Melengkapkan prosedur kelulusan dasar pelaburan

Perubahan ketara dalam prosedur kelulusan dasar pelaburan yang direka oleh Kementerian Kewangan dalam Draf Undang-undang Pelaburan (menggantikan Undang-undang Pelaburan semasa) menarik perhatian besar daripada komuniti perniagaan.

Dalam dokumen baru-baru ini, Dewan Perniagaan dan Perindustrian Vietnam (VCCI) terus menyatakan sokongannya terhadap rancangan mengurangkan bilangan projek yang mesti menjalani prosedur kelulusan pelaburan. Sebilangan besar prosedur pentadbiran, bersama-sama dengan masa dan sumber perniagaan dan agensi pengurusan negeri, akan segera dikurangkan.

Menurut Draf terkini yang sedang dirujuk oleh Kementerian Kewangan , kes yang tidak perlu menjalankan prosedur untuk meluluskan dasar pelaburan dikawal dengan jelas. Ini adalah projek pelaburan yang telah dikenal pasti secara khusus dari segi nama projek, skala, objektif, lokasi, pelabur, kemajuan, dan tempoh dalam perancangan sektor nasional atau wilayah; projek pelaburan yang memilih pelabur melalui bentuk lelongan hak guna tanah, bidaan projek pelaburan menggunakan tanah... dan beberapa kes berkaitan pelabur.

Dapat dilihat bahawa prosedur ini hanya digunakan untuk projek yang memberi kesan besar kepada alam sekitar atau berpotensi memberi kesan serius kepada alam sekitar, projek yang menjejaskan pertahanan dan keselamatan negara, projek pelaburan di kawasan penting seperti pelabuhan laut, lapangan terbang, dll.

Baru-baru ini, perdebatan sama ada untuk memansuhkan atau tidak prosedur kelulusan dasar pelaburan agak sengit. Pendapat pemansuhan yang dicadangkan ialah prosedur ini tidak mempunyai objektif pengurusan yang jelas, tidak berkesan, tidak dapat diramalkan, dan bertindih dengan banyak peraturan lain... Sebaliknya, banyak pendapat bimbang bahawa pemansuhan prosedur ini akan menimbulkan banyak risiko kepada pengurusan negeri, menyebabkan kerosakan kepada perniagaan, dan menjejaskan persekitaran pelaburan dan perniagaan.

Perlu juga ditegaskan bahawa kelulusan dasar pelaburan adalah dokumen undang-undang yang mengiktiraf dan menjamin hak dan kepentingan sah pelabur dalam melaksanakan projek pelaburan, memastikan pelaksanaan komitmen Negara kepada pelabur mengenai insentif pelaburan dan dasar khas yang diluluskan oleh agensi negara yang berwibawa; pada masa yang sama, ia menetapkan keperluan dan syarat pelaksanaan projek untuk pelabur. Kelulusan dasar pelaburan juga merupakan alat untuk menyaring projek sensitif yang mempunyai kesan dan pengaruh ke atas pembangunan sosio- ekonomi , pertahanan negara - keselamatan, dan alam sekitar, dan merupakan alat untuk mengawal, memastikan keselamatan dan pembangunan mampan.

Pengalaman antarabangsa menunjukkan bahawa banyak negara (Amerika Syarikat, United Kingdom, Australia, China...) mengekalkan mekanisme semakan dan pelesenan yang serupa dengan prosedur kelulusan dasar pelaburan untuk projek pelaburan mengikut kriteria di atas, terutamanya untuk projek pelaburan asing.

Walau bagaimanapun, sejak kebelakangan ini, banyak peraturan undang-undang yang berkaitan dengan pelaburan dan perniagaan di Vietnam dalam bidang tanah, pembidaan, perancangan, perumahan, perniagaan hartanah, elektrik, sains dan teknologi, dan lain-lain telah dipinda dan ditambah secara relatif secara komprehensif. Prosedur untuk meluluskan polisi pelaburan dan memilih pelabur mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan telah menimbulkan beberapa kesukaran dan masalah dalam proses pelaksanaan. Oleh itu, pindaan dan penyempurnaan peraturan ini amat diperlukan untuk menghapuskan kesulitan dan masalah serta mempercepatkan pelaksanaan prosedur untuk meluluskan polisi pelaburan, memastikan konsistensi dan penyelarasan dengan peruntukan undang-undang yang berkaitan.

Ia juga harus ditambah bahawa prosedur di atas mengintegrasikan kandungan yang berkaitan dengan perancangan, tanah, alam sekitar, pembinaan... Agensi pengurusan negeri mengenai pelaburan secara serentak menilai kandungan ini dari peringkat penyediaan projek untuk mengurangkan masa dan kos pelaksanaan berbanding dengan menjalankan setiap prosedur bebas ke atas tanah, perancangan, pembinaan...

Di samping itu, pelaksanaan prosedur kelulusan dasar pelaburan membantu agensi pengurusan pelaburan negeri menyemak keseluruhan projek pelaburan berhubung dengan peraturan undang-undang khusus untuk menilai kecekapan sosio-ekonomi dan kebolehlaksanaan projek pelaburan.

Selain itu, prosedur keputusan dasar pelaburan dalam Undang-undang Pelaburan mewujudkan konsistensi dan penyegerakan sistem perundangan, mengelakkan situasi "seratus bunga mekar" dalam susunan dan prosedur untuk pelaksanaan projek undang-undang khusus, mewujudkan persekitaran pelaburan yang telus, jelas dan mudah diakses untuk pelabur.

Sudah tentu, untuk menyelesaikannya, perniagaan terus meminta penjelasan tentang kandungan penilaian kelulusan pelaburan ke arah penghapusan dan pemudahan. Khususnya, cadangan dasar yang berkaitan dengan prosedur kelulusan pelaburan perlu diletakkan dalam keseluruhan sistem dokumen undang-undang yang mengawal selia pelaksanaan projek pelaburan untuk memastikan konsistensi dan kejelasan.

Sumber: https://baodautu.vn/hoan-thien-thu-tuc-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-d382568.html