Industri elektrik akan mempunyai koridor undang-undang yang lebih terbuka.

Lebih lengkap dan lebih terbuka, Undang-undang Elektrik baharu dianggap sebagai satu kejayaan dalam menghapuskan kesesakan institusi, membersihkan halangan, menarik pelaburan, dan membangunkan industri elektrik bagi memenuhi permintaan pertumbuhan dua angka dalam era pembangunan negara.

Lebih lengkap dan lebih terbuka, Undang-undang Elektrik baharu dianggap sebagai satu kejayaan dalam menghapuskan kesesakan institusi, membersihkan halangan, menarik pelaburan, dan membangunkan industri elektrik bagi memenuhi permintaan pertumbuhan dua angka dalam era pembangunan negara.

Undang-undang Elektrik 2024 (pindaan) mempunyai kandungan "baru sepenuhnya" mengenai pembangunan tenaga boleh diperbaharui (Foto: Duc Thanh)

Daripada perhatian khusus Perdana Menteri

Menurut maklumat mengenai 10 acara cemerlang sektor industri dan perdagangan yang baru diumumkan, 2024 merupakan tahun kejayaan dalam kerja nasihat dasar dengan beberapa siri undang-undang, dekri dan pekeliling yang dipinda, ditambah dan baru dikeluarkan. Antaranya, penyempurnaan pindaan Undang-undang Elektrik dianggap sebagai "kejayaan" dalam menghapuskan kesesakan institusi, membersihkan halangan, menarik pelaburan, dan membangunkan industri elektrik...

Mengimbas kembali keseluruhan proses sejak Draf Undang-undang Elektrik yang pertama (pindaan) diserahkan kepada Dewan Negara pada permulaan Persidangan Ke-8 Perhimpunan Negara Ke-15 (Oktober - November 2024) sehingga 91.65% perwakilan mengundi memihak untuk meluluskannya, ini juga dianggap sebagai projek undang-undang yang agak istimewa.

Apa yang istimewa ialah cadangan pindaan agak banyak dan kompleks, tetapi ikut prosedur 1 sesi (biasanya 2 sesi). Kemudian, kebanyakan undang-undang yang diluluskan pada Persidangan Ke-8 Perhimpunan Negara ke-15 akan berkuat kuasa mulai pertengahan 2025 (kecuali undang-undang pelaburan yang berkuat kuasa mulai Januari), dengan Undang-undang Elektrik berkuat kuasa mulai 1 Februari 2025. Itu menunjukkan keperluan mendesak untuk mengeluarkan koridor undang-undang baharu untuk sektor ekonomi yang sangat penting ini .

Menambah mekanisme harga elektrik dua komponen

“Mengenai pasaran elektrik yang kompetitif dan aktiviti perdagangan elektrik, Undang-undang Elektrik menambah peruntukan baharu mengenai penggantungan dan pemulihan operasi pasaran elektrik spot dalam pasaran elektrik yang kompetitif di semua peringkat.

Undang-undang juga mengawal kontrak niaga hadapan elektrik, kontrak pembelian atau penjualan elektrik, dan kontrak niaga hadapan elektrik; menambah keperluan untuk menyambungkan grid kuasa dengan negara asing melalui sistem kuasa negara. Menambahkan beberapa prinsip untuk menetapkan harga elektrik untuk jenis, kaedah panduan dan bentuk harga yang berbeza untuk grid penghantaran yang dilaburkan dan dibina oleh sektor ekonomi bukan negeri, dan menambah mekanisme harga elektrik dua komponen (harga kapasiti, harga elektrik).

- Timbalan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Truong Thanh Hoai

Kerana itu, pindaan Undang-undang Elektrik mendapat perhatian khusus daripada ketua Kerajaan.

Dalam laporan sebelum menjawab soalan terus daripada timbalan Dewan Negara pada Sesi ke-8, menyatakan bahawa pindaan Undang-undang Elektrik bertujuan untuk mencipta kejayaan institusi, menghapuskan halangan, dan membangunkan sumber kuasa dan grid, Perdana Menteri "dengan hormat meminta Dewan Negara untuk memberi perhatian, berkongsi, dan menyelaraskan dengan Kerajaan untuk meningkatkan kualiti dan mempertimbangkan untuk meneruskannya pada sesi perundangan untuk menghapuskan halangan bagi industri ini".

Pada masa itu, Draf Undang-undang masih dalam proses penyiapan dengan banyak kebimbangan mengenai kualiti.

Pada 28 November 2024, dua hari sebelum Dewan Negara mengundi Draf Undang-undang Elektrik (pindaan), Perdana Menteri telah menghantar surat kepada Pengerusi dan Naib Pengerusi Dewan Negara meminta untuk mengekalkan dan menambah beberapa kandungan supaya Undang-undang mengenai Elektrik (pindaan) selepas diluluskan dapat dilaksanakan dan sesuai dengan ciri-ciri pelaburan dan pembangunan tenaga elektrik.

Kemudian, pada 29 November, Kerajaan menghantar dokumen segera kepada Dewan Negara dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengenai isu pemindahan saham dan sumbangan modal dalam projek tenaga angin luar pesisir seperti yang ditetapkan dalam Draf Undang-undang. Kerana Draf bertarikh 28 November menetapkan bahawa "projek, saham, dan sumbangan modal dalam projek kuasa angin luar pesisir tidak boleh dipindahkan dalam sebarang bentuk".

Menurut Kerajaan, untuk menggembleng sumber pelaburan untuk pembangunan tenaga angin luar pesisir, untuk mengelakkan halangan dan kesukaran dalam proses penganjuran penguatkuasaan undang-undang, adalah perlu untuk mempunyai peraturan mengenai pemindahan projek, saham, dan sumbangan modal dalam projek kuasa angin luar pesisir. Pada masa yang sama, untuk memastikan pertahanan dan keselamatan negara, Kerajaan bercadang untuk menetapkan bahawa pemindahan projek, saham, dan sumbangan modal dalam projek tenaga angin luar pesisir mesti mematuhi peruntukan undang-undang ini (memastikan keperluan mengenai pertahanan negara, keselamatan dan keselamatan maklumat) dan peruntukan undang-undang lain yang berkaitan, dan menugaskan Kerajaan untuk menentukan kandungan tersebut secara terperinci.

Cadangan Kerajaan ini telah diterima dan dicerminkan dalam Draf Undang-undang yang diluluskan oleh Dewan Negara pada 30 November 2024.

Terdapat penambahan, tetapi juga beberapa pengurangan. Sebagai contoh, daripada menetapkan tempoh maksimum lesen pengendalian elektrik dalam setiap bidang, Draf Undang-undang muktamad memberikan Kerajaan untuk menetapkan, dengan prinsip ia tidak boleh melebihi tempoh operasi projek, penjanaan kuasa, kerja penghantaran dan pengagihan.

Terdapat kandungan baru sepenuhnya

Memperkenalkan kandungan asas Undang-undang Elektrik pada sidang akhbar yang mengumumkan perintah Presiden mengenai undang-undang yang diluluskan oleh Perhimpunan Negara ke-15 pada Sesi Ke-8, Timbalan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Truong Thanh Hoai menunjukkan banyak kandungan baharu Undang-undang itu. Antaranya, terdapat kandungan yang ditekankan oleh Timbalan Menteri Truong Thanh Hoai sebagai "sepenuhnya baharu" berkenaan pembangunan tenaga boleh diperbaharui, tenaga baharu, dan kuasa angin luar pesisir.

Mengenai kandungan ini, Undang-undang Elektrik menggalakkan organisasi dan individu untuk melabur dalam projek tenaga angin dan tenaga suria digabungkan dengan pelaburan dalam sistem penyimpanan elektrik atau pengeluaran hidrogen hijau dan ammonia hijau untuk menyediakan aktiviti penjanaan dan penggunaan elektrik.

Bagi sumber tenaga suria dan angin yang disambungkan ke grid kuasa negara, jumlah kapasiti penjanaan loji tenaga suria dan angin, termasuk kapasiti sistem penyimpanan elektrik, tidak boleh melebihi kapasiti loji tenaga suria dan angin yang ditentukan dalam pelan pembangunan kuasa atau pelan pembangunan rangkaian bekalan kuasa dalam perancangan wilayah; kapasiti terpasang diputuskan oleh pelabur semasa fasa pelaksanaan projek pelaburan pembinaan atas dasar memastikan nisbah kapasiti sistem penyimpanan elektrik mengikut peraturan dan kecekapan penggunaan sumber.

Mengenai kuasa angin luar pesisir, mengikut peruntukan Undang-undang, berdasarkan keadaan pembangunan sosio-ekonomi, matlamat pembangunan dan tarikan pelaburan dalam setiap tempoh, dan tahap pasaran elektrik yang kompetitif, untuk memastikan keselamatan bekalan elektrik, Kerajaan hendaklah menyatakan secara terperinci beberapa kandungan tertentu. Sebagai contoh, syarat pelaksanaan dan penyertaan dalam projek kuasa angin luar pesisir organisasi yang merupakan pelabur asing dan pelabur domestik, termasuk jumlah peratusan pemilikan ekuiti dan sumbangan modal dalam projek kuasa angin luar pesisir. Kerajaan juga ditugaskan untuk menyatakan secara terperinci masa penamatan penggunaan mekanisme dan dasar dengan pengeluaran elektrik kontrak minimum jangka panjang untuk projek menjual tenaga elektrik kepada sistem elektrik negara; pengecualian dan pengurangan yuran untuk menggunakan kawasan laut dan pengecualian dan pengurangan yuran guna tanah dan sewa tanah.

Perundingan mengenai peraturan terperinci mengenai lesen operasi elektrik

  Baru-baru ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah melancarkan rundingan mengenai Draf Dekri yang memperincikan beberapa artikel Undang-undang Elektrik mengenai lesen pengendalian elektrik. Draf tersebut dengan jelas menyatakan bahawa operasi elektrik adalah aktiviti perniagaan bersyarat seperti yang ditetapkan dalam Undang-undang Elektrik dan Undang-undang Pelaburan.

Undang-undang Elektrik 2024 telah menunjukkan perubahan yang kuat dalam cara berfikir tentang pengurusan elektrik, menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam pengurusan negeri, mendekati kaedah pengurusan elektrik yang konsisten dan saintifik, mengurangkan dan memudahkan prosedur pentadbiran. Sehubungan itu, Undang-undang Elektrik 2024 telah mengeluarkan peraturan mengenai pemberian lesen untuk perundingan elektrik, dan dengan lebih jelas mentakrifkan syarat bagi setiap bentuk pelesenan elektrik untuk menjadikan prosedur pentadbiran telus dan mudah.

Menjelaskan lagi minat akhbar dalam kuasa angin luar pesisir, Timbalan Menteri Truong Thanh Hoai berkata, mengikut definisi semasa, projek kuasa angin melebihi 6 batu nautika akan dianggap kuasa angin luar pesisir. Mengikut undang-undang semasa di laut dan pulau, projek melebihi 6 batu nautika akan diuruskan secara berbeza, tetapi pada hakikatnya, beberapa projek dalam 6 batu nautika telah menggunakan teknologi kuasa angin luar pesisir.

“Dalam proses penggubalan Undang-undang, ketekalan dalam sistem perundangan telah diambil kira, jadi Undang-undang Elektrik 2024 pada asasnya menyediakan peraturan rangka kerja dan Kerajaan menyediakan peraturan terperinci untuk memastikan keberkesanan dan konsistensi dalam proses pelaksanaan nanti,” jelas Timbalan Menteri Truong Thanh Hoai.

Mengenai kuasa solar atas bumbung, Timbalan Menteri Truong Thanh Hoai berkata bahawa isu-isu yang dihalalkan telah agak "matang" dan jelas, jadi peruntukan dalam Undang-undang adalah secara relatif terperinci. Walau bagaimanapun, untuk memastikan kestabilan sistem kuasa (seperti nisbah tenaga boleh diperbaharui, termasuk kuasa angin dan kuasa solar), peraturan yang sesuai akan dikeluarkan bergantung pada setiap tempoh dan bergantung kepada infrastruktur grid kuasa Vietnam. Jika terdapat banyak sumber kuasa asas yang stabil dan dibangunkan dengan baik, akan ada ruang untuk pembangunan tenaga boleh diperbaharui, tetapi jika sumber kuasa asas perlahan dan sedikit, akan ada penyelesaian lain seperti bateri simpanan untuk mengimbangi dan menstabilkan sistem kuasa.

"Untuk memastikan Undang-undang Elektrik dilaksanakan dengan berkesan apabila ia berkuat kuasa secara rasmi mulai 1 Februari 2025, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sedang mempercepatkan pembangunan dekri dan pekeliling yang membimbing pelaksanaannya," kata Timbalan Menteri Truong Thanh Hoai kepada akhbar.

Sumber: https://baodautu.vn/nganh-dien-sap-co-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-hon-d235256.html