Apabila institusi adalah titik keseimbangan antara Negara dan pasaran

Prasyarat untuk mekanisme pasaran beroperasi dengan berkesan ialah institusi. Pasaran hanya boleh berkesan apabila ia beroperasi pada asas institusi yang telus, stabil, berdisiplin dan adil.

Nota editor:   Dalam Draf Laporan Politik yang dikemukakan kepada Kongres ke-14, dua konsep "ekonomi negeri memainkan peranan utama" dan "ekonomi swasta adalah kuasa penggerak terpenting" terus ditegaskan sebagai dua tonggak ekonomi yang selari.

Bercakap dengan Mingguan Vietnam, Encik Nguyen Van Phuc, bekas Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara, berkata bahawa isu teras bukanlah "siapa yang lebih besar daripada siapa", tetapi bagaimana mereka bentuk institusi supaya kedua-dua sektor boleh memainkan peranan mereka bersama - dalam rangka kerja pasaran yang beroperasi mengikut prinsip.

Terdapat dua perkara yang sangat penting dalam Draf Laporan Politik. Yang pertama adalah untuk terus menegaskan bahawa ekonomi swasta adalah penggerak ekonomi yang paling penting. Kedua ialah menekankan peranan utama ekonomi negeri. Pada pendapat anda, bagaimanakah kedua-dua sektor ini harus dikendalikan supaya setiap sektor benar-benar dapat memainkan peranannya tanpa menimbulkan konflik seperti yang dikehendaki oleh Draf?

Encik Nguyen Van Phuc : ​​Pihak kami telah mengemukakan dua pandangan yang kedua-duanya betul dan tidak membatalkan satu sama lain. Menegaskan bahawa ekonomi swasta adalah salah satu kuasa penggerak ekonomi yang paling penting tidak bermakna menafikan peranan utama ekonomi negeri. Setiausaha Agung Lam telah menjelaskan perkara ini dengan sangat jelas: setiap sektor mempunyai misi tersendiri, dan hanya apabila ia memainkan peranannya dengan betul, ekonomi akan seimbang dan berkembang secara mampan.

Realiti pada masa lalu telah menunjukkan bahawa sektor swasta adalah pendorong penting untuk pertumbuhan, pekerjaan dan inovasi. Parti kita telah membuat kemajuan besar dalam pemikiran apabila mengeluarkan Resolusi berasingan mengenai pembangunan ekonomi swasta, menunjukkan perubahan dalam kesedaran dan sikap terhadap sektor ini. Bagaimanapun, Setiausaha Agung juga menegaskan bahawa kita tidak boleh melupakan peranan ekonomi negeri - sektor yang memainkan peranan utama, memastikan keseimbangan utama, mengorientasikan sosialisme dan melaksanakan matlamat sosial yang tidak boleh dipikul oleh sektor swasta.

Adalah penting untuk memahami konsep "ekonomi negeri" dengan betul. Perusahaan milik negara hanyalah sebahagian daripada sektor ini. Ekonomi negeri juga merangkumi semua sumber negara - kedua-dua ketara dan tidak ketara. Sumber ketara seperti tanah, minyak dan gas, dan mineral sering dibincangkan; tetapi sumber tidak ketara – seperti ruang pembangunan, kekerapan, ruang udara, laut, infrastruktur data dan ruang digital – merupakan sumber yang sangat penting dalam era baharu. Ini adalah bidang yang mesti dipegang dan diurus oleh Negara, kerana ia berkaitan secara langsung dengan kedaulatan dan keselamatan untuk pembangunan. Adalah perlu untuk menginstitusikan dengan lebih jelas supaya sektor ekonomi negeri dapat mengurus dan mengeksploitasi "sumber halimunan" ini dengan berkesan.

Encik Nguyen Van Phuc: Apabila terus mengesahkan peranan utama ekonomi negeri, Dokumen Kongres Ke-14 perlu menjelaskan konotasi "terkemuka" dalam arah yang terbuka, fleksibel, sesuai dengan amalan pembangunan baharu. Foto: Le Anh Dung

Mengenai peranan utama, ia tidak harus difahami secara tegar tetapi mesti dikendalikan secara fleksibel mengikut setiap peringkat pembangunan. Apabila sektor swasta menghadapi kesukaran dan krisis, ekonomi negeri mesti "melompat ke dalam pertempuran" - seperti mempercepatkan pelaburan awam, atau Negara mengambil bahagian dalam penyelamatan dan pemerolehan perniagaan.

Sebaliknya, apabila sektor swasta membangun dengan kuat, berkesan dan kreatif, ekonomi negeri harus berundur kepada peranan keseimbangan makro, keselamatan sosial dan kawasan di mana sektor swasta tidak mahu, tidak boleh atau tidak menguntungkan. Peranan utama di sini bukanlah "menguasai", tetapi "memimpin". Seperti dalam sebuah keluarga yang mempunyai empat anak, ketika mereka masih kecil, abang sulung perlu memikul tanggungjawab; tetapi apabila mereka dewasa, peranan abang sulung juga berubah, beralih kepada sokongan dan peraturan.

Mengenai mekanisme operasi, Draf Laporan Politik menegaskan satu perkara yang sangat progresif: mekanisme pasaran mesti digunakan sebagai asas untuk peruntukan sumber, bukannya mekanisme "minta-beri". Pasaran adalah alat yang paling berkesan untuk peruntukan sumber, tetapi ia juga mempunyai kelemahan yang wujud. Perusahaan swasta hanya melabur di kawasan yang menguntungkan, manakala pasaran tidak boleh memasuki kawasan terpencil dan bidang yang tidak menguntungkan. Oleh itu, Negara mesti campur tangan untuk mengisi kekosongan tersebut – itulah fungsi utama ekonomi negara dalam ekonomi pasaran yang berorientasikan sosialis.

Prasyarat untuk mekanisme pasaran beroperasi dengan berkesan ialah institusi. Pasaran hanya boleh berkesan apabila ia beroperasi pada asas institusi yang telus, stabil, berdisiplin dan adil. Sekiranya institusi itu diherotkan dan disiplin pasaran masih belum terbentuk, maka kita tidak boleh mengharapkan peruntukan sumber yang berkesan. Oleh itu, mengatakan "menggunakan mekanisme pasaran untuk memperuntukkan sumber" adalah betul, tetapi mesti ada syarat: institusi mesti cukup matang untuk memastikan pasaran beroperasi dengan baik.

Oleh itu, apabila terus mengesahkan peranan utama ekonomi negeri, Dokumen Kongres ke-14 perlu menjelaskan konotasi "terkemuka" dalam arah yang terbuka dan fleksibel, selaras dengan amalan pembangunan baharu - iaitu, Negara tidak menggantikan pasaran, tetapi memainkan peranan utama, mengawal selia dan memastikan orientasi sosialis ekonomi.

Tuan, Draf Dokumen Kongres ke-14 menekankan "pembangunan dan peningkatan pasaran faktor pengeluaran" seperti tanah, buruh, sains dan teknologi, kewangan dan hartanah. Walau bagaimanapun, banyak pendapat mengatakan bahawa di Vietnam hari ini, pasaran ini belum benar-benar beroperasi dalam erti kata sebenar "pasaran". Pada pendapat anda, bagaimanakah kita harus memahami dengan betul "pasaran faktor pengeluaran", dan apakah perbezaan antara "pasaran" dan "institusi pasaran" yang difokuskan oleh Dokumen ini?

Ini adalah perkara yang sangat penting dalam Dokumen Kongres ke-14. Apabila bercakap tentang "menyempurnakan pasaran faktor pengeluaran", kita mesti memahami dengan betul dua konsep: pasaran dan institusi pasaran.

Pasaran adalah objektif - ia wujud dan beroperasi mengikut undang-undang semula jadi bekalan dan permintaan, harga dan persaingan, sama seperti kisah epal Newton. Newton tidak mencipta graviti, dia hanya menemuinya. Perkara yang sama berlaku untuk pasaran: tiada siapa yang boleh "menciptanya", tetapi hanya boleh mengenal pasti dan menyesuaikannya untuk beroperasi mengikut undang-undang.

Institusi pasaran adalah produk pembinaan manusia - undang-undang, dasar, peraturan, norma sosial dan institusi organisasi. Pasaran tidak boleh beroperasi tanpa rangka kerja institusi tersebut. Sebagai contoh, dalam pasaran buruh, tanpa Kod Buruh, peraturan mengenai kontrak, gaji, insurans atau umur persaraan, pasaran akan menjadi huru-hara dan juga diputarbelitkan.

Dalam erti kata lain, pasaran adalah undang-undang semula jadi ekonomi; dan institusi adalah syarat untuk undang-undang itu dilaksanakan secara adil dan berkesan. Jika institusi diputarbelitkan, pasaran juga akan diherotkan. Itulah sebabnya Dokumen ini menekankan peranan institusi – bukan sahaja dalam setiap bidang, tetapi juga pada peringkat asas model pembangunan.

Dalam erti kata lain, pasaran adalah undang-undang semula jadi ekonomi, dan institusi adalah syarat untuk undang-undang itu berkuat kuasa. Dokumen Kongres ke-14 memberi tumpuan kepada institusi atas sebab yang sama: tidak boleh wujud ekonomi pasaran moden jika pasaran untuk faktor pengeluaran masih "terikat" oleh kekangan institusi lama.

Seperti yang baru anda analisis, masalah teras bukan terletak pada pasaran itu sendiri tetapi pada institusi pasaran. Jadi, pada pendapat anda, agar pasaran faktor pengeluaran di Vietnam benar-benar beroperasi mengikut mekanisme pasaran, ke arah manakah sistem dan dasar institusi perlu diselaraskan pada masa akan datang?

Jika kita mahu pasaran beroperasi mengikut peraturan, ia mesti diinstitusikan secara serentak. Ini bermakna Negara mesti mewujudkan rangka kerja perundangan dan persekitaran yang cukup luas dan cukup telus untuk undang-undang bekalan dan permintaan berkuat kuasa.

Di Vietnam, banyak pasaran faktor belum lengkap, bukan kerana kekurangan bekalan atau permintaan, tetapi kerana kekangan institusi. Pasaran tanah masih tertakluk kepada keputusan pentadbiran; pasaran sains dan teknologi tidak mempunyai mekanisme untuk menetapkan harga harta intelek; pasaran buruh dikuasai oleh prasangka dan peraturan yang tidak fleksibel; pasaran kewangan masih terhad dalam rangka kerja pentadbiran, kekurangan alat yang pelbagai untuk perniagaan.

Institusi bukan sahaja undang-undang, tetapi juga norma sosial - baik formal dan tidak formal. Contohnya, berat sebelah jantina di tempat kerja atau ketakutan kegagalan dalam perniagaan - ini juga merupakan "institusi lembut" yang menghalang pembangunan pasaran. Oleh itu, "pemasaran" mesti seiring dengan "penginstitusian": meminda undang-undang, mengubah pemikiran dan menghapuskan kekangan lama.

Perkara penting ialah Dokumen ini dengan jelas mengiktiraf penyegerakan: menyempurnakan institusi bukan sahaja dalam setiap pasaran individu tetapi juga dalam keseluruhan faktor pengeluaran - tanah, buruh, kewangan, sains dan teknologi - supaya mereka beroperasi secara harmoni, berinteraksi dan menyokong satu sama lain. Hanya dengan itu pasaran akan benar-benar menjadi alat yang berkesan untuk memperuntukkan sumber dan menggalakkan pembangunan.

Tanah adalah harta yang dimiliki oleh seluruh rakyat dan diuruskan oleh Negara. Oleh itu, Negara bertanggungjawab untuk menentukan "harga asal" - iaitu, harga utama yang menggambarkan dengan tepat nilai ekonomi dan sosial sebenar sumber tersebut. Foto: Hoang Ha

Tuan, realiti menunjukkan bahawa apabila harga tanah ditentukan "mengikut harga pasaran", harga hartanah meroket, menyebabkan herotan dalam aliran modal dan kesesakan dalam sumber pembangunan. Sementara itu, Resolusi 18-NQ/TW Jawatankuasa Pusat menetapkan bahawa mesti ada "mekanisme dan kaedah untuk menentukan harga tanah mengikut prinsip pasaran". Pada pendapat anda, bagaimanakah kedua-dua pemahaman ini berbeza, dan mengapa, jika digunakan secara tidak betul, boleh mendatangkan kesan buruk kepada ekonomi?

Ini adalah isu yang sangat teras dalam penyemakan Undang-undang Tanah. "Mengikut harga pasaran" dan "mengikut prinsip pasaran" terdengar serupa, tetapi berbeza sifatnya. “Mengikut harga pasaran” bermaksud mengambil harga urus niaga sebagai standard, tetapi dalam konteks Vietnam, harga urus niaga mudah dinaikkan kerana spekulasi dan kepentingan kumpulan. “Mengikut prinsip pasaran” bermaksud kaedah penilaian mestilah berdasarkan undang-undang penawaran dan permintaan, keuntungan dan kecekapan penggunaan tanah – iaitu, mencerminkan nilai sebenar, bukan meniru harga yang dimanipulasi.

Jika harga urus niaga digunakan sebagai asas dalam pasaran yang tidak telus, keputusan yang tidak dapat dielakkan adalah herotan: harga tanah dinaikkan, aliran modal ke arah yang salah, perusahaan pengeluaran sebenar tidak boleh mengakses tanah, manakala spekulator mendapat manfaat. Oleh itu, dalam laporan ringkasan Resolusi 19-NQ/TW (2012), Jawatankuasa Pusat menegaskan: Undang-undang Tanah 2013 "belum melaksanakan sepenuhnya semangat Resolusi Parti", apabila ia menyamakan "harga pasaran" dengan "prinsip pasaran".

Resolusi 18-NQ/TW telah mengatasi masalah ini dengan keperluan yang sangat jelas: “Mesti ada mekanisme dan kaedah untuk menentukan harga tanah mengikut prinsip pasaran”. Maksudnya, Negara tidak secara langsung menentukan harga tertentu, tetapi mesti membina rangka kerja institusi, pangkalan data, kriteria dan proses penetapan harga bagi memastikan harga tanah mencerminkan nilai kegunaan sebenar, tidak dipengaruhi oleh spekulasi atau kronisme.

Tanah adalah harta yang dimiliki oleh seluruh rakyat, diuruskan oleh Negara. Oleh itu, Negara bertanggungjawab untuk menentukan "harga asal" - iaitu, harga utama yang betul mencerminkan nilai ekonomi dan sosial sebenar sumber itu. Urus niaga sekunder dalam pasaran akan beroperasi mengikut penawaran dan permintaan berdasarkan harga asal tersebut. Peranan Negara adalah untuk "mengekalkan rentak" pasaran tanah, memastikan bahawa harga tidak melambung terlalu banyak, menyebabkan ketidakstabilan makroekonomi, dan juga tidak ditindas, menyebabkan kesesakan sumber.

Seterusnya: Mengubah institusi kepada daya saing negara: Puncanya terletak pada manusia

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/khi-the-che-la-diem-can-bang-giua-nha-nuoc-va-thi-truong-2461496.html