Menghalalkan peraturan mengenai perlindungan air permukaan

Vietnam mempunyai sumber air permukaan yang banyak dengan sistem sungai dan sungai yang padat bersama dengan tasik, kolam dan terusan yang diedarkan secara meluas di seluruh negara. Menurut penilaian, sumber air permukaan sungai yang mengalir melalui kawasan tengah dan kawasan pergunungan yang jarang penduduknya, atau sungai yang mengalir melalui kawasan pertanian semata-mata di dataran mempunyai kualiti air yang agak baik kerana ia tidak banyak terjejas oleh bahan pencemar daripada sumber sisa. Kebanyakan takungan, kolam dan terusan juga mempunyai kualiti air yang agak baik. Persekitaran air permukaan di kebanyakan kawasan boleh digunakan untuk tujuan pengairan, dan banyak tempat masih memenuhi keperluan untuk bekalan air domestik.

Walau bagaimanapun, baru-baru ini, di beberapa tempat, sumber air permukaan telah menunjukkan tanda-tanda kemerosotan kualiti dan pencemaran tempatan pepejal terampai, bahan organik, logam berat dan pencemaran mikrobiologi. Terutamanya, di kawasan bandar yang besar - di mana terdapat kepadatan penduduk yang tinggi serta aktiviti kraf dan pengeluaran yang dibangunkan, pencemaran tempatan air sungai telah direkodkan dengan beberapa parameter melebihi piawaian yang dibenarkan berkali-kali. Air di sungai, sungai, terusan dan parit tercemar sehingga hampir terdegradasi, mendatangkan bahaya kepada manusia dan hidupan akuatik.

Satu lagi punca yang sama penting ialah eksploitasi dan penggunaan air yang tidak munasabah, yang membawa kepada eksploitasi berlebihan di beberapa kawasan dan lembangan sungai sejak kebelakangan ini, meningkatkan risiko kekurangan air dan penurunan kualiti sumber air permukaan.

Sebaliknya, menurut laporan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar , pada masa ini, kebanyakan penduduk di kawasan dalam bandar dan pinggir bandar dan banyak lokaliti menggunakan air permukaan untuk aktiviti harian. Apabila sumber air ini tercemar, terdegradasi atau berkurangan, kehidupan seharian manusia turut terjejas.

Di kawasan yang mempunyai sumber air yang tercemar, untuk mempunyai air untuk digunakan, ramai isi rumah terpaksa melabur untuk membina tangki penapis atau membeli peralatan penapisan air... Atau di kawasan yang kekurangan air, banyak isi rumah terpaksa menempuh jarak berkilometer untuk mengangkut air bersih, banyak isi rumah terpaksa membeli air dengan tong untuk aktiviti harian. Oleh itu, kos sara hidup juga meningkat, menyukarkan kehidupan orang ramai. Oleh kerana kekurangan air untuk aktiviti harian, di banyak tempat orang ramai masih terpaksa menggunakan sumber air yang tercemar, menyebabkan penyakit serius yang menjejaskan kesihatan mereka dengan ketara.

Menghadapi cabaran itu, untuk menyumbang kepada melindungi, menambah baik dan memulihkan sumber air permukaan Vietnam, Draf Undang-undang Mengenai Sumber Air (pindaan) telah menambah peraturan untuk mengurus, mengawal dan mengawal selia isu air secara menyeluruh berdasarkan pengurusan bersatu sumber air untuk memastikan keselamatan air negara, terutamanya memastikan keselamatan air untuk kehidupan seharian, yang bertujuan untuk indeks keselamatan air negara setanding dengan negara maju di rantau ini .

Seiring dengan itu, tambah peruntukan untuk memastikan sumber air yang proaktif dalam semua situasi, menumpukan pada pembangunan sumber air, mengawal selia air, meningkatkan kecekapan penggunaan air, mengendalikan kerja pengairan dan hidroelektrik dengan berkesan, meningkatkan kapasiti penyimpanan air, menambah baik dan memulihkan sumber air yang terdegradasi, susut dan tercemar, menambah baik akses kepada kuantiti dan kualiti air untuk mengekalkan sumber kehidupan, sosioekonomi dan ekonomi yang berkesan. menggunakan, mencegah pencemaran air, mencegah dan memerangi bencana alam yang berkaitan dengan air, memulihara ekosistem, memastikan pertahanan dan keselamatan negara pada kos yang berpatutan melalui pelaksanaan inovasi institusi dan dasar utama.

Menurut Pengerusi Perhimpunan Negara, Resolusi Kongres Kebangsaan Ke-12 mempunyai dasar besar untuk mengekonomi sektor sumber alam sekitar, tetapi pada hakikatnya, sangat sedikit yang telah dilakukan. Air adalah sejenis sumber, jadi perlu mengikuti mekanisme pasaran yang berorientasikan sosialis dalam mengurus dan menggunakan sumber ini. Daripada itu, Pengerusi Dewan Negara Vuong Dinh Hue berkata bahawa mengkaji peraturan mengenai penggunaan air yang menjimatkan adalah sangat penting, jadi perlu untuk mempertimbangkan air bawah tanah, air masin, air tawar, air payau, dan juga air sisa sebagai sumber, untuk menyelesaikan masalah ekonomi pekeliling.

Menggabungkan pendapat Pengerusi Dewan Negara Vuong Dinh Hue serta pendapat timbalan Dewan Negara pada sesi ke-5, dalam Draf Undang-undang Mengenai Sumber Air (pindaan) yang dikemukakan kepada Dewan Negara pada sesi ke-6, Jawatankuasa Penggubalan Draf Undang-undang Mengenai Sumber Air (dipinda) menambah Perkara 22 mengenai perlindungan sumber air permukaan. Pada masa yang sama, ia menyerap dan disemak semula ke arah menambah kandungan pengurusan mengikut piawaian dan peraturan teknikal seperti yang ditetapkan dalam artikel berkaitan, kerana air permukaan adalah sangat penting, kebanyakan air yang kami gunakan pada dasarnya adalah air permukaan dan mungkin ini masih akan menjadi sumber air utama pada masa hadapan.

Menurut Draf Undang-undang, kandungan perlindungan air permukaan termasuk aktiviti utama seperti: Mengurus koridor perlindungan sumber air; Mengekalkan aliran minimum di sungai, sungai dan hilir empangan dan takungan; memastikan peredaran aliran; Mencegah dan memerangi degradasi, penyusutan dan pencemaran sumber air; meningkatkan kapasiti tampung sumber air permukaan; memulihkan sumber air yang rosak, susut dan tercemar; Melindungi sumber air permukaan dengan fungsi mengawal selia, membekalkan air, mencegah dan memerangi banjir; sumber air dengan fungsi melindungi, memelihara dan mengembangkan budaya, pelancongan, agama, kepercayaan dan mempunyai nilai biodiversiti yang tinggi; Melindungi dan membangunkan sumber akuatik dan melindungi persekitaran air permukaan mengikut peruntukan undang-undang mengenai perlindungan alam sekitar.

Mengulas mengenai Draf Undang-undang Sumber Air (pindaan), timbalan Dewan Negara mencadangkan bahawa bagi peraturan khusus mengenai perlindungan air permukaan, adalah perlu untuk menambah peraturan mengenai langkah penyimpanan air permukaan, serta peraturan untuk melindungi dan meningkatkan sumber air untuk membantu meningkatkan kapasiti penampungan air pada masa hadapan.

Perwakilan Nguyen Huu Thong
(Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Wilayah Binh Thuan)

Melengkapkan peraturan mengenai piawaian dan norma untuk pengurusan sumber air permukaan

Saya berpendapat bahawa Draf Undang-undang Sumber Air (pindaan) ini telah menambah banyak peruntukan baharu berbanding Undang-undang Sumber Air 2012, termasuk banyak peruntukan yang berpunca daripada amalan pengurusan sumber air pada masa lalu, serta isu sumber air semasa dan masa hadapan.

Berkenaan dengan perlindungan sumber air permukaan (Perkara 21), saya bersetuju bahawa Perkara 21 Draf Undang-undang menunjukkan sepenuhnya peruntukan berprinsip mengenai perlindungan sumber air permukaan dan dengan jelas menunjukkan dua idea mengenai pengurusan koridor perlindungan sumber air, mencegah pencemaran sumber air dan mencegah kemerosotan dan penipisan, secara proaktif dan aktif memastikan pengaliran sumber air permukaan terpelihara dan pengaliran secara aktif. Walau bagaimanapun, saya mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menambah peraturan mengenai piawaian, norma dan kriteria untuk pengurusan sumber air, dan mengukuhkan kerja pasca pemeriksaan untuk meningkatkan keberkesanan pengurusan sumber air. Saya mencadangkan agar kandungan ini diberikan kepada Kerajaan untuk peraturan tertentu.

Dalam Perkara 24, mengenai aliran minimum, mengikut peruntukan Klausa 2, "Aliran minimum" adalah asas dan asas untuk pertimbangan dalam proses penilaian dan keputusan mengenai banyak tugas penting seperti perancangan sumber air, perancangan wilayah, perancangan teknikal khusus, prosedur operasi takungan, pelesenan, dan lain-lain. Oleh itu, penentuan "aliran pertama minimum" mesti dilaksanakan. Walau bagaimanapun, saya berpendapat bahawa Draf Undang-undang tidak menetapkan masa untuk melakukannya, untuk menyelesaikannya, dan masa untuk mengumumkannya, serta kaedah, alat, piawaian, dan peraturan yang berkaitan dengan menentukan aliran pada tahap yang dianggap paling rendah di sungai dan sungai antarabangsa, antara wilayah, dalam wilayah, takungan, empangan minimum, dan lain-lain yang disesuaikan dengan aliran minimum. dijalankan setiap 5 tahun. Oleh itu, saya mencadangkan untuk mengkaji dan menambah peraturan khusus mengenai masa untuk melengkapkan dan mengumumkan aliran minimum; kaedah, alat, piawaian yang berkaitan dengan penentuan aliran minimum.

Perwakilan Tran Van Lam
(Perwakilan Dewan Negara Wilayah Bac Giang)

Perlu memberi tumpuan kepada penyelesaian punca

quochoi.vn-content-tintuc-newsmedia2020-haiyen-_050920231029-anh-5.jpg — Perwakilan Tran Van Lam (Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Bac Giang)

Air adalah salah satu sumber kehidupan yang paling penting. Menurut kajian saintifik, walaupun Bumi kita adalah glob air, hanya 3% adalah air tawar, baki 68.7% adalah air beku di dua kutub dan 30.1% adalah air bawah tanah, sumber air lain ialah 0.9%. Dunia sangat memahami peranan air permukaan dan banyak negara menganggapnya sebagai sumber negara yang sangat berharga, yang daripadanya terdapat undang-undang dan dasar yang ketat dan berkesan untuk mempopularkan, mengurus, mengeksploitasi dan melindungi sumber ini untuk mencapai matlamat pembangunan yang mampan dan jangka panjang.

Untuk melindungi sumber air permukaan, pada pendapat saya, adalah perlu untuk mempunyai rancangan dan langkah untuk pengurusan negeri sumber air permukaan. Sehubungan itu, meningkatkan pekali keselamatan tasik dan empangan untuk menyimpan air hanyalah penyelesaian "top-down", perlu memberi perhatian kepada penyelesaian asas seperti meningkatkan kapasiti simpanan air tumbuh-tumbuhan di lembangan sungai. Kerana melalui tinjauan ke atas banyak projek tasik dan empangan oleh Perwakilan Dewan Negara wilayah Bac Giang, ia menunjukkan bahawa pada hakikatnya, beberapa siri projek tasik dan empangan yang telah dibina tidak berfungsi sepenuhnya, tidak dapat menyimpan air yang mencukupi, terpaksa melimpah pada musim hujan, dan kering pada musim kemarau, dengan kecekapan yang sangat rendah.

Sebaliknya, pada pendapat saya, keadaan ini disebabkan oleh kemerosotan serius dalam kapasiti simpanan air tumbuh-tumbuhan, terutamanya apabila banyak kawasan hutan perlindungan dan hutan guna khas telah ditukar menjadi hutan pengeluaran dengan kapasiti simpanan air yang sangat terhad. Oleh itu, isu yang menjadi kebimbangan sekarang ialah meningkatkan kapasiti simpanan air lembangan sungai untuk membekalkan air ke empangan semula jadi. Perkara 30 Draf Undang-undang Sumber Air (pindaan) telah menetapkan secara khusus banyak langkah untuk melindungi dan meningkatkan sumber air, tetapi perlindungan sumber air mesti dipertimbangkan sebagai dasar negara. Maksudnya, peruntukan Perkara 30 perlu dikaji untuk dimasukkan ke dalam peruntukan Perkara 4 mengenai dasar Negara untuk melindungi dan meningkatkan kapasiti simpanan air semua jenis hutan. Di samping itu, pada pendapat saya, bukan sahaja berhenti pada dasar semasa, pada masa akan datang perlu ada pengembangan, contohnya, memperluaskan objek hasil Dana Perkhidmatan Alam Sekitar Hutan...

Perwakilan Trieu Thi Ngoc Diem
(Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Soc Trang)

Menjelaskan konsep yang berkaitan dengan air permukaan

Pada hakikatnya, disebabkan oleh banyak sebab subjektif dan objektif, sumber air kita semakin berkurangan dan tercemar secara beransur-ansur, yang telah menyebabkan banyak impak kepada kehidupan, manusia dan pembangunan sosio-ekonomi yang menyeluruh, yang memerlukan kita mempunyai pengiktirafan dan penilaian yang sewajarnya terhadap sumber khas ini.

Mengulas kandungan khusus yang berkaitan dengan peraturan mengenai air permukaan, saya berpendapat bahawa dalam Fasal 3, Perkara 2, air permukaan dijelaskan sebagai air yang wujud di permukaan tanah besar dan pulau. Namun, pada hakikatnya, terdapat kerja-kerja pengairan termasuk sistem saluran air dan pintu masuk air untuk membawa air laut ke tanah besar untuk mengambil air untuk kawasan akuakultur. Dari segi alam, ini adalah sumber air laut, tetapi jika mengikut penjelasan istilah dalam Draf Undang-undang, ia akan dianggap air permukaan atau sumber air di muara yang bersebelahan dengan laut. Oleh itu, penentuan jenis sumber air yang betul akan menjadi faktor penentu dalam menentukan sama ada projek eksploitasi air tertakluk kepada pendaftaran lesen mengikut peruntukan Perkara 52 Draf Undang-undang.

Di samping itu, Fasal 3, Perkara 8 menetapkan bahawa "membuang air buangan dan membawa sisa ke dalam zon perlindungan kebersihan kawasan pengambilan air domestik" seperti yang ditetapkan di atas adalah sangat sukar untuk dilaksanakan, kerana pada masa ini sungai, terusan dan parit merupakan sumber penerimaan air buangan dan sisa daripada kehidupan dan pengeluaran seharian, manakala zon perlindungan kebersihan kawasan pengambilan air domestik agak besar diusahakan dengan kawasan pengambilan air domestik yang agak besar.

Sebagai contoh, peraturan semasa dalam Pekeliling Bil. 24/TT-BTNMT bertarikh 9 September 2016 Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar mempunyai peraturan khusus mengenai skop zon perlindungan sanitari kawasan pengambilan air domestik projek eksploitasi air permukaan di sungai, sungai, terusan dan parit untuk kegunaan domestik, termasuk koridor perlindungan sumber air untuk kegunaan domestik, termasuk koridor sungai yang dilindungi. eksploitasi projek dan kawasan hulu dan hilir dari lokasi eksploitasi air projek dalam kes projek eksploitasi air dengan skala lebih 100m3/siang dan malam kepada kurang daripada 50,000m3/siang dan malam dan dalam kes projek eksploitasi air dengan skala 50,000m3/hari dan malam adalah maksimum 80,000 ke atas, hilir untuk kawasan pergunungan, 200m untuk kawasan dataran dan tengah. Oleh itu, dalam Fasal 2, Perkara 20, mengenai penyediaan rancangan untuk eksploitasi, penggunaan, perlindungan sumber air dan mengatasi kerosakan yang disebabkan oleh air, saya mencadangkan Jawatankuasa Penggubal menambah permintaan untuk menugaskan Kerajaan mempunyai peraturan yang terperinci supaya lokaliti dapat bersatu dalam proses pelaksanaan.

Saya bercadang untuk mempertimbangkan untuk menambah peraturan yang lebih khusus tentang mengharamkan dan menyekat eksploitasi air bawah tanah untuk tujuan akuakultur di kawasan yang mempunyai sumber air permukaan. Kerana eksploitasi air bawah tanah menyebabkan banyak kesan negatif seperti penurunan tanah, pencerobohan air masin, dan penyusutan sumber air.

Perwakilan Nguyen Anh Tri
(Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Bandar Hanoi)

Semak peraturan untuk memastikan pengekalan air permukaan dan kapasiti penyimpanan yang lebih baik

Dalam Draf Undang-undang, Perkara 2, menjelaskan istilah, Seksyen 29 menyatakan "pembangunan sumber air termasuk langkah-langkah untuk meningkatkan kapasiti untuk menyimpan dan menyimpan air". Pada pendapat saya, kandungan rizab dan simpanan air tidak jelas dalam Draf Undang-undang ini. Rizab dan simpanan air, terutamanya air permukaan, adalah sangat penting dan berkesan, lebih daripada langkah-langkah lain.

Oleh itu, penyimpanan dan pemuliharaan air mesti menjadi keutamaan dan harus dimasukkan dalam dasar negeri pada peringkat ini. Oleh itu, saya ingin mencadangkan untuk memasukkan penyimpanan dan pemuliharaan air dalam Perkara 4, iaitu dasar negeri mengenai sumber air. Tambahkan kandungan berikut pada Klausa 3: Utamakan pelaburan dalam mencari, meneroka dan meningkatkan kapasiti untuk menyimpan dan memulihara air…”. Meningkatkan kapasiti untuk menyimpan dan memulihara air mesti dimasukkan dalam polisi.

Khususnya, untuk memastikan peraturan ketat mengenai pengurusan air permukaan dalam Draf Undang-undang Sumber Air, adalah perlu untuk memisahkan Fasal 1, Perkara 22 kepada 2 peruntukan berasingan mengenai perlindungan sumber air, pencegahan pencemaran sumber air; pencegahan degradasi, penyusutan, secara proaktif dan aktif mengekalkan sumber air permukaan. Justeru, teruskan mengkaji dan menyelidik untuk menambah peraturan mengenai langkah-langkah pengekalan air, terutamanya pengekalan air hujan di negara kita. Negara kita mempunyai banyak hujan, tetapi dengan bentuk muka bumi yang landai dari Barat ke Timur, sungai yang pendek, air hujan juga akan mengalir dengan cepat. Oleh itu, pengekalan air permukaan adalah sangat penting dan akan membawa banyak faedah kepada kita terutamanya wilayah di wilayah Tengah dan wilayah pergunungan utara. Ini mesti menjadi strategi nasional, mesti ada sasaran untuk "menggantung air", mengekalkan air, memberi perhatian kepada peningkatan pekali keselamatan tasik dan empangan untuk menyimpan air.

Viet Khang (ringkasan)

Sumber