Bimbang tentang pelan hala tuju pelaburan yang sangat pantas untuk metro Ho Chi Minh City

Dengan beberapa siri kesukaran, terutamanya dari segi modal, matlamat Ho Chi Minh City untuk membina metro sepanjang 355 km dalam tempoh 10 tahun penuh dengan cabaran.

Penumpang di Laluan Metro 1. Foto : Le Toan

Keinginan untuk menerobos dengan metro

Mengikut perancangan dalam Keputusan No. 568/QD-TTg bertarikh 8 April 2013 Perdana Menteri melaraskan Perancangan Pembangunan Pengangkutan Bandaraya Ho Chi Minh kepada 2020 dan wawasan selepas 2020 (disingkat Perancangan 568), Bandar Ho Chi Minh hanya akan membina 8 laluan metro dan 3 laluan trem darat monorel atau trem tanah monorel

Bagaimanapun, pada penghujung tahun 2024, Perdana Menteri mengeluarkan Keputusan No. 1711/QD-TTg yang meluluskan Perancangan Bandar Ho Chi Minh. Menurut perancangan ini dan Pelan Induk Bandaraya Ho Chi Minh (menunggu kelulusan), Bandaraya akan mempunyai 10 laluan metro dengan jumlah panjang kira-kira 510 km.

Projek Membangunkan Sistem Rangkaian Kereta Api Bandar di Ho Chi Minh City dan Hanoi (disingkatkan sebagai Projek Kereta Api Bandar) melaksanakan Kesimpulan No. 49-KL/TW Politburo (orientasi untuk pembangunan pengangkutan kereta api Vietnam ke 2030, wawasan ke 2045) dengan jelas menyatakan bahawa menjelang 2035, bandar raya Chi10 akan siap dibina di Ho Minh, i.e. panjang keseluruhan kira-kira 355 km, memastikan bahagian pengangkutan penumpang awam mencapai 40-50% daripada keperluan perjalanan rakyat. Dalam 10 tahun akan datang, City akan membina 3 lagi laluan metro sepanjang 155 km, meningkatkan jumlah panjang rangkaian kepada 510 km.

Di samping itu, menurut Perancangan Am Bandar Ho Chi Minh, laluan metro di Bien Hoa (Dong Nai), Tan An (Long An), Thu Dau Mot (Binh Duong) akan bersambung dengan laluan metro 1, 3, 4 dan 5 Bandar Raya. Pada masa ini, Jawatankuasa Rakyat Bandaraya telah menyelaraskan dengan wilayah untuk mengkaji dan melaksanakan pelanjutan laluan kereta api bandar 1 Ben Thanh - Suoi Tien ke wilayah ini.

Projek Kereta Api Bandar Ho Chi Minh dianggap "berani dalam matlamatnya untuk membangunkan rangkaian metro terobosan". Projek itu sedang menunggu kelulusan, tetapi untuk melaksanakannya secara proaktif dan cepat, Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh telah meminta agensi berkaitan untuk mengkaji semula keperluan guna tanah yang dicadangkan bagi memenuhi pelarasan perancangan guna tanah.

Selepas membuat semakan, Encik Phan Cong Bang, Ketua Lembaga Pengurusan Kereta Api Bandar (MAUR) HCM City, berkata unit itu baru sahaja mencadangkan pelan (luas tanah, lokasi) untuk 7 laluan metro baharu yang dijangka digunakan mulai sekarang hingga 2035. Selain laluan di atas, MAUR telah meneliti dan mencadangkan untuk membangunkan laluan metro lain (laluan 8, 9, 10), sebagai model pembangunan telaga Tramway/LRT. orientasi trafik (TOD) di sekitar stesen metro.

Perancangan persekitaran stesen dengan kawasan yang luas bertujuan untuk memaksimumkan ruang bandar dan membangunkan infrastruktur pengangkutan segerak. Selepas diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa, MAUR akan terus menyelaraskan dengan unit berkaitan untuk melaksanakan langkah seterusnya, mengemas kini maklumat terperinci mengenai penggunaan tanah dalam fasa seterusnya.

Metro Line 2, 15 tahun selepas kelulusannya, masih belum menyerahkan 100% tanah yang telah dibersihkan. Foto: Le Toan

Laluan terpantas penuh dengan… kebimbangan

Dengan 10 tahun (dari sekarang hingga 2035) untuk menyiapkan pembinaan 7 laluan metro dengan jumlah panjang kira-kira 355 km, Ho Chi Minh City telah mencadangkan satu rancangan yang, dalam tempoh 2025-2027, ia akan memberi tumpuan kepada menyiapkan kerja penyediaan projek. Dalam tempoh 2027-2028, ia akan melengkapkan pampasan, sokongan, penempatan semula dan penyerahan tapak. Laluan metro akan memulakan pembinaan dari 2027 dan selewat-lewatnya pada 2028.

Namun, melihat kepada dua laluan metro No. 1 (Ben Thanh - Suoi Tien) dan No. 2 (Ben Thanh - Tham Luong), ramai pakar "bimbang" tentang laluan yang sangat laju itu. Kerana Metro Line No 1 sahaja hanya hampir 20 km panjang, tetapi ia mengambil masa 17 tahun dari tarikh kelulusan pertama (pada 2007) dan 12 tahun pembinaan (pada 2012) dengan 5 tarikh akhir yang terlepas, untuk mula beroperasi secara rasmi (22 Disember 2024) dan dijangka dirasmikan pada 2025 Mac.

Atau Metro Line 2, hanya lebih 11 km panjang, telah diluluskan pada 2010 dan dijangka beroperasi secara komersial pada 2016. Tetapi sehingga kini, 15 tahun selepas tarikh kelulusan, Metro Line 2 masih belum mempunyai tarikh mula yang jelas.

Cabaran premis 'bersih'

Menurut laporan baru-baru ini oleh pemimpin Ho Chi Minh City kepada Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Negara dan kementerian serta cawangan yang berkaitan, cabaran utama dalam membangunkan sistem metro ialah pampasan, pembersihan tapak dan penempatan semula kerja infrastruktur teknikal "menghadapi banyak kesukaran, memanjangkan masa, membawa kepada peningkatan kos yang komited kepada kontraktor dan penaja, meningkatkan kos pengurusan projek dan menjejaskan kemajuan projek".

Proses pembinaan Metro Line 2 jelas menunjukkan bahawa. Projek ini telah "belajar daripada pengalaman" Metro Line 1, jadi ia digesa untuk membersihkan tanah dengan segera, untuk eksploitasi komersial pada 2016, 6 tahun selepas kelulusan. Tetapi sehingga kini, dalam laporan terbaharu yang dihantar kepada Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan dan kementerian serta cawangan yang berkaitan, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Ho Chi Minh Bui Xuan Cuong menyatakan: "Bandar Raya Ho Chi Minh sedang menganjurkan penempatan semula kerja-kerja infrastruktur teknikal, menyediakan tapak 'bersih' untuk memulakan pembinaan dalam masa terdekat".

Secara lebih terperinci, menurut MAUR, sehingga kini, Metro Line 2 telah membersihkan 99.83% tanah (584/585 kes). Pada tahun 2023, apabila projek itu baru sahaja menyerahkan 86.69% tanah, pelabur terpaksa "menyeru" ke Ho Chi Minh City bahawa kelewatan dalam pampasan, sokongan dan kemajuan penempatan semula akan meningkatkan kos sebanyak 68 bilion VND setiap tahun disebabkan oleh faedah, yuran komitmen, inflasi, dsb.

Begitu juga, pampasan dan kerja pembersihan tapak adalah salah satu sebab utama kemajuan lambat Metro Line 1.

Terdapat banyak cabaran besar

Juga melihat kepada realiti pelaburan dalam Metro Line 1 dan Metro Line 2 (di bawah Pelan 568, Ho Chi Minh City hanya akan membina 8 laluan metro, bukannya 10 laluan seperti dalam projek "bold" semasa), modal adalah satu cabaran besar. Jawatankuasa Rakyat Ho Chi Minh City berkata bahawa belum ada susunan yang sesuai dan mencukupi untuk pelaburan dalam pembangunan kereta api bandar (dalam tempoh 2011-2020, hanya kira-kira 21,695 bilion VND yang seimbang, mencapai 14.1% daripada permintaan modal).

Projek Metro mempunyai skala yang sangat besar dan jumlah pelaburan serta dipinjam daripada bantuan pembangunan rasmi (ODA). Sementara itu, proses peminjaman modal ODA daripada penderma yang berbeza memerlukan banyak masa untuk menyelesaikan prosedur rundingan, menandatangani pinjaman dan berunding semasa proses pelaksanaan projek dengan setiap penderma.

Bukan itu sahaja, projek metro adalah semua projek nasional yang penting, jadi prosedur untuk meluluskan dasar, melaraskan dasar pelaburan, meluluskan projek dan menyelaraskan projek adalah rumit dan panjang. Selain itu, disebabkan oleh masa penyediaan projek yang panjang, pengiraan kos pelaburan untuk projek itu mesti berubah kerana faktor inflasi, yang membawa kepada "peningkatan modal", dan modal komited penaja sukar untuk dijamin.

Sebaliknya, dokumen undang-undang domestik berubah semasa proses pelaksanaan projek, membawa kepada keperluan untuk menyesuaikan atau melaksanakan semula prosedur, yang memerlukan banyak masa dan kos yang lebih tinggi. Apatah lagi, sistem peraturan teknikal, piawaian, norma, dan harga unit bahan dan peralatan khusus dalam sektor kereta api bandar di Vietnam tidak lengkap, segerak, dan terdapat beberapa projek untuk dirujuk, jadi sukar untuk menguruskan pelaburan pembinaan.

Perancangan untuk sambungan antara kereta api bandar dan mod pengangkutan lain masih belum segerak; perancangan di sekitar stesen masih belum disepadukan dengan perancangan bandar dan perindustrian untuk menggalakkan kecekapan keseluruhan dan mewujudkan lebih banyak sumber untuk pelaburan dalam pembangunan kereta api bandar.

Akhir sekali, menurut pemimpin Ho Chi Minh City, pelaksanaan dan pelaksanaan projek metro mesti menyelaraskan prosedur dan peraturan penaja dan undang-undang Vietnam, jadi terdapat banyak pelarasan berkaitan kontrak (borang, nilai dan lampiran timbul), pelarasan kepada volum kerja, kontraktor pembinaan, dan kontraktor perunding agar sesuai dengan keperluan masa yang sama penaja, dan sesuai dengan keperluan masa yang sama semasa penaja.

Metro Line 1 masih banyak masalah yang perlu dihadapi.

Menurut Jabatan Pengangkutan Bandaraya Ho Chi Minh, selepas lebih 2 bulan beroperasi, Metro Line 1 beroperasi dengan agak stabil. Walau bagaimanapun, terdapat beberapa isu penting yang perlu diselesaikan segera.

Khususnya, masalah teknikal yang timbul daripada cuaca, yang mungkin menjejaskan operasi (kehilangan isyarat, gangguan bekalan elektrik akibat kilat, kereta api tergelincir akibat hujan lebat). Oleh kerana sistem tiket automatik kontraktor Hitachi belum digunakan, orang ramai terpaksa membeli tiket secara manual, memanjangkan masa menunggu. Sistem pembayaran dan kutipan tiket masih belum lengkap menyebabkan sedikit kesulitan.

Sebaliknya, sistem infrastruktur trafik yang menghubungkan dalam radius 1km di sekitar stesen Metro masih mempunyai banyak kelemahan seperti laluan pejalan kaki yang rosak, beberapa jalan tempatan yang rosak, dan banyak papan tanda sedia ada tidak dikemas kini dengan arahan trafik ke stesen.

Sumber: https://baodautu.vn/lo-cho-lo-trinh-dau-tu-sieu-toc-ve-metro-cua-tphcm-d249630.html