Sains, teknologi dan inovasi - kejayaan daripada institusi

Salah satu kegembiraan mereka yang bekerja dalam penyelidikan sains dan teknologi ialah pada Sesi ke-9 baru-baru ini, Dewan Negara meluluskan Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi. Dengan pindaan dan penambahan banyak dasar baharu, Undang-undang itu dianggap sebagai satu kejayaan dalam menginstitusikan resolusi Parti untuk mewujudkan rangsangan bagi sains, teknologi dan inovasi untuk berkembang dalam tempoh baharu.

Potong banyak prosedur pentadbiran

Buat pertama kalinya, "inovasi" ditakrifkan dalam undang-undang. Pengesahan konsep ini bertujuan untuk mengesahkan kedudukan inovasi sebagai bidang bebas, setara dengan sains dan teknologi (S&T). Ini menunjukkan inovasi dalam pemikiran, bukan hanya memberi tumpuan kepada penyelidikan tulen. Dan ini juga merupakan asas kepada idea untuk diselidik, diuji, diaplikasikan dalam amalan dan produk inovasi yang dikomersialkan.

Realitinya, dalam banyak bidang, prosedur pentadbiran merupakan salah satu halangan terbesar yang paling banyak diadukan oleh individu dan organisasi, dan bidang sains dan teknologi tidak terkecuali.

Pakar penyelidikan teknologi di bilik bersih Pusat Penyelidikan dan Pembangunan Taman Teknologi Tinggi Ho Chi Minh City. Foto: VNA

Untuk mengatasi situasi ini, undang-undang dengan jelas menunjukkan prinsip mengurangkan prosedur pentadbiran, mengukuhkan pasca pengauditan, dan transformasi digital yang komprehensif dalam pengurusan dan pengendalian sains dan teknologi serta inovasi. Berbanding dengan Undang-undang Sains dan Teknologi 2013, Undang-undang yang baru diluluskan telah menghapuskan 9 prosedur pentadbiran, termasuk: pendaftaran aktiviti organisasi sains dan teknologi; penggabungan, pembahagian, pengasingan organisasi sains dan teknologi; pembubaran organisasi sains dan teknologi; prosedur untuk menubuhkan pejabat perwakilan dan cawangan di Vietnam bagi organisasi sains dan teknologi asing; sokongan untuk tugas sains dan teknologi bersama; penilaian pelaksanaan tugas sains dan teknologi; penyerahan hak semua atau sebahagian daripada pemilikan atau hak untuk menggunakan hasil penyelidikan saintifik dan pembangunan teknologi menggunakan belanjawan negara; pelaksanaan kontrak perbelanjaan untuk tugas sains dan teknologi menggunakan belanjawan negara; pembelian hasil penyelidikan saintifik dan pembangunan teknologi. Oleh itu, berbanding Undang-undang Sains dan Teknologi 2013, Undang-undang telah memotong 9/10 prosedur, mencapai 81%.

Beralih daripada "pengurusan perbelanjaan" kepada "pengurusan keputusan"

Kejayaan institusi untuk bidang ini ialah Undang-undang telah mewujudkan mekanisme untuk menerima risiko yang munasabah dalam penyelidikan dan inovasi. Organisasi dan individu yang mematuhi prosedur yang betul tetapi gagal kerana faktor objektif akan dikecualikan daripada liabiliti pentadbiran, sivil, dan juga jenayah.

Untuk mempunyai asas pelaksanaan, undang-undang menetapkan dengan jelas kes risiko dalam aktiviti saintifik, teknologi dan inovasi, termasuk: risiko dalam penyelidikan saintifik, pembangunan teknologi dan inovasi; risiko dalam ujian terkawal; risiko dalam pelaburan usaha niaga sebenar dan risiko lain seperti yang ditetapkan oleh Kerajaan .

Di samping itu, undang-undang juga dengan jelas menetapkan penerimaan risiko dalam penyelidikan saintifik, pembangunan teknologi dan inovasi. Sehubungan itu, organisasi dan individu yang menjalankan penyelidikan saintifik, pembangunan teknologi dan inovasi dikecualikan daripada tanggungjawab pentadbiran dan liabiliti sivil untuk kerosakan yang disebabkan oleh Negara jika mereka telah mematuhi sepenuhnya prosedur dan peraturan dalam proses melaksanakan penyelidikan saintifik, pembangunan teknologi dan inovasi dan tidak melakukan sebarang tindakan penipuan, dengan sengaja melanggar undang-undang, atau menyalahgunakan dana.

Kes-kes lain yang juga tertakluk kepada dasar penerimaan risiko termasuk: organisasi yang menjalankan tugas saintifik, teknologi dan inovatif menggunakan belanjawan negara, dana undang-undang lain unit perkhidmatan awam, dan dana perusahaan milik negara tidak perlu memulangkan dana yang digunakan untuk tujuan dan skop yang betul jika mereka telah mematuhi sepenuhnya peraturan mengenai pengurusan tugas, prosedur pelaksanaan, kandungan penyelidikan, dan langkah-langkah pencegahan yang tidak dapat dicapai. Organisasi dan individu yang meluluskan dan mengurus tugas saintifik, teknologi dan inovatif menggunakan belanjawan negara, dana undang-undang lain unit perkhidmatan awam, atau dana perusahaan milik kerajaan dikecualikan daripada tanggungjawab pentadbiran dan liabiliti sivil jika mereka telah mematuhi sepenuhnya peraturan dan prosedur mengenai kelulusan dan pengurusan tugas dan tidak melanggar undang-undang, tetapi keputusan tugasan yang ditetapkan tidak mencapai matlamat.

Di samping itu, undang-undang juga menetapkan kes pengecualian liabiliti jenayah mengikut peruntukan Kanun Keseksaan untuk risiko dalam penyelidikan, ujian, dan aplikasi kemajuan saintifik, teknikal dan teknologi.

Peruntukan Undang-undang ini merupakan satu langkah untuk menginstitusikan dasar melindungi kader yang berani berfikir dan berani melakukan, mewujudkan persekitaran yang lebih baik untuk aktiviti penyelidikan saintifik, menggalakkan kreativiti dan inovasi. Ini adalah rangka kerja undang-undang yang penting, mewujudkan persekitaran yang menggalakkan untuk pelaksanaan topik saintifik yang sangat terobosan, supaya penyelidik saintifik dengan yakin boleh mencuba tangan mereka pada projek baharu, tanpa perlu "bekerja dan bimbang" tentang risiko disebabkan faktor objektif.

Untuk memudahkan pelaksanaan dasar-dasar ini, Undang-undang menugaskan Kerajaan untuk menyatakan secara terperinci kriteria untuk menentukan risiko yang boleh diterima dalam aktiviti dan inovasi saintifik dan teknologi; proses menilai pematuhan prosedur dan peraturan dalam meluluskan, mengurus, dan melaksanakan penyelidikan saintifik, pembangunan teknologi, dan inovasi.

Untuk menginstitusikan Resolusi No. 57-NQ/TW, Resolusi No. 68-NQ/TW, Undang-undang telah menetapkan peralihan kuat daripada "pengurusan perbelanjaan" kepada "pengurusan mengikut keputusan". Sehubungan itu, Undang-undang menetapkan perbelanjaan berdasarkan keputusan akhir, meningkatkan fleksibiliti dan autonomi. Pemilikan aset dan hasil penyelidikan dipindahkan kepada organisasi tuan rumah serta-merta selepas pembentukan, tanpa membayar balik belanjawan, tanpa merekodkan pertambahan modal negeri. Pengkomersilan hasil penyelidikan adalah fleksibel, keuntungan dilaburkan semula atau digunakan untuk menggalakkan inovasi; peruntukan adalah berdasarkan kecekapan output...

Sebenarnya, aktiviti pengurusan sains dan teknologi di negara kita pada masa dahulu adalah berdasarkan pendekatan "input". Para saintis kadangkala berasa "kecil hati" kerana pengurusan lebih kepada mengurus proses dan prosedur daripada menilai nilai praktikal atau kebolehgunaan hasil penyelidikan. Ini membawa kepada banyak topik penyelidikan yang, walaupun layak untuk diterima, tidak dikomersialkan, mempunyai aplikasi praktikal yang rendah, tidak mempunyai kaitan dengan keperluan perniagaan dan pasaran, dan gagal mempromosikan nilai praktikal hasil penyelidikan, menyebabkan pembaziran. Mekanisme ini juga tidak menggalakkan kreativiti dan semangat berani berfikir dan melakukan dalam penyelidikan saintifik.

Sains, teknologi dan inovasi adalah bidang yang istimewa, dan sukar untuk meramalkan keputusan dengan tepat lebih awal. Oleh itu, dengan banyak peraturan baharu dipinda dan ditambah, Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi dijangka mencipta satu kejayaan dalam pemikiran pengurusan, beralih daripada "kawalan input" kepada "penilaian output". Ini bukan sahaja satu langkah ke hadapan dalam mekanisme tetapi juga pendekatan baru untuk menggalakkan sains untuk berkhidmat kepada pembangunan negara. Adalah dipercayai bahawa jika halangan institusi dihapuskan, sains, teknologi dan inovasi akan mempunyai laluan yang luas untuk berkembang.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-dot-pha-tu-the-che-10378843.html