Hubungan itu "digantung dalam keadaan keseimbangan".

Perang perdagangan antara AS dan Kesatuan Eropah (EU) berisiko meningkat, mengancam inflasi yang meluas di kedua-dua belah Atlantik, terutamanya apabila harga semakin stabil selepas tempoh kenaikan yang tinggi yang panjang.

Hubungan ekonomi antara AS dan EU merupakan salah satu "hubungan" yang paling penting di dunia. (Sumber: Pusat Pembaharuan Eropah)

Itulah penilaian Pusat Pengajian Strategik Antarabangsa (CSIS) – sebuah institut penyelidikan dasar bebas yang berpangkalan di Washington – mengenai hubungan antara AS dan EU menjelang pilihan raya presiden AS pada 5 November.

Bersedia untuk membalas dendam

Menurut CSIS, hubungan ekonomi antara AS dan EU merupakan salah satu "hubungan" yang paling penting di dunia , walaupun ia sering kurang mendalam dan kadangkala dipenuhi dengan ketegangan pada masa lalu. Walau bagaimanapun, hasil daripada tumpuan yang lebih tinggi terhadap keselamatan ekonomi, keperluan untuk kerjasama dasar mengenai China, dan konflik di Ukraine, landskap di bawah Presiden Biden telah berubah dengan ketara, memupuk tahap perpaduan yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam hubungan AS-EU.

Menurut laporan CSIS, hubungan ekonomi transatlantik adalah penting bagi Washington dan Brussels, dengan jumlah perdagangan dan pelaburan dua hala terbesar di dunia. AS ialah rakan dagang terbesar EU, menyumbang satu perlima daripada eksport EU pada tahun 2023, dan juga merupakan destinasi pelaburan terbesar kesatuan itu, dengan 55% daripada jumlah pelaburan.

Sementara itu, jumlah pelaburan AS di EU adalah empat kali ganda lebih besar daripada di Asia dan Pasifik , manakala pelaburan langsung EU di AS adalah sepuluh kali ganda lebih besar daripada gabungan pelaburan di India dan China. AS telah menjadi pembekal tenaga penting kepada ekonomi EU, terutamanya dalam import gas asli cecair (LNG), menyumbang 50% daripada bekalan Eropah sejak Rusia melancarkan operasi ketenteraan khasnya di Ukraine.

Amerika Syarikat telah menjadi salah satu pembekal LNG terbesar ke Eropah. (Sumber: Reuters)

Berikutan pemilihan semula beliau sebagai Presiden Suruhanjaya Eropah (EC), Ursula von der Leyen sedang membuka jalan untuk era baharu di Brussels, yang ditandai dengan peningkatan perlindungan global dan penggunaan senjata sebagai senjata untuk kebergantungan ekonomi.

Garis panduan politik EC untuk penggal 2024-2029 dengan jelas menyatakan bahawa keselamatan ekonomi merupakan tonggak pertama agenda dasar ekonomi luar negaranya. Kini, objektif utamanya bukan lagi mengembangkan perdagangan bebas, menandakan perubahan ketara daripada penggal von der Leyen sebelumnya, serta daripada objektif dasar perdagangan tradisional EC.

EC telah memperkukuhkan senjata pertahanan perdagangannya, contohnya dengan mewujudkan alat anti-paksaan yang membolehkan tindakan balas terhadap negara-negara yang menggunakan "pemerasan ekonomi" terhadap ramai ahli EU. Dengan pemilihan semula yang mudah, von der Leyen berkemungkinan akan menggunakan kuasanya untuk menentang sebarang paksaan perdagangan daripada AS, terutamanya di bawah pentadbiran Donald Trump.

Berikutan pemilihan semula beliau sebagai Presiden Suruhanjaya Eropah (EC), Ursula von der Leyen sedang membuka jalan untuk era baharu di Brussels. (Sumber: CEPA)

Tambahan pula, penggal kedua Trump boleh membawa kepada perang perdagangan antara AS dan EU. Bekas presiden AS itu telah menyatakan bahawa tarif akan menjadi teras kepada agenda perdagangan "Amerika Didahulukan" beliau.

Dalam satu catatan media sosial baru-baru ini, Trump membayangkan akan menyasarkan dasar perdagangan bebas Brussels jika beliau kembali ke Rumah Putih.

"Saya sangat mengenali Kesatuan Eropah. Mereka banyak memanfaatkan Amerika Syarikat dalam bidang perdagangan," tegas Trump.

Tambahan pula, menurut pakar CSIS, cadangan Trump untuk mengenakan tarif 10% ke atas semua import ke AS menimbulkan risiko yang ketara kepada ekonomi EU. Tarif yang dikenakan oleh bekas presiden pada tahun 2018 ke atas keluli Eropah (25%) dan aluminium (10%) boleh dikenakan semula. Langkah-langkah ini sebelum ini digantung oleh pentadbiran Biden sehingga Mac 2025. Trump telah berulang kali mengancam untuk mengenakan tarif ke atas kereta import dari EU, sebuah industri yang sensitif secara politik untuk Jerman.

Robert Lighthizer, bekas pegawai perdagangan tertinggi dalam pentadbiran Trump, merupakan tokoh yang berkemungkinan akan memegang banyak peranan penting dalam penggal kedua dan dijangka akan melaksanakan pelbagai dasar yang mengganggu susunan perdagangan. Konflik perdagangan sedia ada, seperti pertikaian subsidi Airbus-Boeing, tarif aluminium dan keluli, dan cukai digital Eropah, boleh dieksploitasi untuk menekan Brussels agar membuat konsesi.

"Ancaman kepada kedua-dua pantai"

CSIS menekankan bahawa pilihan raya AS memberi impak yang ketara kepada EU. Kesatuan akan bertindak balas terhadap langkah tarif Trump dengan dasar tarifnya sendiri. Langkah ini serupa dengan apa yang dilakukan oleh EU semasa penggal pertama bekas presiden itu apabila ia mengenakan tarif ke atas Harley Davidson dan wiski Amerika.

Perang perdagangan antara AS dan EU boleh memuncak dan pastinya akan menyebabkan inflasi di kedua-dua belah Atlantik, terutamanya pada masa harga stabil selepas tempoh yang lama berada pada paras tertinggi. Oleh itu, keupayaan EU untuk menyebabkan kerosakan yang ketara terhadap ekonomi AS akan membantu pakatan itu menghalang Trump daripada meningkatkan perang perdagangan.

Brussels pastinya tidak akan terpedaya. EC telah menubuhkan pasukan petugas untuk bersedia bagi perubahan dasar susulan pilihan raya AS, terutamanya untuk bertindak balas terhadap langkah tarif yang tegas dan kemungkinan Washington menarik diri daripada NATO.

Pada musim luruh tahun 2024, Suruhanjaya akan memperkukuh penglibatannya dengan kerajaan EU, berkongsi pandangan tentang potensi kelemahan EU dan cara mengurangkan risiko. Salah satu keutamaan EC ialah membangunkan pelan komunikasi untuk bertindak balas terhadap perubahan besar dalam dasar AS terhadap Eropah, seperti permintaan agar negara-negara EU memikul tanggungjawab yang lebih besar untuk pembiayaan pertahanan untuk Ukraine.

Syarikat-syarikat Eropah boleh mendapat manfaat jika Trump menghapuskan subsidi dalam IRA, yang mengutamakan pengeluar Amerika berbanding perniagaan Eropah. (Sumber: Bloomberg)

Tambahan pula, isu iklim juga merupakan titik perbalahan antara kedua-dua pihak. Trump telah menunjukkan pendirian yang tidak mesra terhadap Perjanjian Paris dan Akta Pengurangan Inflasi (IRA), yang boleh menyebabkan gelombang kebencian dan sentimen anti-Amerika di Eropah, terutamanya dalam kalangan golongan muda, yang berada di barisan hadapan tindakan iklim. Walau bagaimanapun, syarikat-syarikat Eropah boleh mendapat manfaat jika Trump menghapuskan subsidi dalam IRA, yang memihak kepada pengeluar Amerika berbanding perniagaan Eropah.

Menurut CSIS, sementara EU berusaha untuk membina pendirian bersatu dengan AS, penggal kedua untuk bekas Presiden Trump boleh memanfaatkan pengaruhnya untuk memberi tekanan kepada beberapa negara EU, sekali gus menghalang tindak balas yang kuat daripada blok tersebut. Permusuhan dalam hubungan AS-EU akan menghalang usaha untuk membina kedudukan ekonomi transatlantik yang sama terhadap China.

Sebaliknya, pentadbiran Kamala Harris dijangka akan mengukuhkan lagi hubungan AS-EU dan mengelakkan konflik perdagangan. Harris, seperti Biden, tidak mahu isu perdagangan lalu menjejaskan hubungan ini. Oleh itu, perkara yang menjadi masalah seperti pertikaian Boeing-Airbus dan tarif ke atas keluli dan aluminium akan terus ditangguhkan atau ditangani dengan serius.

Majlis Perdagangan dan Teknologi (TTC) EU-AS berkemungkinan besar akan terus berfungsi, memudahkan penglibatan antara pegawai utama dan menyediakan ruang yang lebih luas untuk kerjasama mengenai teknologi tenaga boleh diperbaharui, rantaian bekalan kritikal dan peraturan teknologi antara kedua-dua pihak. Pentadbiran Harris akan memperkukuh kerjasama dengan EU mengenai isu-isu berkaitan China dan keselamatan ekonomi.

Tidak kira siapa yang akan memenangi perlumbaan untuk Rumah Putih, menjelang Januari 2025, pentadbiran seterusnya perlu mengukuhkan hubungan penting dalam susunan ekonomi antara AS dan EU (Sumber: Getty).

CSIS menegaskan bahawa tanpa mengira siapa yang memenangi perlumbaan di Rumah Putih, menjelang Januari 2025, pentadbiran seterusnya perlu mengukuhkan hubungan penting ini dalam susunan ekonomi global. Perang perdagangan antara AS dan EU hanya akan merugikan kedua-dua pihak, dan memberi manfaat kepada China. Sebaliknya, hubungan antara AS dan EU harus terus diperkukuhkan berdasarkan kemajuan TTC, sambil meningkatkan kerjasama mengenai keselamatan ekonomi, ekonomi hijau, pembinaan semula Ukraine, dasar sekatan, subsidi dan dasar perdagangan diskriminasi China.

Secara ringkasnya, hubungan ekonomi AS-EU memainkan peranan penting dalam mengekalkan ketenteraman ekonomi global. Terlepas dari hasil pilihan raya AS, kedua-dua pihak perlu memperkukuh kerjasama untuk mengelakkan perang perdagangan yang saling merosakkan, sambil terus menangani cabaran global seperti keselamatan ekonomi, pembinaan semula Ukraine, dan persaingan dengan ekonomi kedua terbesar di dunia. Hubungan transatlantik yang stabil akan memberi manfaat kepada kedua-dua pihak dan menyumbang kepada pembangunan ekonomi global yang mampan.

Sumber: https://baoquocte.vn/my-eu-moi-quan-he-lo-lung-trong-su-can-bang-290885.html