Meningkatkan diplomasi pelbagai hala: Pilihan strategik yang tidak dapat dielakkan dalam konteks global yang tidak menentu

Dalam konteks susunan global yang berubah dengan pantas, meningkatkan diplomasi pelbagai hala telah menjadi pilihan strategik yang tidak dapat dielakkan bagi Vietnam. Ini adalah kunci untuk melindungi kepentingan negara, meningkatkan kedudukan dan bertindak balas dengan berkesan kepada cabaran global.

Setiausaha Agung dan Presiden To Lam berucap pada Perbahasan Agung Peringkat Tinggi Sesi Ke-79 Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, 24 September 2024. (Sumber: VNA)

Proses mengumpul pendapat umum mengenai Draf Laporan Politik Kongres Kebangsaan Ke-14 dengan jelas menunjukkan prinsip "orang tahu, orang berbincang, orang buat, orang memeriksa, orang menyelia, orang mendapat manfaat". Ini mencerminkan tanggungjawab bersama seluruh masyarakat dalam membentuk wawasan pembangunan negara. Analisis komen daripada pakar dan orang dari semua lapisan masyarakat menunjukkan konsensus tentang keperluan untuk meningkatkan kedudukan antarabangsa Vietnam melalui laluan pembangunan yang kukuh dan mampan, selaras dengan trend global dan kepentingan negara.

Seperti yang dinyatakan dengan jelas dalam Draf, "keadaan dunia berubah dengan pantas dan dengan kerumitan yang tidak pernah berlaku sebelum ini", institusi pelbagai hala tradisional semakin lemah, persaingan strategik antara negara-negara utama semakin sengit, manakala cabaran global menjadi semakin kompleks. Dalam konteks ini, orientasi "mempromosikan dan meningkatkan diplomasi pelbagai hala" Draf Laporan Politik Kongres Kebangsaan Ke-14 menunjukkan visi strategik, selaras dengan trend pembangunan hubungan antarabangsa yang tidak dapat dielakkan.

Diplomasi pelbagai hala bukan sahaja alat untuk meluaskan hubungan antarabangsa tetapi telah menjadi tonggak penting dalam dasar luar negara bersaiz kecil dan sederhana seperti Vietnam untuk mengekalkan persekitaran yang aman, melindungi kedaulatan dan membangunkan negara. Pengalaman dari Singapura, Korea Selatan atau negara-negara ASEAN menunjukkan bahawa negara-negara yang tahu cara menggunakan forum pelbagai hala dengan berkesan sentiasa mewujudkan kedudukan yang kukuh dan meningkatkan pengaruh mereka dalam hubungan antarabangsa, tanpa mengira saiz dan potensi mereka.

Draf itu menekankan "menyertai secara proaktif dalam membina dan membentuk institusi pelbagai hala" - ini merupakan langkah penting daripada pemikiran "penyertaan" kepada "membentuk" peraturan permainan. Vietnam telah menunjukkan kapasiti ini melalui peranannya sebagai Pengerusi ASEAN 2020 dan ahli tidak tetap Majlis Keselamatan PBB untuk penggal 2020-2021. Walau bagaimanapun, untuk berjaya melaksanakan orientasi ini, menjelaskan beberapa kandungan dalam draf akan menyumbang kepada peningkatan kebolehlaksanaan dan keberkesanan dasar luar pelbagai hala.

Pertama, membina strategi pelbagai hala berfokus merupakan faktor penentu dalam konteks sumber yang terhad. Negara-negara yang berjaya dalam diplomasi pelbagai hala seperti Singapura atau Switzerland menumpukan sumber kepada beberapa mekanisme utama pelbagai hala (ASEAN, PBB, APEC, dan kerjasama Mekong), dan dengan jelas mentakrifkan komitmen dan tanggungjawab khusus dalam setiap mekanisme. Strategi ini membuat perbezaan yang besar berbanding dengan pendekatan penyebaran dan penyebaran sumber.

Kedua, kualiti sumber manusia yang mengkhusus dalam diplomasi pelbagai hala memainkan peranan penting. Kanada dan New Zealand telah menunjukkan keberkesanan model membina pasukan pakar dengan pemahaman mendalam tentang institusi antarabangsa, keupayaan untuk berunding dan membina pakatan yang fleksibel. Kejayaan negara-negara ini dikaitkan dengan pelaburan sistematik dalam program latihan khusus, bersama-sama dengan imbuhan yang sesuai untuk memotivasikan pembangunan pasukan pakar.

Ketiga, hubungan rapat antara diplomasi pelbagai hala dan kepentingan pembangunan domestik adalah prasyarat. Estonia ialah contoh tipikal penggunaan forum digital global secara berkesan untuk mempromosikan transformasi digital negara. Pengalaman ini menunjukkan bahawa matlamat untuk menyertai institusi pelbagai hala perlu dikaitkan dengan strategi pembangunan sosio-ekonomi negara, mewujudkan nilai tambah khusus untuk rakyat.

Presiden Luong Cuong mempengerusikan majlis penyambutan rasmi Ketua Delegasi pada majlis menandatangani Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu menentang Jenayah Siber di Hanoi, 25 Oktober 2025. (Foto: Jackie Chan)

Amalan antarabangsa juga menunjukkan bahawa trend membina rangkaian perkongsian pelbagai hala yang fleksibel berdasarkan kepentingan bersama dalam isu tertentu (kelab iklim, pakatan kesihatan...) membawa kecekapan yang lebih tinggi daripada pendekatan berdasarkan struktur organisasi yang tegar. Kaedah ini membolehkan negara bekerjasama secara fleksibel, menyelesaikan cabaran global dengan berkesan seperti perubahan iklim dan keselamatan kesihatan.

Menterjemahkan penyertaan dalam forum pelbagai hala kepada manfaat ketara untuk pembangunan domestik adalah cabaran utama. Banyak negara telah berjaya menghubungkan penyertaan dalam forum antarabangsa dengan kapasiti pelaksanaan domestik dan keupayaan untuk menggerakkan sumber antarabangsa untuk menyokong pelaksanaan projek pembangunan.

Diplomasi pelbagai hala dalam tempoh akan datang perlu disepadukan rapat dengan diplomasi ekonomi, diplomasi budaya dan diplomasi teknologi. Model kejayaan Korea yang menggabungkan dasar "Sabuk Teknologi" dengan aktiviti di forum pelbagai hala mengenai transformasi digital merupakan demonstrasi yang jelas tentang arah aliran ini.

Dalam konteks undang-undang antarabangsa yang menghadapi banyak cabaran daripada unilateralisme, "menegakkan, melindungi dan mempromosikan peranan Piagam Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu" adalah amat penting bagi negara-negara kecil seperti Vietnam. Ini adalah "perisai undang-undang" yang penting untuk melindungi kedaulatan dan kepentingan negara terhadap tindakan unilateral dari negara-negara besar.

Membangunkan diplomasi pelbagai hala selaras dengan Draf bukan sahaja sesuai untuk konteks baharu tetapi juga mewarisi ideologi dasar luar Ho Chi Minh dengan cemerlang. Memandangkan Vietnam menyasarkan untuk menjadi sebuah negara maju menjelang 2045, meningkatkan tahap diplomasi pelbagai hala akan mewujudkan daya penggerak yang kuat untuk merealisasikan aspirasi ini dalam dunia yang penuh dengan turun naik tetapi juga banyak peluang.

Sumber: https://baoquocte.vn/nang-tam-doi-ngoai-da-phuong-lua-chon-chien-luoc-tat-yeu-trong-boi-canh-toan-cau-bien-dong-334463.html