Memperkukuhkan kader akar umbi

Dalam fasa pembangunan baharu ini, fungsi, tugas dan kuasa kerajaan tempatan dua peringkat terus berkembang dengan permintaan yang sangat tinggi. Walau bagaimanapun, selepas hampir setahun melaksanakan model organisasi baharu, banyak tempat masih bergelut dengan pengaturan dan penempatan kakitangan.

Penjawat awam di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Wad Tuy Hoa, Wilayah Dak Lak , mengendalikan prosedur pentadbiran untuk rakyat. (Foto: DUONG LE)

Wakil Dewan Undangan Negeri Nguyen Dang An (delegasi Lang Son) menyatakan bahawa di beberapa kawasan, terdapat kekurangan pegawai dan penjawat awam peringkat komune, terutamanya mereka yang mempunyai kepakaran khusus dalam bidang seperti pembinaan, pengangkutan dan teknologi maklumat. Sementara itu, fungsi, tugas dan beban kerja mereka adalah besar, dan mereka berinteraksi secara langsung dengan rakyat dan perniagaan lebih daripada pegawai dan penjawat awam peringkat komune sebelum penstrukturan semula. Pada masa ini, komune mempunyai dua jabatan khusus – budaya dan hal ehwal sosial dan ekonomi – yang berada di bawah pengurusan dan bimbingan profesional 5-6 jabatan wilayah, yang menyebabkan banyak unit terlebih beban.

Menurut Wakil An, unit perkhidmatan awam di peringkat tempatan, seperti penjagaan kesihatan dan pendidikan, mengalami kekurangan kakitangan tetapi masih berada di bawah tekanan untuk memenuhi sasaran pengurangan kakitangan. Tambahan pula, peraturan yang mengehadkan pekerjaan kontrak kepada tidak lebih daripada 70% daripada kekurangan tersebut menyekat kawasan tempatan daripada memberi pampasan secara fleksibel untuk defisit tenaga kerja.

Dalam sektor perkhidmatan awam, selepas ramai individu diberikan persaraan di bawah Dekri Kerajaan 178, kekurangan setempat telah diwujudkan yang tidak dapat diisi dengan segera. Oleh itu, kajian semula menyeluruh terhadap lokaliti berdasarkan kriteria seperti kawasan dan populasi, dengan mengambil kira faktor-faktor tertentu seperti kawasan pergunungan, sempadan, pesisir pantai dan pulau, amat diperlukan untuk memperuntukkan kuota kakitangan yang sesuai dengan situasi praktikal.

Berkongsi pandangan yang sama, wakil Dewan Undangan Negeri Siu Huong (delegasi Gia Lai) menunjukkan situasi semasa di mana komune menerima sejumlah besar tugas yang sebelum ini dipindahkan dari peringkat daerah dan beberapa tugas dipencarkan oleh peringkat wilayah, sambil tetap melaksanakan semua tugas asal mereka; jabatan khusus di peringkat komune perlu memberi nasihat tentang banyak bidang yang mempunyai sumber manusia yang terhad.

Contohnya, dalam Laporan No. 152 (bertarikh 4 April 2026), Kerajaan menetapkan sasaran untuk menyelesaikan pendigitalan data tanah menjelang suku kedua tahun 2026. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, di peringkat tempatan, profesional pertanian dan alam sekitar sudah pun mengendalikan beban kerja yang besar, dengan kekurangan kakitangan, kepakaran yang terhad dan peralatan yang tidak mencukupi.

Bagi mencapai objektif di atas, Kerajaan perlu menjalankan penilaian semula yang komprehensif terhadap beban kerja penjawat awam profesional dalam model kerajaan tempatan dua peringkat; berdasarkan itu, pelan perjawatan yang rasional perlu dibangunkan.

Selaras dengan Arahan Kerajaan No. 18/CT-TTg mengenai peningkatan kualiti pegawai kerajaan tempatan dan penjawat awam di peringkat komune bagi memenuhi keperluan situasi baharu: Penempatan dan susunan pegawai mesti memastikan "orang yang tepat, pekerjaan yang tepat, pada masa yang tepat, dan di tempat yang tepat," memaksimumkan kebolehan praktikal, kekuatan, dan pengalaman kerja.

Walau bagaimanapun, menurut maklum balas daripada sesetengah pengundi, terdapat pegawai yang mempunyai pengalaman lebih 20 tahun dalam kewangan dan perancangan, yang sebelum ini memegang jawatan ketua jabatan di Jawatankuasa Rakyat peringkat daerah. Selepas penyusunan semula, mereka telah ditugaskan semula kepada ketua jabatan kebudayaan dan hal ehwal sosial di Jawatankuasa Rakyat peringkat komun. Ketidakselarasan ini memberi kesan yang ketara kepada keberkesanan kerja nasihat dan pengurusan, serta kualiti perkhidmatan yang diberikan kepada rakyat dan perniagaan di kawasan tersebut. Situasi yang membimbangkan ini juga berlaku di banyak unit pentadbiran di seluruh negara.

Banyak pendapat menekankan bahawa sasaran pertumbuhan ekonomi dua digit yang ditetapkan adalah sangat bercita-cita tinggi, dan oleh itu memerlukan penyelesaian yang lebih mendalam. Wakil Dewan Undangan Negeri, Le Thi Thanh Xuan (Dak Lak) mencadangkan agar memberi tumpuan kepada mempercepatkan penginstitusian resolusi baharu dan kesimpulan dasar Parti dan Dewan Undangan Negeri, digandingkan dengan mengkaji semula dan meminda sistem perundangan dan dasar semasa untuk memastikan konsistensi, keseragaman dan kepraktisan, serta mengatasi kelewatan dalam mengeluarkan peraturan terperinci yang membimbing pelaksanaan undang-undang dan resolusi yang telah berkuat kuasa.

Untuk melaksanakan tugas ini dengan berkesan, Kerajaan perlu memberi tumpuan kepada memperuntukkan penjawat awam yang mencukupi dan cekap untuk mengendalikan hal ehwal perundangan di peringkat kementerian, jabatan, wilayah dan komun.

Pada bulan Jun 2026, Kerajaan akan menjalankan kajian semula selama satu tahun pelaksanaan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan operasi kerajaan tempatan di kedua-dua peringkat. Ramai timbalan Dewan Undangan Negeri telah mencadangkan bahawa Kerajaan perlu menjalankan penilaian menyeluruh terhadap peruntukan dan penggunaan sumber manusia, serta kebolehsuaian peralatan dan kakitangan.

Tumpuannya adalah untuk menilai kesesuaian jawatan dengan kelayakan dan keupayaan penjawat awam dan pekerja awam, yang dikaitkan dengan kecekapan operasi struktur organisasi dalam melaksanakan fungsi tadbir urus, pembangunan dan khidmat kepada rakyat. Ini termasuk menjelaskan tahap kelancaran dan kesalinghubungan dalam pemprosesan kerja, kualiti, kemajuan dan tahap kepuasan rakyat dan perniagaan.

Tambahan pula, pemerhatian praktikal menunjukkan bahawa masih terdapat kekurangan penyegerakan dan saling hubung dalam sistem maklumat antara peringkat yang berbeza, dan keupayaan untuk mengendalikan prosedur pentadbiran dan menyediakan perkhidmatan awam dalam talian telah menjejaskan tahap akses dan penggunaan perkhidmatan digital oleh rakyat dan perniagaan. Isu-isu berkaitan kemahiran digital dan keupayaan eksploitasi data pegawai dan penjawat awam peringkat komun juga perlu diperbaiki tidak lama lagi.

Terutamanya, di banyak tempat, penjawat awam masih perlu meluangkan banyak masa menyediakan pelbagai laporan dan statistik, kadangkala berbilang laporan dan statistik yang serupa mengenai kandungan yang sama, hanya kerana ia belum disepadukan untuk mewujudkan pangkalan data yang dikongsi. Ramai penjawat awam mengadu bahawa aktiviti ini mengambil banyak masa, memperlahankan proses penyelesaian isu untuk rakyat dan perniagaan, serta mewujudkan tekanan tambahan ke atas mereka yang bertanggungjawab untuk pelaksanaan.

Kerajaan perlu mengarahkan kementerian, sektor dan kawasan untuk menilai dan menjelaskan jumlah dan kemajuan pendigitalan rekod, dokumen dan data selepas penyusunan semula unit pentadbiran; eksploitasi dan penggunaan data kongsi dan data khusus untuk tujuan pengurusan, pentadbiran dan penyelesaian prosedur pentadbiran, bagi mengenal pasti dengan jelas kesukaran dan halangan serta mencadangkan penyelesaian untuk masa hadapan.

VINH KHANG

Sumber: https://nhandan.vn/kien-toan-doi-ngu-can-bo-co-so-post962296.html