Pelan persenjataan semula Eropah, pengiraan dan akibatnya

Keputusan Suruhanjaya Eropah untuk mempersenjatai semula Eropah menandakan perubahan dalam dasar keselamatan blok itu pada masa hubungan transatlantik menunjukkan tanda-tanda keretakan...

Perdana Menteri Britain Keir Starmer mempengerusikan Sidang Kemuncak Eropah mengenai keamanan Ukraine di Lancaster House, London pada 2 Mac. (Sumber: EAP)

Perancangan dan pengiraan

Semasa mesyuarat sidang kemuncak baru-baru ini antara beberapa ahli teras EU dan Pertubuhan Perjanjian Atlantik Utara (NATO) dan pemimpin EU dan NATO di London, Presiden EU Ursula von der Leyen mencadangkan rancangan untuk mempersenjatai semula Eropah. Rancangan besar-besaran itu berpunca daripada beberapa sebab dan tujuan asas.

Satu , seperti yang dinyatakan oleh Presiden Perancis Emmanuel Macron baru-baru ini, ialah Rusia menimbulkan cabaran keselamatan kepada Eropah, sambil turut menyebut peranan senjata nuklear Perancis dalam melindungi negara anggota EU.

Konflik ketenteraan di Ukraine dan ancaman pengembangan ke Eropah "mengesa" Barat untuk terus mengekalkan NATO, meningkatkan belanjawan pertahanan, menyeru untuk mengukuhkan hubungan, mengehadkan perpecahan di kalangan sekutu Eropah dan keretakan di kedua-dua belah Atlantik.

Kedua , AS menunjukkan tanda-tanda secara beransur-ansur meninggalkan Eropah dalam hubungannya dengan Rusia dan dalam menyelesaikan konflik di Ukraine, jadi EU mesti cepat menjadi autonomi strategik untuk melindungi dirinya dan menyokong Kiev menentang Rusia.

Ketiga , pemimpin EU dan beberapa negara anggota percaya bahawa pelan persenjataan semula akan memberikan Eropah wajah baru, kekuatan baru, bersedia untuk menghadapi Rusia, "bebas daripada AS"; sepadan dengan peranan satu kutub dalam trend multipolar yang semakin jelas.

Keempat , ini adalah kad strategik, mewujudkan kedudukan untuk EU dalam tawar-menawar dengan Rusia dan AS. Brussels merasakan bahawa pintu kepada rundingan untuk menamatkan konflik di Ukraine sedang terbuka, jadi EU perlu membuktikan bahawa ia tidak boleh ditinggalkan dan mewujudkan kedudukan kekuatan untuk dirinya sendiri dan untuk Ukraine apabila rundingan berlangsung.

Sementara itu, Presiden Donald Trump menegaskan bahawa strategi mengepung Rusia dan keinginan Kiev untuk menyertai NATO memaksa Rusia melancarkan kempen ketenteraan. Setiausaha Negara AS Marco Rubio menggelar konflik di Ukraine sebagai perang proksi antara AS (dan sudah tentu Barat) dan Rusia.

Pelan persenjataan semula Eropah boleh menjadi kad strategik, memberikan EU cip tawar-menawar dalam rundingannya dengan Rusia dan AS. (Sumber: Getty Images)

Cita-cita dan keupayaan

Jumlah wang yang dijamin untuk pelan persenjataan semula Eropah ialah kira-kira 800 bilion Euro (840 bilion USD) untuk memodenkan tentera negara anggota. Ini adalah pelaburan terbesar dalam ketenteraan dan pertahanan EU setakat ini. Daripada jumlah itu, bajet biasa EU menjamin 150 bilion Euro. Selebihnya, negara anggota EU sendiri menjamin dengan menaikkan belanjawan pertahanan tahunan kepada 1.5-2% daripada KDNK atau lebih.

Banyak negara perlu meminjam daripada pasaran kewangan dan monetari antarabangsa. Ini bermakna meningkatkan hutang awam melebihi had yang telah lama wujud. Kesukaran lain ialah masa yang diperlukan untuk sejumlah besar wang adalah mendesak, untuk menyiapkan rancangan dalam 4 tahun. Jika sudah lewat, peluang itu akan terlepas.

Pelan itu menunjukkan cita-cita besar EU untuk mencapai empat matlamat asas yang dinyatakan di atas. Tetapi yang paling penting ialah keupayaan ahli-ahli adalah jauh lebih rendah daripada cita-cita mereka. Negara terkemuka, Jerman, mengalami kemelesetan ekonomi dan mempunyai pertumbuhan negatif. Kedua-dua Jerman dan Perancis menghadapi masalah politik dan sosial yang kompleks. Banyak negara anggota EU tidak bersedia atau mampu meningkatkan belanjawan pertahanan mereka, dan tidak berani menambah hutang awam mereka kerana risiko yang perlu ditanggung oleh kerajaan.

Akibat yang tidak dapat diramalkan

Pertama, kemungkinan peningkatan ketidakstabilan politik dan sosial di negara anggota EU tidak boleh diketepikan. Banyak negara Eropah menghadapi kesukaran dan cabaran akibat kekurangan tenaga, harga yang tinggi, hasil belanjawan yang berkurangan, hutang awam yang tinggi dan akan menghadapi tarif dari AS.

Jerman terpaksa mengadakan pilihan raya awal, Perdana Menteri Olaf Sholz meletak jawatan, parti Alternatif paling kanan untuk Jerman naik ke tempat kedua, dengan jumlah undi yang tidak pernah berlaku sebelum ini, meletakkan Berlin dalam risiko perpecahan. Begitu juga, Perhimpunan Kebangsaan Perancis mengundi tidak percaya kepada Kerajaan, memaksa Perdana Menteri Michel Barnier meletak jawatan, adegan politik berisiko ketidakstabilan dan krisis, ini adalah pengajaran yang jelas. Keadaan ini boleh merebak ke negara lain.

Yang kedua ialah pembahagian dalaman yang semakin meningkat dalam EU. Kesatuan itu sudah berpecah-belah mengenai bantuan kepada Ukraine, dasar terhadap Rusia dan hubungan dengan AS... Sesetengah negara tidak berminat dengan persenjataan semula Eropah yang kukuh sementara NATO masih wujud.

Keadaan itu memperdalam lagi perpecahan dalaman dan keretakan dalam banyak isu, dalam konteks di mana EU menghadapi cabaran besar dan memerlukan konsensus lebih daripada sebelumnya.

Ketiga , ia merenggangkan lagi hubungan dengan Rusia, menjejaskan trend rundingan. Sifat pelan persenjataan semula Eropah adalah untuk menghadapi Moscow. Selepas kenyataan Presiden Perancis mengenai "ancaman Rusia" dan pengembangan keupayaan nuklear, kedua-dua pihak membuat kenyataan dan mengkritik keras antara satu sama lain. Menteri Luar Sergei Lavrov berkata bahawa Eropah berkata ia mesti menggunakan senjata nuklear, bersiap sedia untuk menggunakan senjata nuklear terhadap Rusia "sudah tentu satu ancaman".

Dalam banyak cara, Eropah dan Rusia tidak boleh dan tidak boleh dipisahkan. Hubungan EU-Rusia yang tegang menyukarkan Eropah untuk mempunyai kestabilan jangka panjang dari segi keselamatan, ekonomi, politik dan diplomasi.

Dalam banyak cara, Eropah dan Rusia tidak boleh dan tidak boleh dipisahkan. (Sumber: AA)

Keempat , ia memperdalam keretakan transatlantik. Pelarasan dasar Presiden Donald Trump ke atas Ukraine, hubungan dengan Rusia dan pengenaan tarif ke atas sekutu telah menyebabkan EU berasa terbengkalai. Langkah baharu EU boleh memperdalam keretakan EU-AS.

Kelima , pelan persenjataan semula Eropah boleh mempercepatkan perlumbaan senjata. Situasi dunia yang sudah hangat akibat perang di Timur Tengah, konflik di Ukraine dan potensi bahaya di Laut China Selatan, Selat Taiwan, Semenanjung Korea dan banyak kawasan lain, menjadi lebih panas.

***

Pemimpin Suruhanjaya Eropah telah memuji rancangan untuk mengumpul €800 bilion untuk mengukuhkan keupayaan ketenteraan EU sebagai langkah bersejarah. Walau bagaimanapun, melaksanakan rancangan itu tidak akan mudah.

---

Artikel tersebut menggambarkan pandangan penulis.

Sumber: https://baoquocte.vn/ke-hoach-tai-vu-trang-chau-au-toan-tinh-va-he-luy-306900.html