Rancangan untuk menghantar pasukan pengaman Eropah ke Ukraine: pengiraan dan kebolehlaksanaan.

Walaupun gencatan senjata antara Rusia dan Ukraine berjalan perlahan, para pemimpin beberapa negara Eropah sedang giat menyediakan rancangan untuk menghantar pasukan pengaman bagi memantau keadaan.

Perancis, Britain... bersemangat untuk mengerahkan pasukan pengaman Eropah ke Ukraine. (Sumber: AFP)

Anak panah itu menyasarkan pelbagai sasaran.

Pada 20 Mac, para pemimpin pertahanan dari 31 negara Eropah dan negara lain bertemu di pangkalan British di Northwood untuk membincangkan rancangan untuk mengerahkan pasukan pengaman di Ukraine sebagai sebahagian daripada "gabungan sukarela." Menurut Perdana Menteri Britain Keir Starmer, salah satu daripada dua negara yang memulakan, "...perjanjian tanpa jaminan praktikal adalah sesuatu yang akan mudah dimungkiri oleh Rusia." Itulah sebab yang dinyatakan, tetapi objektif lain terletak di sebaliknya.

Pertama , tentera Eropah, termasuk dari negara anggota NATO, mempunyai sebab untuk berada di Ukraine, betul-betul di sebelah Rusia. Model "perikatan sukarela" bertujuan untuk mengelakkan komplikasi dan konfrontasi tegang dengan Rusia jika mereka berada di bawah nama NATO, dan untuk mengatasi tentangan daripada beberapa negara anggota EU.

Kedua, pasukan pengaman akan berfungsi sebagai penjamin keselamatan untuk Ukraine. Mereka boleh menyediakan latihan, nasihat, senjata, menyokong pengukuhan industri pertahanan dan pemulihan ekonomi melalui pembinaan semula, sekali gus meningkatkan kekuatan Kyiv dan mengubah Ukraine menjadi zon penampan keselamatan jangka panjang antara Rusia dan Eropah.

Ketiga, ia merupakan cara EU menunjukkan peranannya dan meningkatkan kedudukan antarabangsanya dalam isu Ukraine dan keselamatan Eropah, setelah "dikalahkan" oleh AS, mengabaikan hubungannya dengan sekutu, dan meningkatkan hubungan dengan Rusia. London dan Paris yang bersemangat memimpin "pakatan sukarela" ini juga bertujuan untuk mengukuhkan peranan kepimpinan Eropah mereka dan mengalihkan perhatian awam daripada masalah domestik.

Keempat, ini merupakan satu bentuk "deposit" EU untuk pembinaan semula dan eksploitasi sumber Ukraine pasca perang. AS sedang membincangkan kerjasama ekonomi dan perjanjian eksploitasi mineral dengan Ukraine dan Rusia. Jika EU tidak bertindak pantas, ia akan ketinggalan.

Dengan matlamat yang begitu bercita-cita tinggi, tidak hairanlah Britain dan Perancis bersemangat, dan banyak negara lain memberi respons positif.

"Kami berharap dapat mencapai persetujuan, tetapi apa yang saya tahu ialah jika terdapat persetujuan, masa untuk memulakan perancangan adalah sekarang." (Perdana Menteri Britain, Keir Starmer)

"Kesesakan"

Terdapat beberapa sebab untuk menilai kebolehlaksanaan rancangan untuk mengerahkan pasukan pengaman Eropah ke Ukraine.

Pertama , terdapat isu legitimasi dan perundangan. Pasukan pengaman boleh hadir di bawah naungan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu atau melalui perjanjian langsung antara pihak-pihak yang terlibat dalam konflik (Rusia dan Ukraine). Pilihan pertama boleh diveto melalui undi tidak percaya daripada ahli tetap Majlis Keselamatan. Pilihan kedua juga bermasalah kerana Rusia, pihak dalam konflik, tidak akan pernah menerimanya.

Pada hakikatnya, seperti yang diakui oleh AS, konflik di Ukraine adalah perang proksi antara AS dan Barat menentang Rusia, jadi walaupun di bawah nama "gabungan sukarela", pasukan pengaman Eropah masih terlibat dalam konflik tersebut dan kekurangan objektiviti untuk memenuhi peranan penyeliaan.

Kenyataan Presiden Perancis Emmanuel Macron bahawa Rusia tidak berhak menentang pasukan pengaman Eropah di Ukraine adalah tidak wajar dan hanya menunjukkan keazaman. Walau apa pun, kesahihan pasukan pengaman Eropah tidak jelas dan tidak memenuhi prinsip perundangan.

Kedua , Rusia sememangnya ditentang. EU sentiasa mengenal pasti Rusia sebagai ancaman keselamatan dan secara terbuka memberikan bantuan ketenteraan kepada Ukraine, tanpa mengira sama ada gencatan senjata telah dilaksanakan atau tidak. Pada 5 Mac, Presiden Emmanuel Macron menegaskan semula bahawa Rusia adalah ancaman kepada seluruh Eropah, termasuk Perancis, dan beliau tidak melihat sebab untuk mempercayai bahawa Rusia akan berhenti di Ukraine. Ketua Istana Elysee juga mengisytiharkan kesediaannya untuk mengembangkan perisai nuklear ke Eropah. UK memegang pendirian yang sama.

Rusia menganggap kehadiran tentera negara anggota NATO di Ukraine sebagai campur tangan ketenteraan secara langsung. Oleh itu, Rusia pasti akan menentang kehadiran pasukan pengaman Eropah yang diketuai oleh UK dan Perancis di Ukraine dalam apa jua bentuk dan bersedia untuk mengambil langkah balas. Ini boleh membawa kepada situasi yang rumit.

Cabaran ketenteraan dan politik, berserta tentangan daripada Rusia, menyukarkan Eropah untuk melaksanakan pelan pengaman di Ukraine dalam jangka pendek. (Sumber: AA)

Ketiga, terdapat kapasiti terhad untuk memantau gencatan senjata dan risiko pertempuran antara tentera asing yang menyertai pasukan pengaman tanpa kelulusan mereka dan tentera Rusia.

Dengan barisan hadapan sepanjang hampir 1,500 km dan aset ketenteraan moden di udara, di laut, dan di darat milik Rusia dan Ukraine, pasukan pengaman perlu mengekalkan pasukan yang besar dengan peralatan canggih untuk memantau keadaan dengan secukupnya. 10,000 tentera yang diunjurkan mungkin tidak mencukupi. Ini tanpa mengambil kira potensi berat sebelah terhadap satu pihak dalam proses pemantauan.

Sekiranya pertempuran berlaku antara pasukan pengaman negara anggota NATO dan tentera Rusia, pakatan tentera Atlantik Utara akan bergelut untuk mengekalkan prinsip pertahanan kolektifnya. Sama ada ia akan bersedia untuk konfrontasi ketenteraan secara langsung dengan Rusia adalah persoalan yang sukar untuk dijawab.

Keempat , keupayaan Eropah adalah terhad. Pertama, terdapat kesukaran dalam menggerakkan tentera; bagaimana mungkin seseorang boleh mengumpulkan puluhan ribu askar? Tambahan pula, kerajaan yang tenteranya menyertai operasi pengaman akan menghadapi reaksi balas awam yang kuat jika berpuluh-puluh anak mereka terbunuh. Banyak negara tidak bersemangat dengan rancangan ini. Bilangan negara yang secara sukarela menghantar tentera adalah kecil; kebanyakannya menyediakan bahan, peralatan dan sokongan teknikal.

Sokongan kewangan juga rumit kerana banyak negara menghadapi masalah belanjawan, kemelesetan ekonomi dan kekurangan sokongan awam, apatah lagi rancangan €800 bilion untuk membina semula angkatan tentera Eropah. Oleh itu, walaupun mudah untuk dikatakan, menggerakkan puluhan ribu tentera untuk tugas ini bukanlah mudah bagi Eropah.

***

Dalam banyak aspek, rancangan untuk menghantar pasukan pengaman Eropah ke Ukraine sebahagian besarnya masih belum selesai. Malah pemimpin EU dan negara-negara yang memulakannya mengakui bahawa sebarang rancangan adalah sukar tanpa penyertaan AS. Presiden Donald Trump telah menyatakan lebih daripada sekali bahawa ia adalah urusan EU dan Washington tidak akan terlibat.

Pada 23 Mac, utusan khas Presiden AS, Steve Witkoff berkata bahawa rancangan negara-negara Eropah untuk menghantar tentera pengaman ke Ukraine hanyalah "tunjuk kekuatan." Eropah bukannya tidak menyedari isu-isu kebolehlaksanaan, tetapi mereka membuat pengumuman yang tegas untuk menunjukkan peranan, keazaman dan usaha bebas mereka dalam menangani masalah keselamatan serantau. Sama ada mereka benar-benar boleh melaksanakannya adalah perkara lain.

Sumber: https://baoquocte.vn/ke-hoach-dua-luc-luong-gin-giu-hoa-binh-chau-au-den-ukraine-toan-tinh-va-tinh-kha-thi-308642.html