Takut muflis, berpuluh-puluh pelabur tenaga boleh diperbaharui menghantar petisyen segera

Sehingga 13 pelabur asing dan 15 perusahaan domestik yang memiliki 50 projek tenaga boleh diperbaharui telah menandatangani petisyen berhubung operasi komersial tanpa Dokumen Penerimaan kerana bimbang bankrap.

Takut muflis, berpuluh-puluh pelabur tenaga boleh diperbaharui menghantar petisyen segera

Sehingga 13 pelabur asing dan 15 perusahaan domestik yang memiliki 50 projek tenaga boleh diperbaharui telah menandatangani petisyen berhubung operasi komersial tanpa Dokumen Penerimaan kerana bimbang bankrap.

Masalah dengan operasi komersial tanpa dokumen penerimaan

Cerita ini berpunca daripada Kesimpulan No 1027/KL-TTCP Inspektorat Kerajaan berkaitan projek tenaga boleh diperbaharui seperti tenaga solar dan tenaga angin dengan Tarikh Operasi Komersial (COD), tetapi tiada dokumen keputusan ujian Penerimaan penerimaan daripada pihak berkuasa yang berwibawa (Penerimaan) pada masa COD serta dalam tempoh menikmati harga belian elektrik 10/20TT1/2TTg keutamaan. (harga FIT1) dan Keputusan 13/2020/QD-TTG (harga FIT2).

Kesimpulannya menyatakan bahawa kekurangan Dokumen Penerimaan pada masa projek tenaga boleh diperbaharui COD dan pembayaran daripada Vietnam Electricity Group (EVN) menyebabkan kerosakan kepada negeri ini. Di sini khusus untuk EVN - 100% unit milik kerajaan.

Bagi mengatasi kelemahan yang ditimbulkan oleh kesimpulan pemeriksaan, Menteri Perindustrian dan Perdagangan mencadangkan projek yang menikmati harga FIT dan telah melanggar kesimpulan pihak berkuasa yang berwibawa kerana tidak memenuhi sepenuhnya syarat untuk menikmati harga FIT tidak akan berhak menikmati harga FIT keutamaan, tetapi mesti menentukan semula harga pembelian dan jualan elektrik mengikut peraturan; dan mendapatkan semula harga FIT keutamaan yang telah dinikmati secara tidak betul melalui pembayaran offset untuk pembelian elektrik.

Menurut laporan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, terdapat 173 loji tenaga solar dan angin yang disambungkan grid/bahagian loji janakuasa solar yang disambungkan grid menghadapi situasi ini.

Petisyen itu menyebut bahawa kira-kira 30% daripada projek yang terjejas melibatkan pelabur asing dari Eropah (Perancis, Portugal, Sepanyol, Switzerland, United Kingdom) dan Asia (India, Jepun, Filipina, Singapura, Thailand, China).
Jumlah nilai pelaburan yang terjejas dalam projek milik asing sahaja dianggarkan berjumlah AS$4 bilion, termasuk lebih daripada 3,600 MWp projek tenaga solar dan 160 MW projek kuasa angin.

Hakikat bahawa loji janakuasa solar COD perlu menghadapi realiti bahawa mereka tidak lagi akan menikmati harga jualan elektrik semasa sebanyak 9.35 sen AS/kWj bagi FIT1 atau 7.09 sen AS/kWj bagi FIT2, tetapi sebaliknya akan menikmati harga yang lebih rendah, malah tidak melebihi harga siling 1,184.9 VND/kWj bagi pengeluaran awal 21/dQD mengikut Keputusan 21/dQD. projek, telah membuat perniagaan sangat panik.

Memandangkan Dokumen Penerimaan Penyiapan Kerja-Kerja Pembinaan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan atau pihak berkuasa wilayah yang berwibawa bukanlah syarat prasyarat untuk mencapai COD pada masa FIT1 dan FIT2 berkuat kuasa, 13 pelabur asing, 14 perusahaan domestik dan 1 persatuan industri tenaga bersama-sama menandatangani petisyen kolektif pada 5 Mac 2025 untuk menghantar pihak berkuasa kanan dan bersaing.

Pada masa ini terdapat hampir 150 projek tenaga solar tertumpu yang beroperasi pada grid kuasa negara.

Menurut saranan ini, walaupun mematuhi peraturan tenaga boleh diperbaharui yang berkuat kuasa pada masa itu, sejak September 2023, banyak projek telah mengalami kelewatan pembayaran selama-lamanya atau hanya menerima sebahagian bayaran di bawah Perjanjian Pembelian Tenaga (PPA) yang ditandatangani dengan EVN, tanpa sebarang asas undang-undang yang jelas selain daripada yang dinyatakan dalam Kesimpulan Pemeriksaan No. KL-10TTCP27/KL-10TTCP27.

Kesan kewangan daripada keadaan ini adalah serius, dengan beberapa projek telah menghadapi keingkaran ke atas obligasi hutang mereka kepada pemberi pinjaman domestik dan antarabangsa. Jika keadaan ini berterusan atau bertambah buruk, ia boleh mengancam kestabilan pasaran kewangan domestik dan menjejaskan keyakinan terhadap rangka kerja undang-undang Vietnam.

Tambahan pula, cadangan baru-baru ini untuk memohon COD secara retroaktif, dengan menentukan kelayakan FIT berdasarkan tarikh pengeluaran Surat Setuju Terima dan bukannya tarikh COD asal, telah menimbulkan kebimbangan yang mendalam dalam komuniti pelabur.

Jika dilaksanakan, cadangan ini boleh mengakibatkan kerugian bersamaan hampir 100% daripada ekuiti projek yang terjejas, mengancam lebih daripada AS$13 bilion dalam pelaburan dan menghantar isyarat negatif bukan sahaja kepada pelabur sedia ada tetapi juga kepada bakal pelabur masa depan di Vietnam.

Cadangkan untuk terus menikmati harga elektrik sebagai COD pada mulanya

Petisyen pelabur menyatakan bahawa, pada masa projek-projek ini diluluskan untuk COD, peraturan semasa tidak memerlukan Dokumen Penerimaan sebagai syarat untuk COD.

Mengikut Keputusan No. 39/2018/QD-TTg untuk projek kuasa angin dan Keputusan No. 13/2020/QD-TTg untuk projek tenaga solar, syarat untuk pengiktirafan COD termasuk hanya 3 keperluan: Melengkapkan ujian awal loji janakuasa dan peralatan sambungan; Diberikan lesen operasi kuasa dan Menyetujui bacaan meter untuk memulakan pembayaran.

Malah peraturan mengenai lesen pengendalian elektrik pada masa itu tidak memerlukan Penerimaan Penerimaan bertulis sebagai syarat untuk diberikan lesen operasi elektrik.

Sehingga 9 Jun 2023, Pekeliling Bil. 10/2023/TT-BCT memerlukan Dokumen Penerimaan sebelum memohon lesen operasi elektrik. Oleh itu, pelabur percaya bahawa penggunaan secara retroaktif keperluan baharu ini kepada projek yang telah mencapai COD bertahun-tahun lalu bertentangan dengan prinsip penggunaan bukan retroaktif Perkara 13 Undang-undang Pelaburan No. 61/2020/QH14.

Pelabur juga percaya bahawa sebarang pelanggaran Undang-undang Penerimaan Pembinaan hanya akan membawa kepada sekatan pentadbiran dan keperluan untuk langkah pemulihan (jika berkenaan), tetapi tidak akan mengubah fakta bahawa projek itu telah memenuhi syarat COD mengikut peraturan yang berkuat kuasa pada masa itu dan telah mendapat kelulusan COD daripada EVN.

"Menurut PPA yang ditandatangani, EVN bertanggungjawab untuk membeli elektrik daripada projek-projek ini pada harga FIT yang dipersetujui dari tarikh COD yang sebelum ini diluluskan oleh EVN. Kelewatan dalam pembayaran menimbulkan kebimbangan serius tentang pematuhan EVN terhadap komitmennya di bawah PPA yang ditandatangani ini," kata petisyen itu.

Petisyen itu juga menyatakan bahawa, di bawah perjanjian antarabangsa ini, Vietnam telah komited untuk memastikan proses undang-undang yang adil, melindungi dan memastikan keselamatan pelaburan, dan mengelakkan perampasan atau rekuisisi secara langsung atau tidak langsung.

Oleh itu, jika dilaksanakan mengikut cara yang dicadangkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, ia boleh menyebabkan kemungkiran yang meluas dan menjejaskan kestabilan pasaran kewangan, sekali gus menjejaskan konsistensi dalam peraturan undang-undang di Vietnam.

Ketidakstabilan ini boleh menyebabkan aliran pelaburan langsung asing ke dalam sektor tenaga terbantut, merosakkan reputasi Vietnam sebagai destinasi pelaburan yang menarik dan boleh dipercayai.

Tambahan pula, ini boleh menjejaskan keyakinan pelabur terhadap sektor tenaga boleh diperbaharui Vietnam dan menimbulkan kebimbangan mengenai komitmen Vietnam terhadap sasaran pelepasan sifar bersihnya.

Cadangan pelabur:
- Mengesahkan dan menguatkuasakan tarikh COD yang diluluskan pada mulanya bagi projek yang terjejas;
- Pastikan EVN melaksanakan sepenuhnya kewajipan kontraknya di bawah PPA yang ditandatangani dengan bayaran penuh dan tepat pada masanya untuk projek yang terjejas, mengelakkan keletihan kewangan untuk projek.
- Pekeliling 10/2023/TT-BCT tidak boleh diguna pakai secara retroaktif bagi projek yang mempunyai COD sebelum tarikh kuat kuasa Pekeliling ini.

Sumber: https://baodautu.vn/lo-pha-san-hang-chuc-nha-dau-tu-nang-luong-tai-tao-gui-kien-nghi-khan-d251325.html