Bengkel pengurusan dan penggunaan modal ODA dan pinjaman keutamaan asing

Pada 26 September, di Hanoi, Kementerian Kewangan mengadakan bengkel untuk menyebarkan Dekri No. 242/2025/ND-CP bertarikh 10 September 2025 Kerajaan mengenai pengurusan dan penggunaan modal ODA dan pinjaman keutamaan asing.

Jambatan Binh Khanh, merentangi Sungai Soai Rap, menghubungkan Komune Hiep Phuoc dengan Komune Binh Khanh (Bandar Ho Chi Minh ), dibina dengan modal ODA. Foto ilustrasi: Hong Dat/VNA

Encik Nguyen Quoc Phuong, Pengarah Jabatan Pengurusan Hutang dan Perhubungan Ekonomi Asing ( Kementerian Kewangan ) berkata sejak 30 tahun lalu, modal ODA dan pinjaman keutamaan asing telah memainkan peranan yang sangat penting dalam pembangunan sosio-ekonomi Vietnam.

Walau bagaimanapun, semasa proses pelaksanaan, seiring dengan pembangunan negara yang kukuh dan peningkatan permintaan daripada lokaliti dan perusahaan, beberapa kelemahan dan batasan telah timbul. Khususnya, kesukaran dalam asas perundangan yang berkaitan dengan pinjaman ODA, pinjaman keutamaan serta penyelarasan antara agensi dan unit menunjukkan bahawa terdapat keperluan untuk pelarasan dan inovasi.

Kementerian Kewangan telah berusaha untuk menerima pendapat daripada organisasi dan agensi berkaitan pinjaman ODA bagi menyelesaikan kesulitan dan masalah. Sehubungan itu, mulai September 2025, Dekri No. 242/2025/ND-CP mengenai pengurusan dan penggunaan modal bantuan pembangunan rasmi dan pinjaman keutamaan asing telah dikeluarkan dan berkuat kuasa secara rasmi.

Dekri baharu itu telah mengatasi banyak batasan, mengukuhkan asas perundangan, memastikan ketelusan, penyegerakan, kecekapan dan lebih sesuai dengan sistem pelaburan awam.

Dekri No. 242/2025/ND-CP memfokuskan kepada beberapa orientasi penting seperti menyempurnakan rangka kerja perundangan, memastikan konsistensi dalam sistem perundangan, dan mengharmonikan dengan amalan antarabangsa. Seiring dengan itu, memperbaharui prosedur pentadbiran, memudahkan dan memendekkan proses penilaian, kelulusan, dan pelarasan projek.

Dekri ini juga bertujuan untuk pembahagian kuasa dan pewakilan kuasa yang lebih jelas, meningkatkan inisiatif kementerian, cawangan dan lokaliti, sambil pada masa yang sama mengaitkan dengan ketelusan dan akauntabiliti.

Pada bengkel itu, wakil Jabatan Pengurusan Hutang dan Perhubungan Ekonomi Asing memperkenalkan beberapa perkara baharu Dekri No. 242/2025/ND-CP, memfokuskan kepada tiga kumpulan penyelesaian utama.

Pertama, permudahkan prosedur pentadbiran, hapuskan banyak peraturan kelulusan perantaraan dan penilaian yang tidak diperlukan untuk ODA dan projek pinjaman keutamaan; memendekkan prosedur untuk melaraskan dokumen projek, hanya berunding dengan Kementerian Kewangan apabila pelarasan meningkatkan modal dengan ketara; memudahkan proses menerima pinjaman, menetapkan pelan modal, menggunakan lebihan modal dan memilih bank yang berkhidmat; mengurangkan dengan ketara kes terpaksa melaraskan dasar pelaburan, membantu mempercepatkan kemajuan projek.

Seterusnya adalah untuk menggalakkan penyahpusatan, perwakilan kuasa, dan perwakilan hak untuk memutuskan dasar pelaburan bagi projek kumpulan A dan banyak projek yang sebelum ini di bawah kuasa Perdana Menteri kepada kementerian, cawangan dan kawasan; menugaskan badan pentadbir yang kompeten untuk mengambil bahagian dalam kebanyakan projek serantau, kecuali untuk beberapa bidang tertentu; menumpukan kepada badan pentadbir yang kompeten keputusan mengenai penggunaan modal lebihan dan pelarasan projek perusahaan milik kerajaan yang meminjam semula modal ODA dan pinjaman keutamaan.

Di samping itu, Dekri juga menambah baik mekanisme dan menghapuskan halangan seperti menjelaskan peraturan mengenai perusahaan milik kerajaan menggunakan modal ODA dan pinjaman keutamaan, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk pelaburan awam; menambah peraturan mengenai pengendalian aset dan peralatan yang diserahkan oleh penderma untuk memastikan asas undang-undang yang telus; mempunyai peruntukan peralihan untuk sokongan belanjawan yang disasarkan; menambah desentralisasi perbelanjaan bajet untuk sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital; membenarkan pengeluaran modal dalam persekitaran elektronik, selaras dengan trend transformasi digital dan keperluan penderma.

Pada bengkel itu juga, wakil kementerian, cawangan, lokaliti, penaja dan perniagaan membincangkan penyiapan rangka kerja perundangan dalam pengurusan dan pelaksanaan projek pelaburan awam khususnya projek menggunakan pinjaman dan bantuan asing.

Perbincangan tertumpu kepada isu seperti menghapuskan peraturan tegar mengenai masa pelaksanaan projek untuk meningkatkan fleksibiliti; mempertimbangkan untuk menggunakan dokumen komitmen penderma sebagai asas untuk kelulusan; memerlukan panduan khusus mengenai keutamaan penggunaan pasukan tentera; melaraskan mekanisme pengurusan program dan projek bantuan mengikut peraturan am; dengan jelas menyatakan had masa untuk maklum balas semasa proses penilaian fail; menghapuskan halangan dalam mekanisme kewangan, termasuk kadar pinjaman semula dan perbezaan antara lokaliti.

Kementerian Kewangan menegaskan bahawa ia akan terus mengiringi, membimbing dan segera menghapuskan kesukaran dan halangan untuk memastikan Dekri itu berkuat kuasa segera, menyumbang kepada pembangunan pesat dan mampan negara.

Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/hoi-thao-ve-quan-ly-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-20250926163446113.htm