Jika Kementerian Pendidikan dan Latihan menyusun hanya satu set buku teks, anti-monopoli akan gagal.

Dalam Penghantaran Rasmi bertarikh 16 Ogos, Perdana Menteri Pham Minh Chinh meminta Kementerian Pendidikan dan Latihan segera mencari penyelesaian untuk mengatasi batasan dan kelemahan yang ditunjukkan oleh Delegasi Penyeliaan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dalam melaksanakan program pendidikan am dan buku teks baharu, termasuk menyediakan kandungan set buku teks Negeri.

Antitrust akan gagal

Dr Nguyen Hong Quang, Universiti Pendidikan Kebangsaan Hanoi , berkata selepas hampir empat tahun pelaksanaan, dasar sosialisasi penyusunan buku teks mengikut Resolusi 88 Dewan Negara telah membuahkan hasil yang positif. Seluruh negara mempunyai 6 rumah penerbitan dan 3 organisasi yang layak untuk mengambil bahagian dalam penyusunan buku teks, menyumbang kepada penjimatan bajet negeri.

Pakar tidak bersetuju dengan Kementerian Pendidikan dan Latihan menyusun satu set buku teks. (Gambar ilustrasi)

"Jika pada masa ini Kementerian Pendidikan dan Latihan menyusun satu lagi set buku teks, ia akan mengehadkan sosialisasi, menyebabkan persaingan yang tidak sama rata dan merugikan masyarakat, dan terutamanya akan menyebabkan dasar anti-monopoli gagal," kata Encik Quang.

Sosialisasi penyusunan dan penerbitan buku teks telah menyumbang kepada penjimatan bajet negeri, memastikan daya saing, bertujuan untuk mempelbagaikan bahan pembelajaran untuk memenuhi keperluan pembelajaran dan pengajaran pelajar dan guru. Kini, buku teks bukan lagi "undang-undang", mereka sahaja.

Daripada Kementerian Pendidikan dan Latihan menggunakan bajet untuk menyusun satu lagi set buku, ia harus terus memasyarakatkan penyusunan buku teks mengikut dasar yang diluluskan oleh Dewan Negara dalam Resolusi No. 122.

Pakar ini turut menganalisis bahawa Kementerian Pendidikan dan Latihan merupakan agensi pengurusan negeri dalam bidang pendidikan dan latihan, serta tidak mempunyai jabatan berfungsi untuk menjalankan peringkat penerbitan buku teks. Jika Kementerian Pendidikan dan Latihan sendiri mengeluarkan satu lagi set buku teks, ia mesti membentuk jabatan yang sepadan seperti sebuah rumah penerbitan. Ini membawa kepada pembaziran sumber (pengarang, editor, artis, peralatan dalam bidang penerbitan), dan tidak mempromosikan sumber yang tersedia di Vietnam Education Publishing House.

Paling penting, penggantian buku teks hampir sampai ke penghujung perjalanannya, jadi jika ada satu lagi set buku teks daripada Kementerian Pendidikan dan Latihan pada masa ini, ia boleh menjadi pelarasan dasar pertengahan penggal yang besar. Ini menyebabkan pembaziran sumber, usaha, risikan dan boleh dikatakan bertentangan dengan dasar sosialisasi mengikut Resolusi Dewan Negara, orang ini menyatakan pendapatnya.

Encik Do Ngoc Thong, Editor program pendidikan umum baru untuk Kesusasteraan, juga mengulas bahawa dalam konteks semasa, meminta Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk terus menyusun satu set buku teks adalah sama sekali tidak perlu, tidak boleh dilaksanakan, dan merumitkan lagi keadaan. Dia menunjukkan 5 sebab.

Pertama, buku teks tersedia sepenuhnya untuk melaksanakan program Pendidikan Am 2018 mengikut jadual.

Kedua, Resolusi 122 Dewan Negara sendiri (yang dikeluarkan selepas Resolusi 88) meminta agar siri buku itu tidak lagi disusun menggunakan belanjawan Negeri.

Ketiga, penyusunan buku teks ke arah sosialisasi telah berjaya dilaksanakan mengikut Resolusi 88, bukan membebankan belanjawan Negara, tetapi menggalakkan kecerdasan dan sumber masyarakat.

Keempat, jika Kementerian Pendidikan dan Latihan menyusun buku teks sendiri, ia perlu bermula dari awal, bermula dari darjah 1. Jika dibuat untuk semua peringkat, sekurang-kurangnya 5 tahun lagi untuk disiapkan. Realitinya, buku teks sudah mencukupi untuk semua peringkat. Buku teks "Kementerian" diterbitkan apabila sekolah telah mengajar buku teks lain selama 5-7 tahun. Adakah mereka bersedia untuk berubah sekarang? Jika mereka berubah, adakah guru perlu menjalani latihan semula dan menulis semula rancangan pengajaran?

Kelima, tidak boleh hanya memilih satu set buku daripada set sedia ada untuk dijadikan sebagai buku Kementerian, kerana setiap set buku mempunyai kelebihan dan batasan tertentu dan mustahil untuk menilai set mana yang lebih baik daripada yang lain.

"Adakah Kementerian Pendidikan dan Latihan berani membiarkan guru di seluruh negara mengundi terus untuk memilih set buku daripada setiap mata pelajaran? Setiap mata pelajaran mempunyai 12 gred, adakah set yang mempunyai buku sepanjang 12 tahun mempunyai kelebihan berbanding set buku lain?", katanya.

Tambahan pula, jika tahun ini kita memilih buku dalam siri A tetapi dalam gred seterusnya buku dalam siri B adalah lebih baik, adakah kita perlu terus memilih buku dalam siri A? Jika kita memilih setiap buku dan menggabungkan beberapa pelajaran, ia akan menjadi lebih tidak sesuai kerana setiap buku mempunyai ideologi dan struktur pedagogi yang sangat berbeza walaupun ia berkongsi kurikulum yang sama. Lebih-lebih lagi, isu hak cipta buku-buku itu akan menjadi sangat rumit..., tambah Encik Do Ngoc Thong.

Pada tahun persekolahan 2023-2024, gred 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10, dan 11 akan diajar mengikut kurikulum dan buku teks baharu yang dipilih daripada banyak penerbit yang berbeza.

Pembaziran bajet

Bercakap kepada akhbar, Cik Nguyen Thi Ha - Ahli Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Kebudayaan dan Pendidikan menyatakan pendapatnya bahawa tidak sepatutnya ada satu lagi set buku teks yang disusun oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan pada masa ini. Kerana meminta Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk menyusun set buku teks dengan dana Negara adalah sangat mahal.

Tambahan pula, penggantian buku teks kini sudah hampir sampai ke penghujungnya. Mempunyai satu set buku teks pada masa ini mungkin merupakan pelarasan dasar yang sangat besar, yang memerlukan banyak masa dan sumber. Sementara itu, pembaharuan pendidikan tidak boleh memberi kita lebih masa untuk bertakung atau perlahan.

Dan yang paling penting, Kementerian Pendidikan dan Latihan pastinya akan menghadapi kesukaran untuk memilih editor apabila menyusun satu lagi set buku teks. Kerana pada masa ini, kebanyakan "bakat" dalam pendidikan telah mengambil bahagian dalam menyusun set buku teks pendidikan semasa.

Berhubung kebimbangan bahawa Kementerian Pendidikan dan Latihan perlu memilih buku daripada set buku teks semasa untuk mencipta set buku teks yang biasa digunakan di seluruh negara, Cik Ha berkata, ini juga tidak wajar kerana setiap set buku mempunyai kelebihan dan kekurangan tersendiri. Penilaian set buku untuk kegunaan bergantung kepada keperluan dan kehendak setiap lokaliti.

Khususnya, ini boleh mewujudkan ketidaksamaan dalam pemilihan buku mengikut kawasan, yang berpotensi membawa kepada kembali kepada "monopoli" buku teks seperti sebelum ini.

Pada sesi penyeliaan ke atas kandungan ini pada 14 Ogos, Menteri Pendidikan dan Latihan Nguyen Kim Son turut mencadangkan untuk mengeluarkan cadangan di atas. Menurut Menteri, negeri mengawal dan menyelia program perpaduan nasional. Itulah inti kandungan pendidikan, undang-undang, dan buku teks adalah bahan dan alat pembelajaran untuk menyokong guru dalam menyampaikan program dan melaksanakan keperluan mata pelajaran.
"Program ini unik dan bersatu; bahan pembelajaran adalah pelbagai dan fleksibel. Jadi adakah terdapat keperluan untuk satu set buku teks, satu set bahan pembelajaran negeri?" , Menteri Anak bertanya.
Menurut Encik Anak, ini berbeza dengan kandungan Resolusi 122 Tahun 2020. Kementerian hanya menganjurkan penyusunan buku apabila tiada organisasi atau individu untuk menyusunnya. Malah, semua mata pelajaran mempunyai buku yang disusun oleh kumpulan dan individu.
Penyusunan satu lagi set buku Kementerian bukan sahaja memberi kesan besar kepada dasar sosialisasi tetapi juga boleh memberi kesan kepada semangat inovasi yang disasarkan oleh seluruh industri.

Ha Cuong

Sumber