Menyempurnakan rangka kerja undang-undang untuk model bandar berteknologi tinggi

Pada petang 6 November, semasa perbincangan di Kumpulan 15 (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Phu Tho dan Dak Lak) mengenai draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan), beberapa pendapat mengatakan bahawa definisi model "bandar berteknologi tinggi" masih umum, kekurangan kriteria kuantitatif mengenai kawasan dan infrastruktur; ia mudah untuk digunakan sewenang-wenangnya, menjejaskan kualiti perancangan dan dasar, jadi perlu untuk melengkapkan rangka kerja undang-undang yang lebih jelas.

Nisbah jelas kawasan zon berteknologi tinggi di kawasan bandar berteknologi tinggi

Gambaran keseluruhan sesi perbincangan. Foto: Xuan Quy

Mengulas mengenai draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan), perwakilan pada dasarnya bersetuju mengenai keperluan serta tujuan dan pandangan panduan untuk meminda Undang-undang Teknologi Tinggi seperti yang dinyatakan dalam penghujahan Kerajaan No. 791/TTr-CP bertarikh 15 September 2025. Bagi menyempurnakan draf Undang-undang tersebut, Timbalan Dewan Undangan Negeri (P) Thoy Manh mencadangkan agar semua jawatankuasa kajian Van Manh kekal (P Th. peraturan mengenai pertanian berteknologi tinggi , perusahaan pertanian berteknologi tinggi dan zon pertanian berteknologi tinggi dalam Perkara 16, 19, dan 32 Undang-undang semasa. Hakikat bahawa draf undang-undang yang meminda dan menambah telah mengalih keluar semua peraturan ini bukan sahaja menghapuskan komponen penting dasar berteknologi tinggi, tetapi juga melemahkan orientasi pembangunan jangka panjang sektor pertanian.

Kerana peraturan ini telah diwujudkan secara stabil selama lebih daripada 17 tahun, dikaitkan dengan banyak undang-undang yang berbeza seperti: Undang-undang Teknologi Tinggi; Undang-undang Tanah; Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa; Undang-undang Organisasi Kerajaan ... Pemansuhan secara tiba-tiba akan mewujudkan jurang undang-undang dan menyebabkan kesukaran untuk perancangan, prosedur tanah, organisasi dan penugasan tugas agensi negeri. Di samping itu, negara pada masa ini telah merancang 34 zon pertanian berteknologi tinggi di 19 wilayah, kebanyakannya berskala besar, beroperasi dan menarik pelaburan. Tanpa peraturan khusus dan jelas, kawasan tidak akan mempunyai asas undang-undang untuk terus mengekalkan dan membangunkan model ini.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Van Manh ( Phu Tho ) berucap. Foto: Xuan Quy

Perwakilan mencadangkan untuk terus mengekalkan, menjelaskan dan menambah baik peraturan mengenai pertanian berteknologi tinggi dan zon pertanian berteknologi tinggi. Ini dianggap sebagai komponen utama strategi untuk membangunkan pertanian moden, mampan dan berdaya saing di peringkat antarabangsa. Ini juga merupakan langkah perlu bagi Vietnam untuk mengekalkan kedudukannya sebagai pusat membekalkan produk pertanian berkualiti tinggi di rantau ini dan dunia.

Perwakilan Dewan Negara dari delegasi Dak Lak menghadiri mesyuarat kumpulan itu. Foto: Xuan Quy

Mengenai peraturan mengenai "kawasan bandar berteknologi tinggi" dalam Perkara 24, perwakilan menilai bahawa ini adalah pendekatan baharu, yang mempunyai kepentingan strategik dalam membentuk ekosistem berteknologi tinggi yang dikaitkan dengan penyelidikan, latihan, pengkomersialan dan pengeluaran produk berteknologi tinggi dalam ruang bandar yang moden dan segerak. Walau bagaimanapun, untuk model ini benar-benar boleh dilaksanakan, kajian lanjut diperlukan untuk menyempurnakan rangka kerja undang-undang.

Menurut perwakilan Nguyen Van Manh, Fasal 1, Perkara 24 menetapkan: “Kawasan bandar berteknologi tinggi ialah kawasan bandar dengan sebahagian kawasannya menjadi zon berteknologi tinggi…”. Takrifan ini sangat umum, tetapi tidak mempunyai kriteria kuantitatif minimum. Jika nisbah kawasan atau kriteria pada skala dan kepekatan zon berteknologi tinggi di kawasan bandar keseluruhan tidak ditakrifkan dengan jelas, ia adalah mudah untuk membawa kepada aplikasi sewenang-wenangnya, malah boleh dieksploitasi dalam perancangan, mengurangkan kualiti dan matlamat model bandar berteknologi tinggi.

Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Phu Tho menghadiri mesyuarat kumpulan itu. Foto: Xuan Quy

Selain itu, kekurangan kriteria yang jelas juga membawa kepada risiko penyebaran sumber. Kawasan bandar boleh dilabel sebagai berteknologi tinggi tetapi tidak mempunyai ruang, infrastruktur atau skala yang mencukupi untuk membentuk pusat inovasi; sekali gus mengurangkan keberkesanan dasar dan menjejaskan ketekalan sistem perundangan bandar.

Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk menjelaskan kriteria berprinsip dalam undang-undang, terutamanya nisbah kawasan minimum untuk zon berteknologi tinggi di kawasan bandar berteknologi tinggi (contohnya, 5-7% kawasan bandar) atau dengan jelas menyatakan keperluan pada skala dan tahap kepekatan zon teknologi tinggi di kawasan bandar berteknologi tinggi. Kandungan teknikal dan khusus akan dinyatakan secara terperinci oleh Kerajaan mengikut kuasanya untuk memastikan ketekalan dan ketelusan dasar.

Timbalan Dewan Negara Tran Van Tien (Phu Tho) bercakap. Foto: Xuan Quy

Menurut Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Tran Van Tien (Phu Tho), draf Undang-undang menetapkan bahawa Undang-undang ini mengawal selia aktiviti, dasar dan langkah berteknologi tinggi untuk menggalakkan dan mempromosikan aktiviti teknologi tinggi. Walau bagaimanapun, skop permohonan tidak meliputi semua kandungan draf Undang-undang. Draf Undang-undang menyebut banyak teknologi strategik, tetapi skop peraturan tidak menyebut teknologi strategik, pengurusan negeri bagi teknologi tinggi dan teknologi strategik.

Timbalan Dewan Negara Vu Tuan Anh (Phu Tho) berucap. Foto: Xuan Quy

Oleh itu, adalah perlu untuk menambah teknologi strategik kepada skop pengawalseliaan, khususnya: Undang-undang ini mengawal selia aktiviti teknologi tinggi, teknologi strategik, dasar dan langkah untuk menggalakkan dan mempromosikan aktiviti teknologi tinggi; pengurusan negeri teknologi tinggi dan teknologi strategik.

Terdapat dasar untuk menggalakkan penyertaan dalam pelaburan dalam pembangunan teknologi tinggi.

Mengulas draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Pemindahan Teknologi, Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Van Manh (Phu Tho) berkata bahawa pada titik b, fasal 6b, Perkara 35 menetapkan bahawa kos organisasi dan perusahaan untuk aktiviti pemindahan teknologi dikira sebagai kos untuk aktiviti sains, teknologi dan inovasi mengikut peruntukan teknologi dan dalam kos boleh ditolak cukai ke atas, dan boleh ditolak cukai. mengikut peruntukan undang-undang dan cukai pendapatan korporat, dengan tahap keutamaan berikut: 100% untuk peringkat aplikasi dan operasi; 150% untuk tahap penguasaan peningkatan; 200% untuk tahap inovasi dan pembangunan. Perwakilan itu berkata bahawa peruntukan insentif cukai yang dicadangkan adalah sangat besar, jadi kajian lanjut diperlukan untuk mengelakkan kerugian bajet dan kekurangan hasil.

Mengenai Fasal 6c, Perkara 35, perwakilan Nguyen Van Manh mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengkaji, meminda dan menambah selain menggunakan belanjawan negara untuk melabur dalam membangunkan rangkaian sains dan teknologi, perlu ada dasar untuk menggalakkan organisasi, individu dan perusahaan dalam dan luar negara untuk mengambil bahagian dalam pelaburan dalam membangunkan teknologi tinggi di Vietnam.

Mengulas mengenai pindaan dan penambahan Fasal 3 dan Fasal 5, Perkara 3, Timbalan Dewan Negara Dang Bich Ngoc (Phu Tho) mencadangkan Fasal 3 harus memasukkan frasa "mengutamakan peruntukan sumber" dan bukannya "memperuntukkan sumber" untuk melaksanakan pemindahan teknologi, teknologi canggih dan teknologi baharu. Khususnya, di kawasan terpencil, pemindahan teknologi sangat memerlukan manakala ini memerlukan sumber yang besar, jika hanya memperuntukkan sumber, ia akan menjadi sukar untuk dilaksanakan dalam konteks semasa. Di samping itu, Kerajaan Pusat dan wilayah perlu mempunyai dasar keutamaan khusus supaya pemindahan teknologi dapat mencapai matlamatnya, menyumbang untuk menyokong kawasan terpencil dengan sumber serta membangunkan sektor pemindahan teknologi.

Perwakilan Dewan Negara Dang Bich Ngoc (Phu Tho) berucap. Foto: Xuan Quy

Di samping itu, Fasal 5 menetapkan "menggalakkan pemindahan teknologi canggih, teknologi tinggi, teknologi baharu, teknologi hijau, teknologi bersih dari luar negara ke Vietnam", namun, Fasal 3 sudah mempunyai kandungan ini. Oleh itu, perwakilan mencadangkan jawatankuasa penggubal mengkaji semula Fasal 5 supaya ia tidak bertindih dalam kandungan dengan Fasal 3 tetapi masih menunjukkan keinginan untuk memindahkan teknologi antara negara luar dan Vietnam untuk mewujudkan penyebaran teknologi canggih, teknologi tinggi, terutamanya dengan perusahaan yang dilaburkan oleh asing.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-mo-hinh-do-thi-cong-nghe-cao-10394696.html