Hubungan "tergantung dalam keseimbangan"

Perang perdagangan antara AS dan Kesatuan Eropah (EU) berisiko meletup, mengancam inflasi yang meluas di kedua-dua belah Atlantik, terutamanya apabila harga secara beransur-ansur stabil selepas tempoh harga tinggi yang panjang.

Hubungan ekonomi antara AS dan EU adalah salah satu "hubungan" yang paling penting di dunia. (Sumber: Pusat Pembaharuan Eropah)

Itulah penilaian Pusat Kajian Strategik dan Antarabangsa (CSIS) - sebuah institut penyelidikan dasar bebas yang berpangkalan di Washington - mengenai hubungan antara AS dan EU menjelang pilihan raya presiden AS pada 5 November.

Bersedia untuk bertindak balas

Menurut CSIS, hubungan ekonomi antara AS dan EU adalah salah satu "hubungan" yang paling penting di dunia, walaupun ia sering kurang mendalam dan kadangkala menjadi tegang. Walau bagaimanapun, terima kasih kepada tumpuan yang tinggi terhadap keselamatan ekonomi, keperluan untuk bekerjasama dalam dasar terhadap China dan konflik di Ukraine, keadaan di bawah Presiden Biden telah banyak berubah, mempromosikan hubungan yang tidak pernah berlaku sebelum ini dalam hubungan AS-EU.

Hubungan ekonomi transatlantik, menurut laporan CSIS, adalah penting bagi kedua-dua Washington dan Brussels, dengan perdagangan dan pelaburan dua hala yang terbesar di dunia. AS ialah rakan dagangan terbesar EU, menyumbang satu perlima daripada eksport EU pada 2023, dan juga destinasi pelaburan terbesar blok itu, dengan 55% daripada jumlah pelaburan.

Sementara itu, jumlah pelaburan AS di EU adalah empat kali lebih besar daripada di Asia dan Pasifik , manakala pelaburan langsung EU di AS adalah sepuluh kali lebih besar daripada gabungan India dan China. AS telah menjadi pembekal tenaga penting kepada ekonomi EU, terutamanya dalam bidang import gas asli cecair (LNG), menyumbang 50% daripada bekalan Eropah sejak Rusia melancarkan operasi ketenteraan khasnya di Ukraine.

AS telah menjadi salah satu pembekal LNG terbesar ke Eropah. (Sumber: Reuters)

Selepas dipilih semula sebagai Presiden Suruhanjaya Eropah (EC), Ursula von der Leyen sedang menyediakan era baharu untuk Brussels, dengan peningkatan perlindungan global dan penggunaan persenjataan pergantungan ekonomi.

Garis panduan politik SPR untuk 2024-2029 menyatakan bahawa keselamatan ekonomi adalah tonggak pertama agenda dasar ekonomi luarnya. Kini, objektif utama bukan lagi untuk mengembangkan perdagangan bebas, menandakan perubahan ketara daripada penggal von der Leyen sebelum ini, serta daripada objektif dasar perdagangan tradisional SPR.

SPR telah mempertingkatkan senjata pertahanan perdagangannya, termasuk mewujudkan instrumen anti-paksaan yang membenarkan tindakan balas terhadap negara yang menggunakan "pemerasan ekonomi" terhadap beberapa ahli EU. Dengan pemilihan semula yang selesa, Cik von der Leyen boleh menggunakan kuasanya untuk menentang sebarang langkah perdagangan paksaan dari AS, terutamanya di bawah pentadbiran Trump.

Selepas dipilih semula sebagai Presiden Suruhanjaya Eropah (EC), Ursula von der Leyen sedang bersedia untuk era baharu untuk Brussels. (Sumber: CEPA)

Di samping itu, penggal kedua untuk Encik Trump boleh membawa kepada perang perdagangan antara AS dan EU. Bekas presiden AS itu berkata tarif akan menjadi nadi agenda perdagangan "America First" beliau.

Dalam catatan baru-baru ini di rangkaian sosial X, Encik Trump membayangkan menyasarkan dasar perdagangan bebas Brussels jika dia kembali ke Rumah Putih.

"Saya mengenali Kesatuan Eropah dengan baik. Mereka mengambil kesempatan daripada Amerika Syarikat dengan sangat banyak dalam perdagangan," Encik Trump menekankan.

Di samping itu, menurut pakar CSIS, cadangan Encik Trump untuk mengenakan cukai umum 10% ke atas semua import ke AS adalah risiko besar kepada ekonomi EU. Tarif yang digunakan oleh bekas Presiden pada 2018 ke atas keluli Eropah (25%) dan aluminium (10%) boleh digunakan semula. Sebelum ini, langkah-langkah ini telah ditangguhkan oleh pentadbiran Biden sehingga Mac 2025. Encik Trump telah berulang kali mengancam untuk mengenakan tarif ke atas kereta import dari EU, yang merupakan industri sensitif politik untuk Jerman.

Robert Lighthizer, bekas pegawai perdagangan tertinggi dalam pentadbiran Trump, mungkin akan mengambil beberapa peranan penting dalam penggal kedua dan dijangka meneruskan pelbagai dasar perdagangan yang mengganggu. Konflik perdagangan sedia ada seperti pertikaian subsidi Airbus-Boeing, tarif keluli dan aluminium, dan cukai digital Eropah boleh digunakan untuk menekan Brussels supaya membuat konsesi.

"Mengancam kedua-dua bank"

CSIS menegaskan bahawa pilihan raya AS mempunyai kesan yang besar kepada EU. Kesatuan itu akan bertindak balas terhadap tarif Encik Trump dengan tarifnya sendiri, satu langkah yang serupa dengan apa yang EU lakukan semasa penggal pertama bekas presiden apabila ia mengenakan tarif ke atas Harley Davidson dan wiski Amerika.

Perang perdagangan antara AS dan EU boleh meningkat dan sudah pasti akan membawa kepada inflasi di kedua-dua belah Atlantik, terutamanya pada masa harga stabil selepas tempoh harga tinggi yang panjang. Oleh itu, keupayaan EU untuk menimbulkan "kerosakan" yang ketara ke atas ekonomi AS akan membantu pakatan menghalang Encik Trump daripada meningkatkan perang perdagangan.

Brussels pastinya tidak akan terkejut. Suruhanjaya telah menubuhkan pasukan petugas untuk menyediakan perubahan dasar selepas pilihan raya AS, khususnya untuk menangani tarif yang berat dan kemungkinan Washington menarik diri daripada NATO.

Pada musim luruh 2024, Suruhanjaya akan meningkatkan dialognya dengan kerajaan EU, berkongsi pandangan tentang potensi kelemahan EU dan cara mengurangkan risiko. Salah satu keutamaan SPR adalah untuk membangunkan pelan komunikasi untuk bertindak balas terhadap perubahan besar dalam dasar AS terhadap Eropah, seperti permintaan agar negara EU memikul lebih banyak tanggungjawab untuk pembiayaan pertahanan untuk Ukraine.

Syarikat-syarikat Eropah boleh mendapat manfaat jika Encik Trump menghapuskan subsidi dalam IRA, yang memihak kepada pengeluar Amerika berbanding perniagaan Eropah. (Sumber: Bloomberg)

Iklim juga menjadi titik perbalahan antara kedua-dua pihak. Encik Trump telah menunjukkan permusuhan terhadap Perjanjian Paris dan Akta Pengurangan Inflasi (IRA), yang boleh membawa kepada gelombang kemarahan dan anti-Amerika di Eropah, terutamanya di kalangan golongan muda, yang berada di barisan hadapan dalam program tindakan iklim. Walau bagaimanapun, syarikat Eropah boleh mendapat manfaat jika Encik Trump menghapuskan subsidi dalam IRA, yang memihak kepada pengeluar Amerika berbanding perniagaan Eropah.

Menurut CSIS, sementara EU cuba membina pendirian bersatu dengan AS, penggal kedua bekas Presiden Trump boleh menggunakan pengaruhnya untuk mempengaruhi beberapa negara EU, menghalang tindak balas yang kuat daripada blok itu. Permusuhan dalam hubungan AS-EU akan "menyekat jalan" usaha untuk membina kedudukan ekonomi transatlantik bersama terhadap China.

Sebaliknya, pentadbiran Kamala Harris dijangka mengukuhkan lagi hubungan AS-EU dan mengelakkan konflik perdagangan. Harris, seperti Biden, tidak mahu isu perdagangan masa lalu menjejaskan hubungan itu. Oleh itu, masalah seperti pertikaian Boeing-Airbus dan tarif keluli dan aluminium akan terus ditangguhkan atau diselesaikan dengan serius.

Majlis Perdagangan dan Teknologi EU-AS (TTC) berkemungkinan akan terus beroperasi, memudahkan penglibatan pegawai utama, menyediakan ruang yang lebih besar untuk kerjasama mengenai teknologi tenaga boleh diperbaharui, rantaian bekalan kritikal dan peraturan teknologi untuk kedua-dua pihak. Pentadbiran Harris akan meningkatkan kerjasama dengan EU dalam isu berkaitan China dan keselamatan ekonomi.

Tidak kira siapa yang memenangi perlumbaan Rumah Putih, menjelang Januari 2025, pentadbiran seterusnya perlu mengukuhkan hubungan penting dalam susunan ekonomi antara AS dan EU (Sumber: Getty).

CSIS menegaskan bahawa tidak kira siapa yang memenangi perlumbaan Rumah Putih, menjelang Januari 2025, pentadbiran seterusnya perlu mengukuhkan hubungan penting ini dalam susunan ekonomi global. Perang perdagangan antara AS dan EU hanya akan merugikan kedua-dua pihak, dan menguntungkan China. Sebaliknya, hubungan AS-EU harus terus diperkukuh berdasarkan asas progresif TTC, sambil meningkatkan kerjasama dalam keselamatan ekonomi, ekonomi hijau, pembinaan semula Ukraine, sekatan, subsidi, dan dasar perdagangan diskriminasi China.

Ringkasnya, hubungan ekonomi AS-EU memainkan peranan penting dalam mengekalkan ketertiban ekonomi global. Tanpa mengira keputusan pilihan raya AS, kedua-dua pihak perlu mengukuhkan kerjasama untuk mengelakkan perang perdagangan yang saling merosakkan, sambil terus menangani cabaran global seperti keselamatan ekonomi, membina semula Ukraine dan bersaing dengan ekonomi kedua terbesar dunia itu. Hubungan transatlantik yang stabil akan memberi manfaat kepada kedua-dua pihak dan menyumbang kepada menggalakkan pembangunan ekonomi global yang mampan.

Sumber: https://baoquocte.vn/my-eu-moi-quan-he-lo-lung-trong-su-can-bang-290885.html