Menjelaskan kemungkinan memperuntukkan 139,828 bilion VND untuk projek yang menghubungkan lebuh raya

Jumlah permintaan modal untuk pembinaan persimpangan dan jalan penghubung lebuh raya dalam tempoh pelaburan awam jangka sederhana 2026 - 2030 seperti yang dicadangkan oleh Kementerian Pengangkutan dan lokaliti adalah sangat besar, mungkin sehingga VND139,828 bilion.

Perspektif persimpangan Dam Nha Mac di lebuh raya Ha Long - Hai Phong .

Kementerian Perancangan dan Pelaburan baru sahaja mengeluarkan Kiriman Rasmi No. 5098/BKHĐT – PTHTĐT kepada Pejabat Kerajaan bagi mengulas cadangan kandungan Kementerian Pengangkutan berhubung penyambungan lebuh raya mengikut Penghantaran Rasmi No. 769/CD – TTg bertarikh 26 Ogos 2023 oleh Perdana Menteri.

Jelaskan kesesuaian setiap persimpangan

Dalam Penghantaran Rasmi No. 769/CD-TTg bertarikh 26 Ogos 2023, Perdana Menteri meminta kementerian dan lokaliti mengkaji semula sambungan lebuh raya, di mana Kementerian Pengangkutan (MOT) ditugaskan untuk: membimbing lokaliti untuk mengatur kajian semula susunan persimpangan yang menghubungkan lebuh raya dengan rangkaian trafik tempatan; melaporkan kepada pihak berkuasa berwibawa atau menyelaraskan dengan kawasan untuk mempertimbangkan mengutamakan peruntukan modal dan menggerakkan semua sumber undang-undang lain untuk melabur dalam persimpangan tambahan yang diperlukan; menyelaras dengan lokaliti untuk menyemak, mengemaskini dan melengkapkan perancangan wilayah

Perlu ditambah bahawa kandungan berkaitan pembangunan lebuh raya dan rangkaian lebuh raya nasional telah ditentukan dalam perancangan negara dan perancangan wilayah di wilayah-wilayah serta telah dikemas kini dalam rancangan pembangunan rangkaian pengangkutan dalam kandungan perancangan wilayah semasa proses pembangunan dan penilaian perancangan wilayah bagi tempoh 2021-2030, dengan wawasan 2050.

Sehubungan itu, lokaliti telah memberi tumpuan untuk mengatur ruang pembangunan dan pelan sambungan segerak dan saintifik, bertujuan untuk membina sistem trafik segerak, dihubungkan dengan lancar dengan sistem trafik nasional, wilayah dan dalam wilayah, mewujudkan rangkaian trafik jalan raya yang lancar dan berkesan di kawasan itu.

Walau bagaimanapun, bagi menjelaskan kesesuaian dan penyelarasan dengan perancangan dan peraturan mengenai pelaburan di persimpangan dan jalan penghubung, dalam Penghantaran Rasmi No. 5098, Kementerian Perancangan dan Pelaburan meminta Kementerian Pengangkutan mengkaji, menganalisis dan menilai kesesuaian setiap persimpangan (mengenai lokasi yang dicadangkan dan kaedah penyambungan termasuk persimpangan aras dan persimpangan peringkat tinggi (provincial road) dan laluan penghubung yang berbeza di peringkat nasional. dengan rancangan untuk membangunkan rangkaian pengangkutan dalam kandungan perancangan wilayah dan perancangan lain untuk tempoh 2021-2030, dengan wawasan 2050 di wilayah yang diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa.

Berdasarkan analisis dan penilaian kesesuaian dengan orientasi pembangunan koridor ekonomi, orientasi pembangunan rangkaian pengangkutan dalam perancangan wilayah dan perancangan pembangunan infrastruktur jalan raya bagi tempoh 2021-2030, dengan wawasan 2050 serta dalam perancangan wilayah yang berkaitan untuk menjelaskan dan menambah analisis dan penilaian khusus tahap keutamaan bagi persimpangan dan laluan ekonomi yang menghubungkan, memenuhi permintaan pembangunan yang semakin meningkat.

Di samping itu, Kementerian Perancangan dan Pelaburan juga meminta Kementerian Pengangkutan untuk terus menyelaras dengan lokaliti berkaitan untuk menyemak dan menilai pematuhan dengan rancangan perancangan dan pelaksanaan yang berkaitan untuk tempoh 2021-2030, dengan wawasan 2050, sebagai asas untuk mencadangkan Senarai mengikut keutamaan yang sepadan dengan sumber modal pelaburan daripada bajet pusat dan belanjawan tempatan.

Kementerian Perancangan dan Pelaburan menyatakan bahawa persimpangan dan laluan penghubung mesti mematuhi peraturan mengenai jarak antara persimpangan mengikut piawaian lebuh raya QCVN 115:2024/BGTVT dan piawaian reka bentuk lebuh raya TCVN 5729:2012.

Kerana dalam lampiran yang dilampirkan, Kementerian Pengangkutan hanya menyenaraikan lokasi dan jarak antara persimpangan bersebelahan tanpa menilai kesesuaian lokasi persimpangan yang dicadangkan oleh lokaliti dengan peraturan di atas dan perancangan berkaitan.

Berdasarkan hasil semakan dan penilaian, Kementerian Pengangkutan perlu menjelaskan pihak berkuasa untuk menentukan lokasi persimpangan yang menghubungkan ke lebuh raya bagi setiap cadangan lokaliti berkenaan. Jika perlu, di lokasi persimpangan dengan jumlah trafik tinggi yang diramalkan, pintu masuk ke bandar besar, kawasan bandar, industri dan perkhidmatan, adalah perlu untuk mengkaji pelaburan dengan skala yang sesuai, memastikan keperluan praktikal dan visi jangka panjang.

Mengenai modal pelaburan untuk persimpangan dan laluan penghubung, Kementerian Perancangan dan Pelaburan berkata pada masa ini, Dewan Negara tidak mempunyai dasar untuk membenarkan penggunaan dana rizab bajet pusat untuk pelan pelaburan awam jangka sederhana bagi tempoh 2021-2025.

Mengenai punca peningkatan hasil belanjawan tahunan, menurut Kementerian Perancangan dan Pelaburan, Fasal 2, Perkara 59 Undang-undang Belanjawan Negeri menetapkan: "Kerajaan hendaklah membangunkan rancangan untuk menggunakan peningkatan hasil dan perbelanjaan simpanan belanjawan pusat, melaporkan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk keputusan dan melaporkan kepada Dewan Negara pada sidang yang terdekat."

Penggunaan sumber modal ini hendaklah mematuhi peruntukan Undang-undang Pelaburan Awam dan Belanjawan Negeri, mengutamakan pengendalian isu, kerja dan projek yang mendesak dan hangat yang telah diatur dalam rancangan pelaburan awam jangka sederhana tetapi belum diperuntukkan modal yang mencukupi... baki modal selepas memastikan tugasan lain dipenuhi akan diperuntukkan kepada kerja dan projek baharu.

Sekiranya cadangan untuk memperuntukkan sumber modal ini, ia mesti konsisten dengan kriteria, prinsip, dan norma peruntukan dan mesti dilaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk pertimbangan dan keputusan (Laporan kepada Kerajaan, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan Dewan Negara).

“Mengenai rancangan kewangan 5 tahun negara, pelan pelaburan awam jangka sederhana bagi tempoh 2026-2030 masih belum dibangunkan, jadi tiada asas untuk menentukan keupayaan mengimbangi modal negeri bagi pelan pelaburan awam jangka sederhana bagi tempoh 2026-2030,” kata ketua Kementerian Perancangan dan Pelaburan itu.

Pilih kategori keutamaan

Kementerian Pengangkutan mencadangkan mengklasifikasikan pelaburan di persimpangan dan laluan penghubung kepada 4 kumpulan termasuk: Kumpulan 1 - persimpangan dan laluan penghubung yang telah diperuntukkan modal untuk persediaan pelaburan atau dalam pembinaan dan perlu mempercepatkan kemajuan untuk beroperasi tidak lama lagi; Kumpulan 2 - persimpangan dan laluan penghubung dengan keperluan mendesak, perlu mengatur modal untuk pelaburan dalam tempoh 2021 - 2025; Kumpulan 3 - persimpangan dan laluan penghubung yang memerlukan penyusunan modal keutamaan untuk pelaburan dalam fasa seterusnya, yang dibahagikan mengikut pihak berkuasa pelaburan Kementerian Pengangkutan dan kawasan; Kumpulan 4 - persimpangan dan laluan penghubung di lebuh raya yang diurus dan dikendalikan oleh VEC.

Sebelum ini, pada awal Mei 2024, Kementerian Pengangkutan telah mengeluarkan Rasmi Penghantaran No. 4752/BGTVT-KHDT kepada pemimpin Kerajaan yang melaporkan sambungan lebuh raya mengikut Penghantaran Rasmi No. 769/CD-TTg.

Menurut Kementerian Pengangkutan, terdapat 134 syor dan cadangan daripada kawasan dengan jumlah permintaan modal pelaburan kira-kira 174,543 bilion VND, di mana 53 syor adalah berkaitan dengan persimpangan (permintaan kira-kira 33,029 bilion VND); 81 syor berkaitan dengan laluan penyambung (permintaan kira-kira 141,514 bilion VND).

Daripada jumlah tersebut, terdapat 9 cadangan berkaitan persimpangan yang telah diperuntukkan modal untuk persediaan pelaburan atau sedang dalam pembinaan, antaranya: Bac Giang (1 persimpangan laluan Bac Giang - Lang Son), Ha Nam (2 persimpangan, laluan Cau Gie - Ninh Binh), Da Nang (1 persimpangan, La Son - laluan Hoa Lien), Binh Thuan - laluan Phan Thiet (1 laluan Da Yen Giang Thiet) persimpangan, laluan Hanoi - Hai Phong), Hai Duong (1 persimpangan, laluan Hanoi - Hai Phong), Vinh Phuc (2 persimpangan, laluan Noi Bai - Lao Cai).

Terdapat 7 cadangan untuk menambah persimpangan atau mengembangkan persimpangan sedia ada di lebuh raya yang diuruskan oleh Vietnam Expressway Corporation (VEC), tanpa sumber modal pelaburan yang dikenal pasti, termasuk: Ha Nam, Nam Dinh (3 persimpangan, laluan Cau Gie - Ninh Binh); Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai (4 persimpangan, laluan Da Nang - Quang Ngai).

Terdapat 5 cadangan untuk menambah persimpangan, bagaimanapun, mereka tidak memastikan keperluan teknikal mengikut piawaian lebuh raya QCVN 115:2024/BGTVT, piawaian reka bentuk lebuh raya TCVN 5729:2012 (seperti jarak dari persimpangan bersebelahan kurang daripada 4km, adalah mungkin untuk mempertimbangkan untuk mengatur persimpangan jalan bersebelahan, tidak memberi kesan kepada persimpangan lalu lintas untuk menghubungkan lalu lintas yang selari. kapasiti lebuh raya), termasuk: Bac Giang (1 persimpangan, laluan Bac Giang - Lang Son), Hai Phong (1 persimpangan, laluan Hanoi - Hai Phong), Quang Binh (1 persimpangan, laluan Vung Ang - Bung), Da Nang (1 persimpangan, laluan Da Nang - Quang Ngai), Hau Giang (1 persimpangan, laluan Can Tho - Ca Mau).

Terdapat 32 cadangan untuk menambah dan melengkapkan persimpangan mengikut pelan. Cadangan pelaburan ini adalah sebahagian daripada tugas perbelanjaan kedua-dua belanjawan pusat dan tempatan, dan sumber modal untuk pelaburan belum diperuntukkan lagi.

Menurut Kementerian Pengangkutan, permintaan pelaburan modal untuk melengkapkan persimpangan mengikut cadangan di atas adalah kira-kira 33,029 bilion VND (belanjawan pusat 7,501 bilion VND, belanjawan tempatan 25,528 bilion VND), di mana modal yang diperuntukkan untuk pelaksanaan adalah kira-kira 4,697 bilion VND (belanjawan pusat 270 bilion VND, bajet tambahan adalah kira-kira 270 bilion VND, belanjawan tempatan kira-kira 270 bilion VND, 227 bilion VND memerlukan belanjawan tempatan. 28,332 bilion VND (belanjawan pusat 7,231 bilion VND, belanjawan tempatan 21,101 bilion VND).

Mengenai syor berkaitan laluan penyambung, Kementerian Pengangkutan berkata pihaknya menerima 10 syor berkaitan laluan penyambung yang telah diperuntukkan modal untuk persediaan pelaburan atau dalam pembinaan antaranya: Bac Giang (1 laluan penghubung, lebuh raya Bac Giang - Lang Son); Thanh Hoa (3 laluan penghubung, Mai Son - Lebuhraya Nasional 45 ekspres, 2 laluan penghubung, Lebuhraya Nasional 45 - Lebuhraya Nghi Son); Ha Tinh (2 laluan penghubung, lebuh raya Ham Nghi - Vung Ang); Da Nang (1 laluan penghubung, lebuh raya Da Nang - Quang Ngai); Can Tho (1 laluan penghubung, lebuh raya Chau Doc - Can Tho - Soc Trang).

Terdapat 71 cadangan untuk pelaburan baharu atau pembesaran laluan penghubung termasuk: lebuh raya, lebuh raya negara; jalan wilayah dan daerah. Pelaburan dalam laluan ini belum lagi dimasukkan dalam portfolio pelaburan awam jangka sederhana bagi tempoh 2021 - 2025 Kementerian Pengangkutan dan lokaliti.

Keperluan modal pelaburan untuk melengkapkan laluan penghubung mengikut cadangan adalah kira-kira 141,514 bilion VND (belanjawan pusat 32,334 bilion VND, belanjawan tempatan 109,180 bilion VND), di mana modal yang diperuntukkan untuk pelaksanaan adalah kira-kira 16,554 bilion VND (belanjawan pusat 600 bilion VND, belanjawan tempatan 15,95 bilion memerlukan peruntukan tambahan. 124,960 bilion VND (belanjawan pusat 31,734 bilion VND, belanjawan tempatan 93,226 bilion VND).

Menurut ketua Kementerian Pengangkutan itu, jika ada modal yang mencukupi untuk dilaburkan dalam melengkapkan semua persimpangan dan laluan penghubung, ia akan meningkatkan kecekapan pelaburan dan eksploitasi, menyumbang kepada menggalakkan pembangunan sosio-ekonomi lokaliti berkaitan.

Walau bagaimanapun, dalam konteks sumber modal negeri yang sukar, mengimbangi dengan serta-merta kira-kira 174,543 bilion VND daripada belanjawan negeri untuk pelaburan adalah sukar untuk dilakukan, manakala pelaburan perlu diutamakan dalam memperluaskan lebuh raya 2 lorong kepada 4 lorong dan memfokuskan sumber untuk melengkapkan matlamat mempunyai 5,000 km lebuh raya seperti yang ditetapkan dalam Resolusi Kongres Parti Kebangsaan ke-13.

Berdasarkan sintesis syor tempatan, peranan lebuh raya, keperluan untuk pelaburan, dan keupayaan mengimbangi modal, Kementerian Pengangkutan telah menyemak dan menilai tahap keutamaan syor tempatan berdasarkan kriteria keseluruhan.

Khususnya, untuk persimpangan dan laluan penghubung dengan keperluan mendesak, adalah perlu untuk segera mengatur modal untuk pelaburan dalam tempoh 2021 - 2025. Kementerian Pengangkutan mengesyorkan agar Perdana Menteri menugaskan Kementerian Perancangan dan Pelaburan untuk mempengerusikan dan menyelaraskan dengan Kementerian Kewangan untuk menyelidik dan memberi nasihat tentang mengimbangi kira-kira 4,352 bilion VND rizab tahunan bagi dana rizab tahunan bagi pelaburan jangka sederhana tempoh 2021 - 2025 untuk menyokong Kementerian Pengangkutan dengan kira-kira 2,075 bilion VND untuk melabur dalam 8 laluan penghubung, iaitu lebuh raya nasional (Lebuhraya Negara 19B, Lebuhraya Negara 19C, Lebuhraya Negara 29, Lebuhraya Negara 217, Lebuhraya Negara 217B, Lebuhraya Negara 49, Lebuhraya Negara 10, Lebuhraya Negara 10); Sokong 8 lokaliti (Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Ngai, Binh Dinh, Lang Son, Thanh Hoa, Thua Thien Hue) kira-kira 2,277 bilion VND untuk melabur di 2 persimpangan dan 10 laluan penghubung.

Bagi persimpangan dan laluan penghubung yang perlu mengutamakan peruntukan modal untuk pelaburan pada fasa seterusnya, Kementerian Pengangkutan akan mengkaji dan mengutamakan peruntukan kira-kira VND 24,833 bilion dalam pelan pelaburan awam jangka sederhana bagi tempoh 2026 - 2030 dan sumber modal sah lain untuk melabur di 4 persimpangan, 12 laluan lebuh raya nasional (Lebuhraya Nasional 9 cawangan penghubung) 1, Lebuhraya Negara 47, Lebuhraya Negara 45, Lebuhraya Negara 40B, Lebuhraya Negara 28, Lebuhraya Negara 55, Lebuhraya Negara 70B, Lebuhraya Negara 34B, Lebuhraya Negara 3, 2 cawangan di Bandar Ho Chi Minh - Lebuhraya Trung Luong).

Wilayah dan bandar yang dikendalikan oleh pusat menyemak dan mengutamakan peruntukan kira-kira VND 114,995 bilion dalam pelan pelaburan awam jangka sederhana untuk tempoh 2026 - 2030 dan sumber modal sah lain untuk melabur di 26 persimpangan dan 40 laluan penghubung, terutamanya untuk projek yang sedang dijalankan di mana lokaliti adalah agensi pengurusan/agensi kompeten. Semasa proses melaksanakan kerja penyediaan pelaburan, pelaburan di persimpangan mesti dijalankan mengikut piawaian lebuh raya QCVN 115:2024/BGTVT, piawaian reka bentuk lebuh raya TCVN 5729:2012, dan mematuhi peruntukan Klausa 10, Perkara 1 Dekri 115:2024/BGTVT, piawaian reka bentuk lebuh raya TCVN 5729:2012, dan mematuhi peruntukan Klausa 10, Perkara 1 Dekri Dekri Kerajaan No. 23/ND-20 mengenai operasi penyelenggaraan lebuh raya ekspres 25/ND-20, CP No. berfungsi.

Mengenai persimpangan dan laluan penghubung di lebuh raya yang diurus dan dikendalikan oleh VEC, Kementerian Pengangkutan mencadangkan untuk menugaskan Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri di Perusahaan untuk mengarahkan VEC untuk menyelidik dan mengatur sumber modal kira-kira VND 7,007 bilion untuk mengutamakan pelaburan di 7 persimpangan dan 1 laluan penghubung mengikut cadangan 6 lokaliti Da Nam, Nang Ngam, Nangi, Nam Nam. di lebuh raya Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay.

Amalan telah membuktikan bahawa pembentukan lebuh raya telah mewujudkan daya penggerak yang penting untuk membantu lokaliti membuka ruang pembangunan ekonomi dan sosial baharu di kawasan itu; banyak kawasan bandar, taman perindustrian, zon perkhidmatan dan pelancongan telah dibentuk dan merupakan salah satu produk tarikan pelaburan yang menarik..., meningkatkan kecekapan eksploitasi dan penggunaan tanah, mewujudkan lebih banyak pekerjaan dan mata pencarian untuk orang ramai.
Walau bagaimanapun, masih terdapat beberapa kes di mana hubungan antara lebuh raya dan sistem jalan raya di lokaliti masih terhad, dan tiada kaitan antara lebuh raya dan perancangan, maka potensi, kelebihan, dan ruang pembangunan baru belum dapat dieksploitasi dengan berkesan untuk menggalakkan pembangunan sosio-ekonomi tempatan.

Sumber: https://baodautu.vn/lam-ro-kha-nang-bo-tri-139828-ty-dong-cho-nhung-du-an-ket-noi-cac-tuyen-cao-toc-d219067.html