Membuka kunci sumber untuk perusahaan milik negara

Peraturan mengenai memperluaskan had pelaburan modal negeri untuk penubuhan baharu dan modal piagam tambahan membantu perusahaan milik kerajaan mempunyai sumber yang mencukupi untuk melaksanakan peranan dan misi yang diberikan dengan baik. Foto: Duc Thanh

Sumber daripada pemilikan negeri

Keputusan No. 2395/QD-BTC bertarikh 21 Julai 2025 mengenai pelaburan tambahan dalam modal sewa pada tahun 2025 untuk Syarikat Induk - Vietnam Expressway Corporation (VEC) dengan modal pelaburan tambahan sebanyak VND 37,503,536 bilion mungkin merupakan dokumen muktamad yang berkaitan dengan modal piagam tambahan untuk perusahaan milik kerajaan di bawah Undang-undang Pengurusan dan Pengeluaran Modal Negeri di bawah Undang-undang Pengeluaran Modal Negeri dan Tanpa Labur. 69/2014/QH13).

Mulai 1 Ogos 2025, asas untuk mengeluarkan keputusan serupa adalah Undang-undang Pengurusan dan Pelaburan Modal Negeri dalam Perusahaan (Undang-undang No. 68/2025/QH15) dan dekri panduan. Apa yang penting, perjalanan ini akan menjadi lebih lancar dan terbuka, baik dari segi skop operasi perniagaan, kriteria penentuan dan sumber modal yang digunakan untuk menambah modal piagam.

Inilah yang ditunggu-tunggu oleh syarikat-syarikat milik kerajaan, terutamanya syarikat dan kumpulan milik kerajaan selama beberapa dekad. Modal piagam yang rendah, tidak ditambah mengikut permintaan, menyukarkan banyak perusahaan untuk menggembleng sumber untuk menjalankan tugas yang diberikan, terutamanya apabila keperluan untuk menyumbang kepada pertumbuhan sektor ini pada masa hadapan akan menjadi sangat berat.

Ini dapat dilihat dengan jelas apabila melihat apa yang perlu dilakukan oleh VEC selepas meningkatkan modal piagamnya.

Menurut Keputusan No. 2395/QD-BTC, modal piagam pada tahun 2025 selepas pelaburan tambahan daripada syarikat induk - VEC adalah lebih daripada 38,618,662 bilion VND, peningkatan sebanyak 37,503,536 bilion VND berbanding modal piagam yang diluluskan pada akhir tahun 2023. Daripada jumlah ini, lebih daripada 814 bilion Dana Pembangunan daripada Enterprise. 36,689 bilion VND daripada bajet negeri telah diagihkan untuk melabur dalam pembinaan 5 projek lebuh raya yang dilaburkan oleh VEC, termasuk Noi Bai - Lao Cai, Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay dan Ben Luc - Long Thanh.

Ini adalah asas bagi VEC untuk mempunyai kapasiti kewangan yang mencukupi untuk melaksanakan rancangan pembangunan pengeluaran, perniagaan dan pelaburan sehingga 2025, strategi pembangunan sehingga 2030, dan wawasan sehingga 2035 diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa, yang mana VEC tidak akan dapat menyelesaikannya jika syarikat induk - VEC hanya mempunyai 1,115 bilion VND dalam modal sewa.

Perusahaan milik negara akan menjadi lebih kukuh

Peraturan mengenai meluaskan had pelaburan modal untuk menubuhkan perusahaan milik kerajaan baharu dan menambah modal piagam untuk mengendalikan perusahaan milik negara mengikut Undang-undang No. 68/2025/QH15 diiktiraf oleh Dr. Nguyen Dinh Cung, bekas Pengarah Institut Pusat Penyelidikan Pengurusan Ekonomi , sebagai penyelesaian penting untuk membantu perusahaan milik negara mempunyai sumber yang mencukupi untuk memenuhi peranan dan matlamat pembangunan mereka, yang ditugaskan oleh negara.

Kerana, selepas lebih 10 tahun tidak melabur untuk menubuhkan perusahaan milik negara yang baharu, dengan pelaburan yang sangat terhad dalam modal piagam tambahan serta pelaburan dalam meningkatkan modal dalam syarikat saham bersama dan syarikat liabiliti terhad dengan 2 atau lebih ahli, perusahaan milik negara tidak mempunyai kapasiti untuk melaksanakan projek berskala besar yang mempunyai impak yang cukup untuk menggalakkan pembangunan industri...

Kes pelaburan modal negeri untuk menambah modal piagam bagi perusahaan di mana Negeri memegang 100% modal piagam:

a) Perusahaan yang menyediakan produk dan perkhidmatan awam yang penting kepada masyarakat;

b) Perusahaan yang berkhidmat secara langsung dalam pertahanan dan keselamatan negara;

c) Perusahaan yang beroperasi di kawasan yang penting kepada pertahanan dan keselamatan negara;

d) Perusahaan yang beroperasi dalam bidang monopoli semula jadi;

d) Perusahaan membangunkan sains , teknologi, inovasi dan transformasi digital;

e) Perusahaan yang menggunakan teknologi tinggi, membuat pelaburan besar, mewujudkan momentum pembangunan pesat untuk industri lain, bidang dan ekonomi;

g) Perusahaan yang membina projek infrastruktur negara yang penting dan penting;

h) Perusahaan yang beroperasi dalam sektor utama dan penting ekonomi seperti yang ditetapkan oleh Kerajaan.

Perlu dinyatakan bahawa banyak sumber modal pelaburan dan pembangunan sangat sukar untuk perusahaan ini, apabila mereka hampir hanya bergantung pada dana pembangunan yang diketepikan daripada keuntungan sebelum cukai. Menggerakkan modal pelaburan dengan meminjam juga tidak lebih menguntungkan. Dalam pertemuan dengan Kementerian Kewangan baru-baru ini, Kumpulan Elektrik Vietnam terus meningkatkan kesukaran untuk "meminjam semua bilik kredit".

Menurut Undang-undang No. 68/2025/QH15, pelaburan tambahan dalam modal piagam dikenakan kepada perusahaan milik negara yang memegang 100% modal piagam, beroperasi dengan berkesan dan perlu menambah modal sewa untuk aktiviti pengeluaran dan perniagaan yang beroperasi di 8 bidang, bukannya 4 bidang mengikut Undang-undang No. 69/2014/QH13. Seiring dengan itu, skop pelaburan, kriteria untuk menilai prestasi perusahaan untuk menentukan keperluan untuk modal piagam tambahan; perintah, prosedur, dan dokumen untuk pelaburan tambahan dalam modal piagam untuk perusahaan juga telah dipandu dalam Dekri yang mengawal selia beberapa kandungan mengenai pengurusan dan pelaburan modal negara dalam perusahaan.

Secara khusus, syarat-syarat untuk menentukan bahawa perusahaan beroperasi dengan berkesan akan berdasarkan keputusan penilaian dan klasifikasi perusahaan di mana Negara memegang 100% modal piagam mengikut peraturan Kerajaan mengenai penyeliaan kewangan, penilaian kecekapan operasi perusahaan dengan pelaburan modal negeri, memastikan keputusan klasifikasi perusahaan bagi 2 tahun modal piagam yang lebih tinggi yang dicadangkan dalam tempoh 2 tahun pelaburan yang lebih tinggi berturut-turut sebelum jenis carta B yang lebih tinggi sebelum tahun yang dicadangkan. pengumuman keputusan klasifikasi perusahaan. Berbanding dengan Undang-undang No. 69/2014/QH13, tempoh taksiran dikurangkan selama 1 tahun.

Dalam kes-kes yang tidak termasuk di bawah bidang di atas, tetapi pada masa ini beroperasi dengan berkesan dan memerlukan pelaburan tambahan dalam modal piagam, tanpa menggunakan sumber belanjawan negara, Kerajaan juga telah menjelaskan bahawa jika terdapat keperluan untuk pelaburan tambahan dalam modal piagam, modal piagam akan diselaraskan tepat pada masanya, tanpa perlu menentukan skala pelarasan modal piagam untuk tempoh 3 tahun dari tahun yang ditetapkan mengikut undang-undang yang ditetapkan mengikut piagam yang ditetapkan mengikut undang-undang semasa, mengikut peruntukan undang-undang yang ditetapkan. aktiviti perusahaan dan keperluan untuk modal pelaburan.

Bagi perusahaan milik negara, Dekri menetapkan bahawa Negara hendaklah terus membuat pelaburan tambahan untuk mengekalkan nisbah pegangan saham dan sumbangan modal Negara dalam syarikat saham bersama dan syarikat liabiliti terhad dengan dua atau lebih ahli apabila saham dan sumbangan modal Negara dalam perusahaan menyediakan produk dan perkhidmatan awam yang penting kepada masyarakat; adalah perlu untuk mengekalkan untuk melaksanakan tugas pertahanan dan keselamatan negara; membangunkan sains dan teknologi, inovasi, transformasi digital dan kes-kes lain untuk memastikan nisbah pemilikan Negara.

Seiring dengan itu, Dekri telah mengawal selia penggunaan sumber dalaman perusahaan ke arah desentralisasi yang kuat kepada Lembaga Ahli atau Pengerusi syarikat, wakil ibu negeri dalam perusahaan. Keputusan mengenai dasar pelaburan dan keputusan pelaburan modal juga dipermudahkan...

Khususnya, Dr. Nguyen Dinh Cung menjangkakan akan ada lebih banyak perusahaan milik kerajaan negeri yang baharu dalam bidang inovasi dan transformasi digital...

"Undang-undang No. 69/2014/QH13 memerlukan pelaburan baharu dalam menubuhkan perusahaan berteknologi tinggi, pelaburan besar, mewujudkan momentum untuk pembangunan pesat bagi industri, bidang dan ekonomi lain. Namun, keperluan ekonomi ialah pemindahan teknologi, penyelidikan dan pembangunan serta penguasaan teknologi moden. Dengan peraturan baharu, perusahaan milik negara boleh kembali ke kedudukan utama negara dalam peneraju dan peneraju perusahaan teknologi," Encik Cung.

Ruang dan peluang untuk pembangunan penuh bagi perusahaan milik kerajaan semakin jelas, terutamanya syarat untuk perusahaan milik kerajaan menggunakan sepenuhnya dan menggunakan semua sumber sedia ada secara berkesan dan menggembleng sumber yang mencukupi yang diperlukan untuk pembangunan.

Mentakrifkan semula modal piagam

Dekri yang menetapkan beberapa kandungan mengenai pengurusan dan pelaburan modal negeri dalam perusahaan, mengawal penentuan semula modal piagam untuk perusahaan di mana Negara memegang 100% modal piagam.

Sehubungan itu, dalam tempoh 1 tahun dari tarikh kuat kuasa Dekri ini, perusahaan di mana Negeri memegang 100% modal piagam bertanggungjawab untuk menentukan semula modal piagam perusahaan untuk melaporkan kepada agensi wakil pemilik untuk pertimbangan dan kelulusan.

Mengenai kandungan ini, Kementerian Kewangan berkata, melalui semakan, pada hakikatnya, banyak perusahaan dengan 100% modal piagam dipegang oleh Negara masih belum mempunyai modal piagam mereka disumbangkan oleh pemilik Negeri sepenuhnya seperti yang diluluskan oleh pihak berkuasa berwibawa pada tempoh sebelumnya. Ini menyukarkan perusahaan untuk menentukan "modal piagam yang diluluskan pada masa terkini" dalam formula untuk menentukan modal piagam mengikut peraturan semasa.

Begitu juga, perusahaan di mana Negara memegang 100% modal piagam dan modal ekuitinya lebih besar daripada modal piagam yang diluluskan oleh pihak berkuasa berwibawa juga menghadapi kesukaran dalam membangunkan rancangan untuk menambah modal piagam.

Menurut peruntukan Fasal 8, Perkara 59, Undang-undang No. 68/2025/QH15, Dekri tersebut membimbing penubuhan semula peringkat modal piagam baharu berdasarkan sumber sedia ada perusahaan. Sumber-sumber tersebut termasuk modal sumbangan pemilik, modal pemilik yang lain, perbezaan dalam penilaian semula aset, modal untuk pelaburan pembinaan asas, dan Dana Pelaburan Pembangunan untuk menentukan dengan tepat sumber pemilik Negeri dalam perusahaan di mana Negeri pada masa ini memegang 100% modal piagam.

Selepas menetapkan semula tahap modal piagam baharu mengikut peraturan di atas, pada tahun-tahun berikutnya, perusahaan hendaklah mengira dan menentukan keperluan untuk pelaburan tambahan dalam modal piagam mengikut peruntukan Dekri ini.

Sumber: https://baodautu.vn/khoi-thong-nguon-luc-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-d343862.html