Memperkukuh peranan proaktif insurans deposit

Kuasa untuk meluluskan senarai struktur dan had pelaburan hendaklah diserahkan kepada Kerajaan untuk diputuskan; insurans deposit hanya boleh dilaksanakan dalam skop yang diluluskan.

Perlu mengawal apabila insurans deposit membuat pinjaman khas

Berbincang dalam kumpulan tentang draf Undang-undang mengenai Insurans Deposit (pindaan), timbalan Dewan Negara berkata bahawa pembinaan Undang-undang itu telah mengikuti dengan teliti dan menginstitusikan sepenuhnya garis panduan dan dasar Parti, dasar Negara; 5 dasar yang diluluskan oleh Kerajaan; peraturan yang diwarisi yang masih sesuai untuk diamalkan serta mengatasi kekurangan dan keterbatasan melalui pelaksanaan Undang-undang Insurans Deposit pada tahun 2022.

Prihatin tentang organisasi insurans deposit yang mengambil bahagian dalam proses campur tangan awal, kawalan khas dan pengendalian institusi kredit yang lemah, Timbalan Dewan Negara Nguyen Ngoc Son ( Hai Phong ) berkata bahawa ini juga merupakan realiti di mana Undang-undang semasa tidak mentakrifkan dengan jelas peranan dan kuasa organisasi insurans deposit dalam mengambil bahagian dalam intervensi awal, kawalan khas dan pengendalian institusi kredit yang lemah.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Ngoc Son (Hai Phong) bercakap di kumpulan perbincangan itu. — Timbalan Dewan Negara Nguyen Ngoc Son (Hai Phong) bercakap. Foto: Khanh Duy

Dalam pindaan ini, draf Undang-undang telah menambah hak dan kewajipan organisasi insurans deposit berkenaan penyertaan dalam menilai kebolehlaksanaan pelan pemulihan... dalam Perkara 14, bagaimanapun, beberapa kandungan, menurut perwakilan Nguyen Ngoc Son, tidak begitu jelas.

Oleh itu, perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menjelaskan mekanisme pembahagian kuasa antara bank; antara Bank Negara, insurans deposit dan Bank Koperasi Vietnam kerana ini adalah salah satu bank yang boleh mengendalikan institusi kredit yang lemah untuk mengelakkan pertindihan dan penyebaran tanggungjawab di kalangan bank. Insurans deposit seharusnya hanya menerajui kes di mana institusi kredit telah menginsuranskan deposit manakala bank lain seperti Cooperative Bank of Vietnam bertanggungjawab untuk penstrukturan semula dari segi organisasi.

Di samping itu, adalah perlu untuk menambah peraturan mengenai syarat had dan mekanisme kawalan apabila insurans deposit membuat pinjaman khas, membeli bon dan menyokong pembayaran untuk memastikan risiko kewangan tidak timbul untuk dana insurans deposit. Benarkan insurans deposit menubuhkan dana yang boleh campur tangan awal, berasingan daripada dana pembayaran insurans deposit dan melabur dalam aset selamat.

Perwakilan juga menyatakan bahawa adalah perlu untuk mentakrifkan dengan jelas prinsip, kriteria, skop dan tanggungjawab kakitangan yang ditugaskan untuk mengambil bahagian dalam pengurusan dan pengendalian dana dikawal khas, memastikan pematuhan dengan pelan penstrukturan semula yang diluluskan. Memperkukuh peranan proaktif insurans deposit dalam memulihkan dan mengendalikan institusi kredit yang lemah sambil memastikan had risiko dan mekanisme pemantauan yang ketat.

Mengenai aktiviti pelaburan organisasi insurans deposit, menurut Perkara 21 Undang-undang semasa, bentuk pelaburan organisasi insurans deposit adalah terhad dalam skop yang sangat selamat. Walau bagaimanapun, peruntukan dalam Perkara 29 draf Undang-undang ini telah mempelbagaikan portfolio pelaburan organisasi insurans deposit. "Ini adalah struktur yang sangat terbuka, membantu mempromosikan peranan insurans deposit," kata perwakilan Nguyen Ngoc Son.

Walau bagaimanapun, perwakilan mencadangkan bahawa ia harus dikawal selia ke arah hanya membenarkan insurans deposit untuk melabur dalam bank perdagangan dengan penarafan kredit yang tinggi dan memastikan nisbah keselamatan modal minimum, tidak tertakluk kepada kawalan khas. Kuasa untuk meluluskan senarai struktur dan had pelaburan hendaklah diserahkan kepada Kerajaan, insurans deposit hendaklah hanya dilaksanakan dalam skop yang diluluskan. Pada masa yang sama, tambah penunjuk keselamatan khusus; mewujudkan mekanisme audit bebas atau melaporkan secara berkala kepada Bank Negara dan Audit Negeri mengenai kandungan ini.

Perwakilan Nguyen Ngoc Son juga meminta untuk menjelaskan skop modal yang digunakan untuk aktiviti pelaburan, yang hanya boleh digunakan daripada dana rizab dan dana pelaburan pembangunan, bukan daripada dana pembayaran insurans deposit. Gabenor Bank Negara juga perlu mengeluarkan had pelaburan maksimum bagi setiap kumpulan institusi kredit dan menetapkan nisbah kecairan minimum yang mesti dikekalkan oleh dana insurans deposit. Terdapat peraturan mengenai prinsip memperuntukkan modal pelaburan ke arah keutamaan mutlak kepada keselamatan sistem.

Menghalang tetapi masih memastikan keupayaan sokongan kecemasan

Mengenai pinjaman khas, Perkara 35 draf Undang-undang telah memperluaskan tugas organisasi insurans deposit, termasuk peraturan mengenai pinjaman khas untuk institusi kredit di bawah kawalan khas. Bagaimanapun, menurut penilaian Timbalan Perhimpunan Negara Tran Dinh Gia ( Ha Tinh ), peraturan semasa tidak menentukan dengan jelas had, kadar faedah dan pelan pemulihan pinjaman.

Timbalan Dewan Negara Tran Dinh Gia (Ha Tinh) bercakap. Foto: Khanh Duy

Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk menambah peraturan khusus mengenai kadar siling penggunaan Kumpulan Wang Rizab Profesional untuk aktiviti pemberian pinjaman khas; kadar faedah pinjaman khas mengikut prinsip pasaran, dengan kesan pencegahan tetapi masih memastikan keupayaan untuk menyediakan sokongan kecemasan; rancangan dan tarikh akhir untuk kutipan hutang untuk memastikan keselamatan modal dan mengekalkan keupayaan untuk membayar insurans deposit.

Kerana, menurut Undang-undang semasa, fungsi teras organisasi insurans deposit adalah untuk melindungi kepentingan pendeposit dan menyumbang untuk mengekalkan kestabilan sistem perbankan. Pemberian pinjaman khas hanya boleh dianggap sebagai langkah sokongan sementara, bukan tugas biasa. Sekiranya tugas itu diperluaskan tanpa menyatakan had tertentu, ia akan "menyelewengkan" fungsi organisasi insurans deposit, yang membawa kepada pertindihan dengan fungsi kredit Bank Negara atau institusi kredit lain.

Dalam amalan, Kumpulan Wang Rizab Operasi terutamanya dibentuk daripada premium insurans deposit yang disumbangkan oleh organisasi yang mengambil bahagian, dan merupakan sumber pembayaran apabila bank runtuh. “Menggunakan dana ini untuk pinjaman khas, tanpa mekanisme kawalan dan had yang jelas, akan mengurangkan keupayaan untuk membayar, menjejaskan keyakinan pendeposit dan keselamatan sistem kewangan dan perbankan,” kata perwakilan Tran Dinh Gia.

Mengenai prosedur pembayaran insurans, Fasal 4, Perkara 24 draf Undang-undang menetapkan bahawa "dalam tempoh 45 hari dari masa kewajipan membayar insurans timbul, organisasi insurans deposit bertanggungjawab untuk membayar insurans kepada pendeposit yang diinsuranskan".

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Van An (Hung Yen) bercakap di kumpulan perbincangan itu. — Perwakilan Dewan Negara Nguyen Van An (Hung Yen) berucap. Foto: Khanh Duy

Memandangkan tempoh 45 hari agak lama dan boleh menyebabkan kekeliruan kepada orang ramai tentang mendapatkan semula wang mereka, Timbalan Dewan Negara Nguyen Van An (Hung Yen) mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menggunakan teknologi maklumat dan pengurusan data elektronik semasa proses pemeriksaan dan peperiksaan untuk memendekkan masa dan memastikan hak peserta insurans.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-vai-tro-chu-dong-cua-bao-hiem-tien-gui-10392811.html