Banjir bandar - 'amaran' tentang pembangunan infrastruktur yang tidak terkawal

(Chinhphu.vn) - Banjir ialah amaran pembangunan yang tidak terkawal, apabila infrastruktur teknikal tidak dapat bersaing dengan kelajuan pengembangan bandar. Jika kita tidak membuat pelarasan tidak lama lagi, kita akan mewujudkan halangan kepada pertumbuhan masa depan, menjejaskan kualiti hidup dan psikologi penduduk bandar.

Banjir bandar bukan sahaja masalah teknikal tetapi juga penunjuk pembangunan yang tidak seimbang antara pertumbuhan ekonomi dan perlindungan alam sekitar.

Pada pagi 29 Oktober, Kementerian Pembinaan telah berkoordinasi dengan Majlis Penasihat Dasar Perdana Menteri untuk menganjurkan seminar "Banjir bandar - Status semasa, punca dan penyelesaian".

Infrastruktur teknikal tidak dapat bersaing dengan pembangunan bandar.

Bercakap di seminar itu, Encik Tran Quoc Khanh, bekas Timbalan Menteri Perindustrian dan Perdagangan , ahli tetap Majlis Penasihat Dasar Perdana Menteri, mengakui: Banjir bandar bukan sahaja isu teknikal tetapi juga penunjuk pembangunan tidak seimbang antara pertumbuhan ekonomi dan perlindungan alam sekitar.

Encik Tran Quoc Khanh, bekas Timbalan Menteri Perindustrian dan Perdagangan, Ahli Tetap Majlis Penasihat Dasar Perdana Menteri - Foto: VGP/PT

Menurut Encik Khanh, perubahan iklim, hujan lebat dan urbanisasi yang pesat telah menjadikan banjir sebagai "masalah yang tidak berkesudahan." Walaupun 200mm hujan sehari sebelum ini dianggap sebagai jumlah yang besar, banyak tempat kini melebihi paras itu.

"Malah kawasan Kor Diplomatik, kawasan tertinggi di Hanoi, telah ditenggelami air dalam, menjadikannya mustahil untuk bergerak. Dengan hanya 50mm hujan, banyak jalan lumpuh, air banjir surut dengan sangat perlahan, dahulu mengambil masa 2-3 jam untuk surut tetapi kini mengambil masa 2 hari untuk tinggal di rumah. Kepulangan banjir adalah manifestasi ketidakcukupan pembangunan bandar," Encik Khanh.

Encik Khanh juga berkata bahawa banjir adalah amaran tentang pembangunan yang tidak terkawal, apabila infrastruktur teknikal tidak dapat bersaing dengan kelajuan pengembangan bandar. Jika kita tidak menyesuaikan diri tidak lama lagi, kita akan mewujudkan halangan untuk pertumbuhan masa depan, menjejaskan kualiti hidup dan psikologi penduduk bandar.

Encik Ta Quang Vinh, Pengarah Jabatan Infrastruktur Pembinaan (Kementerian Pembinaan).

Encik Ta Quang Vinh, Pengarah Jabatan Infrastruktur Pembinaan (Kementerian Pembinaan) mengakui bahawa sistem perparitan kawasan bandar di Vietnam telah lama dibentuk, dan telah diubahsuai dan dinaik taraf dalam beberapa tempoh, tetapi ia masih bertompok-tompok dan tidak mempunyai keseragaman. Khususnya, sistem perparitan kawasan bandar hari ini kebanyakannya adalah saliran bersama (air hujan dan air sisa disalirkan dalam sistem yang sama), jadi keupayaan untuk mengalirkan air hujan permukaan adalah lebih terhad daripada sistem saliran yang berasingan. Ini juga merupakan punca banjir bandar semasa hujan lebat.

Menurut En. Vinh, di beberapa kawasan bandar, sebenarnya terdapat loji rawatan air sisa berpusat tetapi ia tidak mencapai kapasiti reka bentuknya kerana kadar sambungan saliran yang rendah daripada isi rumah atau rangkaian pengumpulan tidak dilaburkan secara serentak; peramalan rancangan saliran semasa tidak dapat bersaing dengan realiti impak perubahan iklim dan fenomena cuaca yang melampau.

Selain kepantasan pembandaran, Encik Vinh menilai bahawa pelaburan dalam pembinaan baharu dan menaik taraf kapasiti saliran sistem saliran bandar tidak mendapat banyak perhatian, yang membawa kepada situasi tidak mengikuti kepantasan pembangunan bandar. Kepantasan pertumbuhan penduduk mekanikal juga merupakan salah satu sebab pengurangan kapasiti saliran air hujan, yang membawa kepada banjir bandar.

Di samping itu, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, fenomena cuaca ekstrem telah meningkat, lebat, berpanjangan, hujan mengejut semakin kerap berlaku, hujan melebihi kekerapan yang direka bentuk sistem saliran bandar serta digabungkan dengan kenaikan paras air laut untuk membentuk gabungan: banjir sungai - hujan - ribut - air pasang besar, melumpuhkan sepenuhnya sistem saliran di beberapa kawasan bandar, menyebabkan banjir besar.

Oleh kerana kekurangan sumber, pelaburan dalam rangkaian saliran dan loji rawatan air sisa tidak disegerakkan, jadi kapasiti reka bentuk loji rawatan air sisa tidak dieksploitasi sepenuhnya, mengurangkan kecekapan pelaburan projek. Banyak sistem saliran air ribut (air permukaan) di kawasan bandar terbeban, dan kapasiti saliran tidak dapat bersaing dengan realiti kesan perubahan iklim dan kejadian cuaca ekstrem.

Beberapa projek perparitan untuk mengelakkan banjir telah dilaburkan tetapi pelaksanaannya masih perlahan dan tidak berkesan, tidak secara asasnya mengendalikan keadaan banjir di beberapa lokaliti dan mengikuti ramalan perkembangan cuaca dan perubahan iklim; pangkalan data sistem perparitan tidak disegerakkan dengan data projek lain seperti: trafik, elektrik, air bersih, kabel telekomunikasi, dll.

"Banjir bukan sahaja menyebabkan kerosakan material, mengganggu lalu lintas, dan menjejaskan kehidupan seharian, tetapi juga mengurangkan keyakinan dan kualiti hidup penduduk bandar," En. Vinh menekankan.

Kawasan itu mengalami banjir yang tidak pernah berlaku sebelum ini.

Ini adalah realiti yang malang, terutamanya selepas banjir bersejarah di Hanoi dan kawasan lain, akibat kesan ribut No. 10 dan 11. Menurut Encik Le Van Du, Ketua Jabatan Pengurusan Infrastruktur Bekalan Air dan Saliran (Jabatan Pembinaan Hanoi), perancangan saliran ibu kota sehingga 2030, dengan visi 2050 (mengikut 2050 Decision to 2050) membahagikan Hanoi kepada 3 kawasan saliran utama: Hari Ta, Hari Huu dan Hanoi Utara, dengan keluasan keseluruhan 125,400 hektar. Sumber saliran utama termasuk Sungai Merah, Sungai Day, Sungai Tich, Sungai Bui, Sungai Nhue, Sungai Duong, Sungai Ca Lo, dll.

Encik Le Van Du, Ketua Jabatan Pengurusan Infrastruktur Bekalan Air dan Saliran (Jabatan Pembinaan Hanoi)

Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, infrastruktur perparitan tidak selaras dengan kepesatan urbanisasi. Pada masa ini, hanya lembangan sungai To Lich telah dilaburkan secara serentak dengan stesen pam Yen So dan sistem tasik yang mengawal selia; kawasan selebihnya hanya mencapai 27% daripada jumlah pelaburan, kapasiti kerja-kerja utama hanya mencapai kira-kira 20% daripada reka bentuk, tasik kawal selia hanya mencapai 18.7% berbanding dengan perancangan.

Menurut Encik Du, selepas ribut No. 10 dan 11, Hanoi mengenal pasti tujuh punca utama banjir, termasuk hujan melampau melebihi kapasiti reka bentuk; sistem perparitan masih bergantung kepada infrastruktur pertanian; paras air Sungai Nhue melebihi ambang kawalan; pelaburan tidak disegerakkan; kapasiti stesen pam tidak memenuhi keperluan; infrastruktur kawasan bandar baru tidak disambungkan; dan penyelenggaraan dan pengurusan masih terhad.

Malah, banjir juga serius di banyak kawasan, termasuk Thai Nguyen. Menurut wakil Jabatan Pembinaan Thai Nguyen, lokaliti itu mencatatkan banjir terbesar dalam sejarah, menyebabkan kesan besar kepada sosio-ekonomi dan kehidupan rakyat. Puncanya sebahagiannya disebabkan proses urbanisasi, sistem perparitan tidak dilaburkan secara serentak...

Di Hai Phong, Encik Pham Quang Quynh, Pengerusi Syarikat Bekalan Air dan Saliran Hai Phong, berkata bandar itu menghadapi cabaran banjir yang semakin serius kerana kekurangan sistem perparitan yang segerak dan terdegradasi, manakala kelajuan pembandaran adalah pantas, hujan lebat dan air pasang meningkat. Sistem saliran lama hanya memenuhi kira-kira 40% daripada kawasan teras bandar, mengehadkan kapasiti saliran, terutamanya apabila hujan lebat melebihi 50mm.

Selepas ribut No. 10 dan 11, Hanoi mengenal pasti punca utama banjir, termasuk kekurangan kesalinghubungan dalam infrastruktur kawasan bandar baharu; dan penyelenggaraan dan pengurusan yang terhad.

Membincangkan penyelesaian, Encik Pham Quang Quynh berkata bahawa Hai Phong menumpukan pada meningkatkan kapasiti pengurusan, penyelenggaraan dan operasi sistem perparitan, menyelaras rapat dengan pelabur dan kontraktor untuk memastikan kapasiti saliran lembangan; pada masa yang sama, menggunakan teknologi GIS, membina Pusat Kawalan Banjir, mengukuhkan propaganda untuk meningkatkan kesedaran orang ramai dan menggunakan penyelesaian teknikal di "titik hitam" banjir...

Beliau juga mengesyorkan pengisytiharan awal Undang-undang Bekalan Air dan Saliran mempunyai asas untuk melaksanakan penyelesaian segerak.

Di pihak Hanoi, Encik Le Van Du, Ketua Jabatan Pengurusan Infrastruktur Bekalan Air dan Saliran (Jabatan Pembinaan Hanoi) berkata: "Bandar ini sedang menyemak dan melaraskan perancangan saliran dan meratakan, menambah tasik yang mengawal selia, tangki bawah tanah untuk menyimpan air hujan, dan memfokuskan sumber pada stesen pam Yen So, Yen Nghia dan Lien Mac." Pada masa yang sama, Hanoi juga mencadangkan untuk segera mengisytiharkan Undang-undang mengenai Bekalan Air dan Saliran; Kementerian Pembinaan untuk mengisytiharkan peraturan dan piawaian dan peraturan baharu mengenai tanggungjawab pelabur dalam menghubungkan dan menggabungkan sistem perparitan dengan infrastruktur bersama.

Encik Nguyen Viet Anh, Naib Presiden Persatuan Bekalan Air dan Saliran Vietnam, mencadangkan formula "10T" termasuk: pengasingan (membahagikan lembangan untuk mengurangkan beban di hilir dan membahagikan fasa pembinaan mengikut kapasiti kewangan); resapan (meningkatkan permukaan telap); penyimpanan (tasik kawal selia, tangki air hujan, dll.); saliran (pembetung yang cukup besar, ketinggian yang betul); komunikasi (hubungan yang baik antara item, penyegerakan); pemindahan (pengepam paksa jika mengalir sendiri tidak mungkin); pintar (ramalan, amaran awal risiko, mengoptimumkan operasi); penyesuaian (orang ramai sedar untuk menyelamatkan diri mereka sendiri); wang (banyak sumber); tanggungjawab (mengutamakan saliran, dasar yang sesuai untuk menggerakkan sumber).

Encik Ta Quang Vinh, Pengarah Jabatan Infrastruktur Pembinaan, berkata Kementerian Pembinaan akan menyemak dan menyiapkan Projek Undang-undang Bekalan Air dan Saliran untuk diserahkan kepada Kerajaan pada 2026 dan diserahkan kepada Dewan Negara untuk diisytiharkan pada 2027; fokus pada kajian semula, pindaan dan penambahan Dekri No. 80/2014/ND-CP mengenai saliran dan rawatan air sisa untuk diserahkan kepada Kerajaan pada Jun 2026.

"Modal pelaburan untuk pembinaan sistem perparitan mengikut perancangan tempatan tidak dapat memenuhi keperluan pelaburan lokaliti, manakala permintaan pelaburan menjelang 2030 adalah kira-kira 250,000-300,000 bilion VND. Ini memerlukan Negeri mempunyai modal pelaburan daripada bajet atau memanggil sumber modal lain untuk memenuhi keperluan lokaliti," kata Encik Vinh.

Oleh itu, Encik Vinh mengesyorkan Kementerian Kewangan membangunkan mekanisme perkongsian awam-swasta untuk projek saliran dan rawatan air sisa; pertimbangkan untuk meningkatkan perkadaran peruntukan modal belanjawan pusat untuk projek saliran pencegahan banjir, dan projek pengumpulan dan rawatan air sisa kawasan setempat.

Phan Trang

Sumber: https://baochinhphu.vn/ngap-ung-do-thi-loi-canh-bao-ve-su-phat-trien-ha-tang-thieu-kiem-soat-102251029134814316.htm