Mengatasi "ketegaran" perancangan

Timbalan Menteri Kewangan Tran Quoc Phuong membentangkan draf Undang-undang Perancangan (pindaan)

Meneruskan program kerja sesi ke-50, pada pagi 14 Oktober, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Negara (NASC) memberi pendapat mengenai draf Undang-undang Perancangan (pindaan).

Laporan Kerajaan mengenai isu ini jelas menyatakan bahawa, selepas satu tempoh pelaksanaan, Undang-undang Perancangan dan undang-undang khusus dengan peraturan berkaitan perancangan menunjukkan masih terdapat beberapa kesulitan dan masalah.

Sebagai contoh, Undang-undang Perancangan tidak mengawal selia penubuhan, penilaian, kelulusan, penerbitan dan pelarasan pelan teknikal dan khusus, jadi tidak ada asas undang-undang untuk menentukan hubungan dan mekanisme untuk mengendalikan konflik antara rancangan. Sesetengah rancangan mempunyai kandungan bertindih atau boleh digantikan dengan strategi, projek, piawaian, pelaburan dan keadaan perniagaan; beberapa rancangan tidak dapat dilaksanakan kerana kaitannya dengan perjanjian antarabangsa.

Di samping itu, kandungan perancangan terlalu terperinci, menyebabkan kekurangan fleksibiliti dalam proses pelaksanaan; terdapat juga pemahaman yang berbeza tentang tahap perincian jenis perancangan. Selain itu, penyusunan, penyelarasan radas dan susunan unit pentadbiran, dan pembinaan model organisasi kerajaan tempatan 2 peringkat selepas siap akan memberi impak yang besar kepada semua perancangan sistem perancangan...

Menurut Kerajaan, draf Undang-undang Perancangan (pindaan) ini telah menambah prinsip am untuk perancangan sektor yang terperinci seperti: keperluan dan prinsip am untuk aktiviti perancangan; hubungan dengan perancangan negara, perancangan wilayah, perancangan wilayah; rekod perancangan; pengumuman perancangan; penyimpanan dan perkongsian maklumat perancangan dan pangkalan data. Undang-undang khusus akan menyediakan peraturan terperinci dan khusus mengenai penubuhan, penilaian, kelulusan, pengumuman, pelarasan dan kandungan perancangan sektor terperinci, perancangan bandar dan luar bandar.

Seiring dengan itu, peraturan mengenai sistem perancangan juga mempunyai pelarasan penting. Sehubungan itu, kandungan perancangan negara, perancangan wilayah dan perancangan wilayah dikawal selia ke arah orientasi dan strategi sahaja; peraturan mengenai senarai projek dalam perancangan dikeluarkan untuk memastikan fleksibiliti dalam pelaksanaan; beberapa kandungan perancangan wilayah dipinda agar sesuai dengan penganjuran kerajaan tempatan 2 peringkat. Kerajaan menentukan kandungan terperinci perancangan.

dự 14.jpg — Perwakilan yang menghadiri mesyuarat

Pendapat pada mesyuarat itu mengiktiraf usaha Kerajaan, Kementerian Kewangan dan agensi berkaitan dalam menyediakan segera dokumen lengkap untuk draf Undang-undang Perancangan (pindaan).

Untuk memastikan kualiti projek yang dikemukakan kepada Dewan Negara pada sesi ke-10, Naib Pengerusi Dewan Negara Vu Hong Thanh mencadangkan agar Kerajaan mengarahkan agensi penggubalan untuk memastikan konsistensi antara Undang-undang Perancangan (pindaan) dan draf undang-undang lain yang dikemukakan pada sesi yang sama seperti Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar, Undang-undang Tanah, dan Undang-undang Pembinaan; mengenal pasti dengan jelas undang-undang mana yang bersifat prinsip supaya undang-undang lain boleh diselaraskan dengan sewajarnya, mengelakkan konflik dan pertindihan dalam amalan.

Menurut Naib Pengerusi Dewan Negara, adalah perlu untuk membezakan dengan jelas antara perancangan strategik, jangka panjang yang menyediakan dasar dan perancangan sebagai alat pengurusan pentadbiran khusus untuk melaksanakan projek pelaburan; hanya memerlukan lukisan dan gambar rajah apabila benar-benar perlu, memastikan kebolehlaksanaan. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menjelaskan dengan jelas rasionaliti dan nilai tambah untuk memasukkan perancangan teknikal khusus dalam sistem perancangan negara, mengelakkan formaliti dan pertindihan.

ENCIK PHUONG

Sumber: https://www.sggp.org.vn/khac-phuc-tinh-cung-nhac-cua-quy-hoach-post817942.html