Mewujudkan inovasi dalam institusi dan pemikiran pembangunan

Matlamat untuk menjadi negara maju dan berpendapatan tinggi menjelang 2045 memerlukan ekonomi kita berkembang pesat, stabil dan mampan pada kadar dua digit untuk beberapa tahun berturut-turut. Ini bukan cita-cita yang disengajakan, tetapi keperluan objektif jika kita ingin mengurangkan jurang dengan negara-negara terkemuka di rantau ini. Tetapi bagaimana? Vietnam tidak boleh terus bergantung pada model lama - intensif sumber, buruh murah dan pelaburan negeri. Pemandu tradisional ini telah tamat tempoh.

Negara memainkan peranan sebagai pengadil

Sepanjang dekad yang lalu, walaupun banyak program dan resolusi mengenai penstrukturan semula ekonomi dan inovasi model pertumbuhan telah dikeluarkan, hasilnya tidak seperti yang diharapkan. Dengan Resolusi Jawatankuasa Pusat ke-12 (Resolusi No. 05-NQ/TW mengenai beberapa dasar dan garis panduan utama untuk terus menggalakkan penstrukturan semula ekonomi; Resolusi No. 11-NQ/TW mengenai penyempurnaan institusi ekonomi pasaran berorientasikan sosialis), kami telah mengenal pasti dengan jelas laluan "penstrukturan semula ekonomi" dan "model pertumbuhan".

Sifat transformasi ini tidak dapat dielakkan, mengikut amalan antarabangsa: beralih daripada model pertumbuhan berdasarkan sumber (fasa 1) kepada model berdasarkan produktiviti dan kecekapan (fasa 2), sebelum beralih kepada model berasaskan sains, teknologi dan inovasi (fasa 3). Apabila mencapai pendapatan purata 3,800-4,000 USD, berat fasa 2 (produktiviti, kecekapan) mesti mengambil kira majoriti untuk mengatasi perangkap pendapatan sederhana.

Orang ramai dan perniagaan melawat ruang kreatif dan mengalami transformasi digital di Ho Chi Minh City

Kami telah berfikir ke arah itu. Malah dalam konteks revolusi perindustrian 4.0, kami telah menetapkan slogan "kejar, maju dan mungkin mengatasi". Walau bagaimanapun, realiti beberapa tahun kebelakangan ini menunjukkan bahawa transformasi model pertumbuhan daripada keluasan kepada kedalaman tidak berjaya. Ekonomi tidak benar-benar berasaskan kepada peningkatan kecekapan, produktiviti dan daya saing, walaupun di kawasan yang paling menguntungkan.

Kami mahu menerobos ke fasa 3 (menggunakan sains - teknologi, inovasi, transformasi digital sebagai daya penggerak), manakala fasa 2 (kecekapan, produktiviti) masih belum lengkap. Ini adalah percanggahan teras. Mustahil untuk beralih kepada model menggunakan sains - teknologi sebagai penggerak jika model berasaskan kecekapan bukan penggerak utama.

Bukan kita tidak tahu penyakitnya. Punca genangan ini telah dinyatakan berkali-kali oleh Setiausaha Agung Kepada Lam. Pada sesi pembukaan sidang ke-8 Perhimpunan Negara ke-15, Setiausaha Agung dan Presiden To Lam menyatakan bahawa 3 kesesakan terbesar pada masa ini ialah institusi, infrastruktur, dan sumber manusia.

Daripada tiga kesesakan itu, sistem institusi dikenal pasti sebagai kesesakan terbesar, kerana terikat dengan pemikiran pengurusan lama iaitu "jika anda tidak boleh mengurus, maka larangan" dan bukannya "mewujudkan ruang pembangunan baharu". Negara masih memberi tumpuan kepada "membenarkan" (pra-kawalan) dan bukannya menetapkan peraturan permainan yang jelas dan pengendalian pelanggaran (pasca kawalan).

Lebih berbahaya, terdapat peraturan undang-undang yang lahir daripada kepentingan kumpulan industri dan bukannya untuk faedah keseluruhan. Selagi mekanisme "minta-beri" masih wujud, pasaran untuk faktor pengeluaran (tanah, modal, buruh, sains dan teknologi) tidak dapat berkembang dan sumber tidak dapat diperuntukkan dengan berkesan.

Transformasi digital tidak dapat dipisahkan daripada ekonomi sebenar.

Seperti yang telah ditegaskan oleh Setiausaha Agung Lam, reformasi institusi mesti dianggap sebagai kejayaan semua kejayaan, kerana pertumbuhan yang tinggi tidak dapat dicapai apabila persekitaran undang-undang kekal terhad, berpecah-belah, dan tidak konsisten. Bagaimanapun, matlamat pembaharuan semasa bukan sahaja untuk memotong prosedur pentadbiran, tetapi juga untuk mengubah pemikiran perundangan secara asasnya.

Contoh yang jelas: Undang-undang Pelaburan telah disemak secara komprehensif dua kali, tetapi masih terdapat lebih daripada 230 baris perniagaan bersyarat, kebanyakannya tidak lagi sesuai. Dokumen Kongres Parti Ke-14 perlu menetapkan matlamat dengan jelas untuk menghapuskan semua keadaan perniagaan yang tidak perlu, beralih daripada prapemeriksaan kepada pascapemeriksaan, dan pada masa yang sama menyatukan prinsip bahawa undang-undang khusus tidak boleh mengenakan syarat perniagaan tambahan.

Dalam sistem perundangan yang inovatif ini, Negara memainkan peranan sebagai pengadil untuk memastikan semua sektor ekonomi dibangunkan secara adil. Prinsip teras ini mesti dinyatakan dengan jelas dalam dokumen.

Dalam erti kata lain, institusi ekonomi pasaran berorientasikan sosialis perlu difahami dalam erti kata moden: setiap subjek mempunyai hak untuk bebas mencipta, menjalankan perniagaan dan menjadi kaya secara sah dalam rangka kerja undang-undang, Negara hanya mengawal untuk memastikan ketertiban, keselamatan dan orientasi pembangunan. Pada masa itu, institusi baru bukan lagi penghalang, tetapi menjadi penggerak kepada pertumbuhan.

Dalam konteks revolusi perindustrian 4.0, kita mempunyai peluang untuk mempercepatkan dengan teknologi digital. Walau bagaimanapun, transformasi digital tidak boleh dipisahkan daripada ekonomi sebenar, dan teknologi digital itu sendiri tidak boleh menjadi satu-satunya penggerak. Daya penggerak sebenar terletak pada keupayaan untuk berinovasi di seluruh masyarakat - apabila setiap perniagaan, organisasi dan individu bebas untuk bereksperimen, dan mempunyai hak milik dan hak kreatif mereka dilindungi.

Untuk berjaya mengubah model pertumbuhan, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada tiga faktor utama. Pertama, membangunkan pasaran untuk faktor pengeluaran - terutamanya tanah, modal, buruh dan sains dan teknologi. Kedua, Negara tidak campur tangan secara pentadbiran tetapi mereka bentuk rangka kerja institusi untuk pasaran beroperasi secara telus. Ketiga, memperbaharui peralatan pengurusan secara menyeluruh, membina kapasiti baharu yang serasi dengan ekonomi pasaran moden dan integrasi yang mendalam.

Sasaran pertumbuhan dua angka yang mampan tidak boleh dicapai dengan pemikiran lama dan cara melakukan sesuatu. Dokumen perlu dibentuk supaya kita mempunyai Negara yang kreatif, di mana undang-undang dibina untuk membuka jalan kepada pembangunan, Kerajaan yang berorientasikan tindakan, sentiasa mencari jalan untuk menghapuskan halangan, membuka kunci sumber, merangsang kreativiti dan memerlukan kawasan dinamik sebenar untuk mencipta momentum negara.

Dr. Nguyen Dinh Cung - Bekas Pengarah Institut Pusat Pengurusan Ekonomi

Sumber: https://www.sggp.org.vn/kien-tao-cuoc-doi-moi-ve-the-che-va-tu-duy-phat-trien-post821564.html