskinian, ketersambungan dan perkongsian data antara peringkat pusat dan tempatan; memenuhi keperluan memperkemas dan memodenkan radas selepas penyusunan semula dan pelarasan sempadan pentadbiran; menggalakkan desentralisasi, meningkatkan desentralisasi ke lokaliti untuk mengendalikan prosedur pentadbiran untuk mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk orang ramai dan perniagaan.

Kandungan ini memberi tumpuan kepada meminda dan menambah 20 artikel Undang-undang Penerbitan 2012 (khususnya termasuk artikel 8, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 22, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 36, 4, 3, dan 4).

Kumpulan 2: Peraturan menyokong dan menggalakkan pembangunan aktiviti penerbitan (04 artikel)

Draf tersebut meminda dan menambah peraturan berkaitan dasar Negeri untuk memudahkan pembangunan aktiviti penerbitan melalui mekanisme khusus seperti: sokongan cukai dan sewa rumah dan tanah milik kerajaan; sokongan untuk latihan dan pembangunan sumber manusia; dan pengembangan subjek yang layak untuk mengambil bahagian dalam perkongsian penerbitan dengan penerbit.

Meningkatkan pembiayaan untuk memesan penerbitan; mempromosikan penerbitan di luar negara; menyokong inovasi, aplikasi sains dan teknologi , dan transformasi digital dalam aktiviti penerbitan.

Kandungan ini memberi tumpuan kepada meminda dan menambah 04 artikel Undang-undang Penerbitan 2012 (termasuk artikel: 7, 23, 27 dan 28).

Kumpulan 3: Peraturan untuk memastikan ketekalan sistem perundangan dan meningkatkan keberkesanan penguatkuasaan

Draf tersebut menambah, melengkapkan dan menjelaskan konotasi beberapa konsep dan istilah yang digunakan dalam Undang-undang untuk memastikan konsistensi dalam pemahaman dan penggunaan undang-undang; pada masa yang sama, meminda dan menambah peraturan mengenai akta yang dilarang untuk dijadikan asas untuk membangunkan sekatan yang berkesan untuk menangani pelanggaran dalam aktiviti penerbitan, terutamanya akta seperti percetakan haram, cetak rompak, dan pemalsuan penerbitan.

Kandungan ini memberi tumpuan kepada meminda dan menambah 02 artikel Undang-undang Penerbitan 2012 (Perkara 4 dan Perkara 10).

Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan sedang meminta ulasan mengenai draf ini di Portal Penerangan Kementerian.

Minh Hien

Sumber: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-hoat-dong-xuat-ban-trong-giai-doan-moi-102251021161543064.htm