Lengkapkan draf undang-undang dengan segera untuk diserahkan kepada Dewan Negara pada Oktober 2025

(Chinhphu.vn) - Kerajaan mengeluarkan Resolusi 278/NQ-CP bertarikh 13 September 2025, mesyuarat tematik mengenai penggubalan undang-undang pada September 2025 (sesi pertama).

Perdana Menteri Pham Minh Chinh mempengerusikan mesyuarat Kerajaan mengenai penggubalan undang-undang pada September 2025 (sesi pertama)

Pada Sesi ini, Kerajaan membincangkan dan memberi pendapat mengenai 09 draf undang-undang penting dalam bidang utama politik , ekonomi, sosial, keselamatan, pertahanan dan kehidupan hal ehwal luar negara: (1) Draf Undang-undang Cukai Pendapatan Peribadi (pindaan); (2) Draf Undang-undang Teknologi Tinggi (dipinda); (3) Draf Undang-undang tentang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Pemindahan Teknologi; (4) Draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang mengenai Harta Intelek; (5) Draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Perjanjian Antarabangsa; (6) Draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah 10 Undang-undang berkaitan keselamatan dan ketenteraman; (7) Draf Undang-undang Perlindungan Rahsia Negara (dipinda); (8) Draf Undang-undang meminda dan menambah beberapa perkara 15 Undang-undang dalam bidang pertanian dan alam sekitar (Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar; Undang-undang Perlindungan Tumbuhan dan Kuarantin; Undang-undang tentang Penternakan; Undang-undang tentang Biodiversiti; Undang-undang mengenai Dike; Undang-undang tentang Ukur dan Pemetaan; Undang-undang mengenai Hidrometeorologi; Undang-undang Perhutanan; Undang-undang tentang Sumber Air dan Kawalan Alam; Undang-undang tentang Sumber Daya Air dan Alam Sekitar; Undang-undang Pengairan; (9) Draf Undang-undang Akhbar (dipinda).

Kerajaan meminta Menteri-menteri mengarahkan agensi penggubal supaya segera menyiapkan draf undang-undang untuk memastikan pelaksanaan peruntukan Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang dengan betul; menyelaras rapat dengan Jawatankuasa Perhimpunan Negara untuk memastikan kualiti dan kemajuan penyerahan kepada Dewan Negara pada Sesi ke-10 pada Oktober 2025; Timbalan Perdana Menteri yang bertanggungjawab dalam bidang untuk mengarahkan penyiapan draf undang-undang, menyelaraskan dengan Naib Pengerusi Dewan Negara dalam proses menyerahkan draf undang-undang ini kepada Dewan Negara. Berdasarkan semakan dokumen penyerahan kementerian dan pendapat yang dinyatakan pada Sesi tersebut, Kerajaan sebulat suara menyelesaikan draf undang-undang di atas.

Melengkapkan draf Undang-undang mengenai Cukai Pendapatan Peribadi (pindaan)

Khususnya, dengan draf Undang-undang mengenai Cukai Pendapatan Peribadi (pindaan), Kerajaan bersetuju tentang keperluan membangunkan draf Undang-undang untuk terus menginstitusikan garis panduan dan dasar Parti, dasar dan undang-undang Negara mengenai penyempurnaan sistem dasar cukai secara amnya dan dasar cukai pendapatan peribadi khususnya; segera membangunkan draf Undang-undang atas dasar mematuhi kandungan dasar yang diluluskan oleh Kerajaan dalam Resolusi No. 191/NQ-CP bertarikh 26 Jun 2025.

Kementerian Kewangan hendaklah mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan agensi berkaitan untuk mengkaji dan menyerap sepenuhnya pendapat ahli Kerajaan dan kesimpulan Perdana Menteri, dan melengkapkan draf Undang-undang untuk memastikan keperluan berikut:

- Teruskan mengkaji semula peruntukan draf Undang-undang untuk memastikan konsistensi dengan peruntukan Perlembagaan dan peruntukan undang-undang yang berkaitan (Undang-undang Tanah, Undang-undang Sekuriti, Undang-undang Insurans Sosial dan undang-undang mengenai teknologi tinggi...); pada masa yang sama, memenuhi keperluan untuk menambah baik pengurusan cukai, memungut dengan betul, sepenuhnya dan segera, di samping memastikan layanan sama rata di kalangan pembayar cukai.

- Semak dan tambah pendapatan (gaji pemberhentian, elaun, subsidi, perbelanjaan sara hidup yang dibayar oleh agensi Vietnam di luar negara...) ke senarai dikecualikan cukai.

- Lengkapkan peraturan mengenai jadual cukai progresif mengikut pilihan 2 seperti yang dilaporkan oleh Kementerian Kewangan dalam No. Penyerahan 570/TTr-BTC bertarikh 7 September 2025.

- Berhati-hati menilai kesan ke atas kandungan peraturan mengenai cukai pendapatan peribadi ke atas pendapatan perniagaan, elakkan daripada menyebabkan gangguan besar kepada aktiviti perniagaan rakyat, dan pada masa yang sama melaksanakan dengan berkesan dasar menghapuskan kutipan cukai untuk isi rumah perniagaan dan individu perniagaan mengikut Resolusi No. 68-NQ/TW bertarikh 4 Mei 2025 dari Politburo on private economic development, Reolution No. 198/2025/QH15 bertarikh 17 Mei 2025 Dewan Negara mengenai beberapa mekanisme dan dasar khas untuk pembangunan ekonomi swasta.

- Tentukan dengan jelas pendapatan daripada aktiviti perdagangan emas sebagai boleh dikenakan cukai untuk meningkatkan ketelusan pasaran dan mengehadkan spekulasi emas. Menugaskan Kementerian Kewangan untuk menyelaraskan dengan Bank Negara untuk menyatukan kandungan ini dalam draf Undang-undang.

- Memantapkan lagi desentralisasi dan perwakilan kuasa; di mana Kerajaan hendaklah menyatakan secara terperinci isu-isu yang berubah-ubah untuk memastikan fleksibiliti dalam arahan dan pentadbiran.

Kementerian Kewangan hendaklah mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan agensi berkaitan untuk segera menyiapkan draf dokumen Undang-undang mengikut peruntukan Undang-undang Pengumuman Dokumen Undang-undang. Menteri Kewangan hendaklah ditugaskan, bagi pihak Kerajaan, untuk menandatangani Penyerahan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan, ulasan dan kelulusan draf Undang-undang ini pada Sesi ke-10 Perhimpunan Negara ke-15 (Oktober 2025).

Menugaskan Timbalan Perdana Menteri Ho Duc Phoc untuk mengarahkan proses menyiapkan projek Undang-undang ini.

Teruskan menyemak dengan teliti kandungan draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan) untuk mengelakkan pertindihan dan pertindihan dengan peraturan dalam dokumen undang-undang yang berkaitan.

Kerajaan bersetuju tentang perlunya membangunkan draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan) untuk menginstitusikan garis panduan dan dasar Parti, dasar dan undang-undang Negara mengenai sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital nasional dalam Resolusi No. 57-NQ/TW bertarikh 22 Disember 2024 Biro Politik dan Parti Negara mengenai kemajuan teknologi dan sains negara, pandangan dan hala tuju berkaitan isu ini.

Kementerian Sains dan Teknologi hendaklah mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan agensi untuk menyerap sepenuhnya pendapat ahli Kerajaan dan kesimpulan Perdana Menteri, dan melengkapkan draf Undang-undang untuk memastikan keperluan berikut:

- Teruskan menyemak dengan teliti kandungan draf Undang-undang untuk mengelakkan pertindihan dan pertindihan dengan peraturan dalam dokumen undang-undang yang berkaitan yang telah dikeluarkan atau sedang digubal, diserahkan kepada Dewan Negara untuk diisytiharkan, memberi tumpuan kepada sektor dan bidang teknologi strategik untuk mencipta penemuan, mewujudkan koridor undang-undang untuk membentuk kumpulan penyelidikan yang kukuh (kedua-dua dalam dan luar negara), menggalakkan aktiviti M&A dan penerimaan teknologi teras syarikat asing.

- Pertimbangkan keperluan untuk memasukkan peraturan berkaitan "kawasan bandar berteknologi tinggi" dalam draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan) atau undang-undang khusus yang berkaitan (Undang-undang Kawasan Bandar dan Luar Bandar); di mana perlu, perlu ada peraturan khusus untuk memastikan dasar keutamaan dan sokongan hanya terpakai kepada aktiviti berteknologi tinggi, aktiviti penyelidikan dan pembangunan teknologi strategik dan memberi perkhidmatan kepada pembangunan infrastruktur dan kemudahan yang secara langsung berkhidmat kepada aktiviti teknologi tinggi, memastikan bahawa dasar keutamaan disasarkan kepada subjek dan objektif yang betul, menggalakkan penyelidikan, aplikasi dan pembangunan teknologi tinggi secara berkesan, mengelakkan pembaziran bajet atau mengambil kesempatan daripada insentif hasil belanjawan negeri.

- Semak dan lengkapkan dengan teliti peraturan mengenai Zon Pertanian berteknologi tinggi dalam draf Undang-undang, memastikan bahawa dasar yang diisytiharkan adalah berkesan dan mengatasi kelemahan dan kekurangan sedia ada dalam pengendalian Zon Pertanian berteknologi Tinggi yang telah dibentuk baru-baru ini, menyumbang kepada mempromosikan dan membangunkan sektor pertanian Vietnam melalui aktiviti penyelidikan dan aplikasi teknologi tinggi dan teknologi strategik.

- Teruskan menyemak dan meminimumkan prosedur pentadbiran, menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa secara menyeluruh, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk organisasi, perniagaan dan individu untuk melaksanakan secara praktikal selepas Undang-undang diluluskan oleh Dewan Negara.

Kementerian Sains dan Teknologi hendaklah mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan agensi yang berkaitan untuk melengkapkan segera draf dokumen Undang-undang mengikut peruntukan Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang. Menteri Sains dan Teknologi hendaklah ditugaskan, bagi pihak Perdana Menteri, untuk menandatangani Penyerahan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan, ulasan dan kelulusan draf Undang-undang ini pada Persidangan ke-10 Perhimpunan Negara ke-15 (Oktober 2025).

Tugaskan Timbalan Perdana Menteri Nguyen Chi Dung untuk mengarahkan proses menyiapkan projek Undang-undang ini.

Draf Undang-undang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar; Undang-undang Perlindungan Tumbuhan dan Kuarantin; Undang-undang Penternakan; Undang-undang mengenai Biodiversiti; Undang-undang di Dikes; Undang-undang Ukur dan Pemetaan; Undang-undang Hidrometeorologi; Undang-undang Perhutanan; Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Bencana Alam; Undang-undang Sumber Air; Undang-undang mengenai Sumber dan Alam Sekitar Laut dan Pulau; Undang-undang Perubatan Veterinar; Undang-undang Pengairan; Undang-undang Perikanan; Undang-undang Penanaman:

Kerajaan bersetuju mengenai keperluan membangunkan projek Undang-undang untuk menginstitusikan garis panduan dan dasar Parti, dan hala tuju Kerajaan mengenai pembangunan pertanian dan luar bandar, sumber asli dan pengurusan alam sekitar; untuk mengatasi kesulitan dan kekurangan dalam proses pelaksanaan Undang-undang; untuk memastikan pematuhan dengan susunan organisasi, peralatan yang diperkemas, dan operasi yang berkesan dan cekap.

Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar hendaklah mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan agensi berkaitan untuk mengkaji dan menyerap sebanyak mungkin pendapat anggota Kerajaan dan kesimpulan Perdana Menteri, dan melengkapkan draf Undang-undang untuk memastikan keperluan berikut:

Menginstitusikan sepenuhnya dasar dan garis panduan Parti dan Negara untuk menyempurnakan penyusunan dan penyelarasan peralatan organisasi, memastikan perpaduan, penyegerakan, dan meningkatkan keberkesanan dan kecekapan dalam berkhidmat kepada orang ramai dan perniagaan.

Teruskan untuk menyatakan peruntukan Perlembagaan 2013 (dipinda dan ditambah dengan Resolusi No. 203/2025/QH15 bertarikh 16 Jun 2025) mengenai hak asasi manusia dan hak sivil, selaras dengan perjanjian antarabangsa yang menjadi anggota Republik Sosialis Vietnam, memastikan sistem perundangan yang konsisten dan perpaduan.

Hanya meminda dan menambah kandungan yang "bottleneck" yang perlu disingkirkan, yang bersifat universal di semua wilayah dan bandar, dan jika dipinda, akan memberi kesan kepada menggalakkan pembangunan sosio-ekonomi; kandungan dengan asas politik yang jelas dinyatakan dalam resolusi, kesimpulan, dan arahan Parti, Dewan Negara, Kerajaan, pemimpin utama, dan Perdana Menteri; isu yang sedang diuji dan dibuktikan betul dalam amalan, isu yang matang dan jelas serta mendatangkan keberkesanan yang positif, mampan, stabil dan jangka panjang; jangan gunakan pindaan undang-undang dan tambahan untuk mengendalikan kes individu. Kandungan Draf Undang-undang mesti memastikan sifat undang-undang yang sistematik dan segerak.

Berhati-hati menilai kesan ke atas peraturan dan dasar baharu, kumpulkan pendapat daripada subjek yang terjejas secara langsung oleh setiap dasar selaras dengan peraturan undang-undang mengenai pengisytiharan dokumen undang-undang, memastikan pematuhan rapat dan pemantapan dasar dan pandangan Parti mengenai pertanian, kawasan luar bandar, sumber asli dan pengurusan alam sekitar; mengendalikan dan menyelesaikan kesulitan dan kekurangan yang telah diringkaskan dalam pelaksanaan 15 Undang-undang di atas dan ulasan daripada agensi, kementerian, cawangan dan subjek yang terlibat.

Mewarisi peraturan yang berkaitan, mengatasi kesukaran dan masalah 15 Undang-undang yang disebutkan di atas; khususnya, Undang-undang ini mesti memenuhi keperluan realiti dan keadaan Vietnam mengenai pembangunan pertanian dan luar bandar, sumber asli dan pengurusan alam sekitar; secara terpilih merujuk kepada pengalaman undang-undang antarabangsa dan kerja amali dalam pertanian, kawasan luar bandar, sumber asli dan pengurusan alam sekitar beberapa negara di dunia.

Memperkukuh desentralisasi dan perwakilan kuasa sambil mempromosikan tanggungjawab pemimpin; menyelaras dengan kementerian dan agensi yang berkaitan untuk menyemak dengan teliti kandungan yang disemak, ditambah dan ditinggalkan untuk memastikan pematuhan peraturan mengenai desentralisasi, pewakilan kuasa, pembahagian kuasa, organisasi kerajaan tempatan 2 peringkat, dan mentakrifkan dengan jelas kandungan pengurusan negeri bagi kerajaan tempatan; memperbaharui prosedur pentadbiran secara menyeluruh; mengurangkan keadaan perniagaan dan menggalakkan penerapan teknologi dan transformasi digital dalam pengurusan negeri pertanian dan alam sekitar; mempunyai mekanisme kawalan untuk mengatasi situasi menolak dan mengelak dalam pelaksanaan, menjejaskan kemajuan penyelesaian kerja, memastikan penyegerakan, komprehensif, ketersambungan, tiada peninggalan atau pertindihan, persimpangan tugas, dan kesesuaian dengan syarat dan keupayaan profesional agensi dan lokaliti untuk kerja yang sukar dan rumit.

Semak dengan teliti peruntukan peralihan dalam draf Undang-undang untuk memastikan pematuhan dengan peruntukan Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang, melindungi hak dan kepentingan individu dan organisasi, dan mengelakkan mewujudkan jurang undang-undang apabila Undang-undang ini berkuat kuasa.

Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar hendaklah mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan agensi berkaitan untuk segera menyiapkan draf dokumen Undang-undang mengikut peruntukan Undang-undang Pengumuman Dokumen Undang-undang; dan melaporkan kepada Kerajaan sebelum 15 September 2025.

Menugaskan Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha untuk mengarahkan penyiapan projek Undang-undang ini.

Sumber: https://baochinhphu.vn/khan-truong-hoan-thien-cac-du-an-luat-de-trinh-quoc-hoi-vao-thang-10-2025-102250913222346777.htm